乡村振兴战略视角下农业经济发展机遇和对策的深入研究

孙继强

当前社会发展早已跳出“经济徒增”的怪圈，在关注经济增长的同时，更关注经济与生态、与社会发展之间的关系维护。强调不以牺牲生态发展经济，应充分认识经济是社会发展的基础，但不能完全代表社会发展。应从生态、文化、社会、科技等诸多层面，寻找多元化的发展出路。乡村振兴战略规划中，同样以生态保护、建构生态空间为基础内容，同时确立“最关键”地位。强调在发展农业经济基础的同时，要与生态协同，保证经济与生态、乡村文化、文明等各方面相互协调，为乡村地区民众创造自然宜居、健康舒适的生活环境，使其不仅可以享受到经济发展创造的物质生活，更可以享受由生态、文化等建设创造的精神氛围。

一、乡村振兴战略

乡村振兴战略于十九大报告中首次提出，报告指出：农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略，对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。自此，“乡村振兴战略”正式提上日程，成为指导各地区政府及相关部门工作的重要思想。

乡村振兴战略落实中，要注意坚持党的领导，坚持“农业农村优先发展”“农民主体地位”以及“乡村全面振兴”，由此可以看出乡村振兴战略中，农业农村发展的地位，同时明确乡村振兴战略落实并不是无序进行，而是要从“全面”的角度，围绕中央提出乡村发展“五大振兴”领域，坚持农业农村经济、生态、文化以及科技等各个方面均得到有序发展。保证“人与自然和谐共生”，保证循序渐进地促进城乡融合发展。

这一目标的实现，关键在于坚守中国特色社会主义的本质要求：消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕。打好脱贫攻坚战，巩固拓展脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，构建以“国内大循环”为主体、“国内国际双循环”相互促进的发展格局。

二、乡村振兴战略视角下农业经济发展机遇

1、农业现代化发展

现代化农业种植生产活动当中，农业技术的应用创造出丰硕的成果。农机、新的种植生产以及管理理念等，都为农业经济的发展创造了有利条件。如农业种植活动中，免耕机的应用，适合大规模、集约化的生产形式，对平原地区来说极为适用。尤其随着技术先进性的提升，此类农机的使用效果及适用范围在不断扩大。现代化的农业种植生产，已经大幅缩减人工。似乎不再有“面朝黄土背朝天”的景象，机械化、自动化生产随处可见。

2、农业信息化自动化应用

现代信息科技的力量不容小觑，在现代化发展的过程中，自动化控制技术、智能控制技术等的应用，在不断改变农业种植生产现状。如植保无人机的应用，“无人机”即在不需要人工驾驶的情况下，通过“遥控”，就可实现植保作业目的。这些无不得益于信息技术力量，大数据分析技术、云计算等的运用，使得植保无人机拥有一定的“记忆”功能，可在药剂消耗将尽时，自动记忆坐标点，添加药剂后一键返回记忆点继续喷洒作业。这就很大程度上节省了植保的时间成本，提高了植保效率，且还可降低传统植保作业对人体健康等造成的威胁，确保植保安全。

3、农业产业结构优化

农业产业结构优化方面，主要体现在现代农业经济发展的路径持续拓宽，产业链的建构虽不完善，但各地区都在积极尝试建构、拓展延伸，促使农业经济横贯、纵深发展。如农业产业与工业加工，与林业、畜牧业以及旅游等服务业之间的合作，使得农业经济发展焕发不一样的光彩。当然，目前全产业链的建构尚未达到预期目标，但随着现代信息科技的发展，如新媒体技术、大数据技术等的应用，农业产业与其他领域之间将逐步实现“全融合”的发展态势。

4、农业经营体制机制创新

适应农村城镇化、老龄化、空心化的现实，由谁种地、如何种好地成了逐步显现的严峻课题。对此，大力发展新型农业经营主体，构建农业生产托管、农业社会化服务等新型经营体制机制，成了农村生产发展的客观需要，更好地满足小农户的农业产前产中和产后服务，为实现国家粮食安全提供保障。

三、乡村振兴战略视角下农业经济发展对策

乡村振兴战略视角下农业经济发展过程中，采取与当前社会发展相适应的方式方法，促进农业经济发展的同时，能够兼顾生态保护，兼顾地区文化建设，是实现“全面振兴”的重要体现，同时也是关键要求。具体还需从产业结构调整、完善发展机制以及拓宽发展路径等多个层面，采取相适应的方法，推动农业经济发展。

