补齐农村养老短板 化解农村养老难题

冯昭

2023年全国两会期间，全国人大代表、安徽省阜阳市政府副秘书长杨善竑提出了呼吁补齐农村养老服务短板的相关建议。

老年人身体机能下降，对医疗服务的需求也逐渐增加。由于医疗条件相对落后，农村养老机构较少内设医疗机构，老人看病治疗比较难。杨善竑建议，為农村65岁以上老人建立健康档案，针对70至90岁的老人，每年开展一次常规健康体检，加强对常见疾病的预防和治疗，以减少失能和重病等的发生率。

养老服务人才短缺是养老服务业发展的一大痛点，这在农村表现得尤为明显。杨善竑在调研中发现，虽然目前村（居）大多数建立了日间照料中心，但一些地方有场所无工作人员或有工作人员却服务水平不高。她建议鼓励各地职业院校、技师学校兴办养老护理相关专业，开展职业技能等级评定，并鼓励各地出台养老服务岗位补贴等相关政策，加快培养养老服务行业人才。

2024年，国务院办公厅1号文件《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》提出，充分利用农村特困人员供养服务设施（敬老院）等，采用委托经营等方式开展养老服务。支持当地养老机构、餐