1、持续优化调整农业产业结构

农业产业结构随着社会发展及时代特点进行合理地调整、优化，是尽快实现农业经济发展的关键。传统农业产业结构存在区域性单一、农产品类型单一产销路径单一等问题，导致农业经济发展动力不足。且单一产品等的种植生产，也较容易造成土地板结等问题，降低耕地使用价值。对此，在牢牢守住保障国家粮食安全底线的前提下，还可从产业结构有序调整的角度，采取合理手段，优化产业结构。深入推进农业供给侧结构性改革，强化农业全产业链建设，从纵横双向发展的角度，对农业产业结构进行调整。

如在横贯发展方面，加强农业经济产业与其他各领域产业的联系，促进农牧、农林以及农旅、农科等各方面的融合，为农业经济发展创造有利条件。如农牧方面，强化“种养结合”，将农业生产与畜牧养殖活动有效融合，以农业种植产品为草料，为畜牧养殖提供优质条件；以动物粪污为原料，发酵、加工生产农家肥，供农业种植生产使用。二者的有机结合，不仅可以互惠互利，还可共同为生态环境建设与保护创造有利条件。农林方面，则可发展林下种植经济，结合林地环境，合理选取农作物进行种植，提高林地空间及其他资源利用率。农旅方面则可分析明确旅游业发展需求，结合地区农业经济特色，如创建生态采摘园等，推动农业经济发展。农科方面，创建良种良法应用“示范田”、“示范基地”等，则可为农业现代化技术的推广与应用创造良好条件，同时为农业科技创新奠定基础，可为地区农业经济现代化发展提供可靠帮助，促使农民朋友能够在充分了解技术先进性，且一定程度掌握技术操作方法的情况下，持续提高农业经济水平。此外，大力研发秸秆综合利用技术，比如把秸秆转化清洁燃料、造纸工业原料等，促进农业产业与工业产业相结合，为工业生产提供原料，实现变废为宝。

纵深发展方面，则主要针对农业自身的纵向发展而言，构建纵向产业链，使农产品贯穿整个种植生产、加工、流通以及消费环节，真正实现“从田园到餐桌”一体化产业链建设。对影响国计民生的粮食、重要农产品以及能够满足多样化需求的特色农产品等，进行针对性“深加工”，促使其在满足不同消费人群需求的同时，创造一定的经济价值，为农业经济的发展提供可靠动力。从“消费分级”的角度，思考农业相关产业端、经营端、消费端的问题，实现“一根玉米贯穿整个生产加工及消费链条”的目的。

不仅如此，还应促使农业产业链标准化发展，以产品为核心，全程质控，构建现代农业全产业链标准体系。坚持以高质量发展为前提，打造高标准、常态化生产模式，推进农业全产业链持续向着绿色环保的方向发展。坚持“产业生态化”“生态产业化”相互协同，确保产业链与生态链有机融合，以拓展农业产业绿色增值空间。

2、持续完善农业经济发展机制

农业经济发展机制，应从基础保障、经济管理（流程、制度、职责）等层面，对整个农业经济发展所涉及的各方面，予以全程、全方位的监管，以确保农业经济持续健康稳定地发展。

基础保障方面，主要针对发展建设资金、基础设施建设而言，应从“外引内联”的角度，确保农业经济发展的资金投入合理。“外引”强调加强农业经济建设与外部社会型企业或社会团体之间的合作，通过“招商引资”等方式，为地方农业经济发展注资。“内联”强调政府部门适当加大资金支持，联系相关部门，为农业经济发展创造有利的政策环境等，为农业经济产业结构调整、发展建设，提供基础保障。基础设施建设方面，则要结合农业经济发展需求，加大投入力度，在农业用地、用水、用电等发面优先予以保障，明确基础设施建设标准，合理利用筹集的建设资金，加以规划、优化、完善。

经济管理层面，则要从管理流程、管理制度以及各部门、人员的职责管理等角度，完善经济管理机制。如针对地区农业经济发展，成立专项小组，结合地区各市县（区）乡镇具体情况，对专项小组作具体划分，由不同的人员专门负责某区域。建立“逐层上报告警”流程机制，并结合人员工作职责的划分，制定并完善管理制度，加强对各级管理人员的监督。确保能够第一时间“体察民情”，将管辖范围内的农业经济发展及相关问题，反馈至相应部门，并在规定期间内，予以有效处理。如此一来，不仅可以规范农业经济行为，还可规范农业市场行为及相关的政府部门工作，将农业经济发展与地区全域发展相结合，持续推动农业经济健康、规范化发展。

3、重视拓宽科技创新推广路径

农业科技的研发、推广及应用，是一个有机循环过程。科技依靠农业实践得来，推广则依靠农业科技研发先进性，拥有可靠的推广动力。科技应用则需保障研发合理，适应地区发展，且在全面推广中，做好农技指导等各项工作，最终才能确保农业科技有效应用至农事生产环节，持续推动农业经济发展。

实际开展农业科技创新研发、有效推广等工作中，还需进一步结合信息科技进行，结合当前社会发展的特征，促使农业技术持续向着自动化、智能化方向迈进。如联合应用信息技术、人工智能技术等，参考国内外先进技术理念及农耕发展模式，研发更为先进的农业种植生产、收割等技术，将自动化控制技术，人工智能控制技术等融入其中，促使农机等的操作更加先进，种植生产活动更加便利、高效、优质。如免耕机、植保无人机、水肥一体化等技术的应用，还可在进一步结合实际、信息技术优化的情况下，持续予以创新，提高技术整体的先进性。

农业科技推广过程中，则可将技术推广与技术指导服务等结合起来。不仅为农民朋友提供技术支持，还可通过为其提供约定年限内的技术指导，帮助其学会运用现代化农业种植生产技术，提高农业生产效率及质量。如前述内容所讲，建立技术示范基地，邀请农民朋友参观，为其耐心讲解，甚至可以鼓励其亲自操作，尽快上手的同时，既可以提高技术推广效果，还可助力农业现代化、机械化生产水平不断提高。

4、促使农业经济主体职业化发展

农业经济发展以农民为主体，农民自身的综合素质决定其能否尽快适应现代化、科技化农业种植生产环境，决定着其能否尽快掌握、应用相应的农业种植生产技术，促进农业经济稳步向前。因此，在强调以乡村振兴战略为背景，坚持农民主体的前提下，发展农业经济，必定要从主体综合素质层面，重视通过素质教育及新媒体便利环境等，不断为农民朋友提供可靠的学习提升机会，并鼓励其积极参与相应的活动，不断提高自身的综合素质。

不仅如此，还应在这一过程中，不断促使现代农业经济建设中的农民，向着职业化的方向发展，与农村合作社等新型经济主体相协调、相适应，促使农民逐步具备“职业”思想，在热爱这片土地的同时，能够逐步从生态环境、文化建设以及经济发展等角度，思考农业种植活动及相关问题，继而采取更加科学合理的方式开展农业种植活动。加快人才引进步伐，积极培养农村经济发展带头人，对大学毕业生、返乡创业能人、离岗创业人才等到农村发展，给予政策支持。

开展农业技术学习研讨会，开展农技座谈会等，为农民朋友学习最新的农业技术知识，掌握操作技能，创造有利条件。值得注意的是，要保证结合地区实际情况，选取适于应用在本地的农业技术，利于促进地区农业经济发展的技术，着力推荐、推广，帮助农民认识、了解，甚至可联合示范基地，创建更加真实的学习环境，帮助农民朋友尽快掌握技术核心内容，有效运用相应技术，提高农业种植生产质效。

5、坚定不移走城乡融合发展之路

乡村振兴战略目标实现的过程中，必定会推动乡村与城市之间的融合，同步促进城乡一体化建设。因此，在发展农业经济的过程中，还应坚定不移地走城乡融合发展之路，持续缩小城乡经济发展差距。

从宏观调控的角度出发，着力发挥政府部门的调控作用，明确县域城乡整体规划主体责任，构建融合机制、管理体系。以资源互补为发展前提，明确城乡功能差异化特点，引导城乡居民共享经济发展成果。多规合一、统一编制，确保规划协调，资源要素统一配置且配置合理，构建一体化制度体系，弥合城乡发展差异，为农业经济发展营造良好社会环境。

从顶层设计角度分析，还需结合前述经济管理机制完善内容，从资金引进、基础设施建设等层面，做好顶层设计工作。确保各项工作均能够在清晰的制度规范下得到有效落实，促进农业经济健康有序发展。

综上所述，传统农业经济发展以“经济”为核心，旨在采取一切发展经济的手段，促使农村地区经济增长。也因此使得农村地区环境不断遭到破坏，林木砍伐严重，耕地板结，牧草质量下降等等。可以说，传统农业经济发展“粗放”特征明显。这与时代发展特征有着最为直接的关系，且随着时代的进步，科技的发展，生活水平的不断提高，人们已充分认识到经济发展与环境保护之间关系密切，自然生态是人类社会赖以生存的环境基础。在重视发展农业经济，着力发展乡村、振兴乡村的过程中，应高度重视经济与生态协调发展问题，应在发展经济、保护生态之间权衡利弊，寻找能够平衡发展的路径，促使乡村振兴的同时，兼顾生态文明建设，促使乡村振兴战略规划、国土空间规划等，成为农业经济发展的核心指导。在明确乡村振兴的核心要义及国土空间规划的核心目标基础上，科学合理地规划农业经济发展路线，不断向着振兴、复兴、可持续的方向发展。

（作者单位：150400黑龙江省宾县农村合作经济服务总站）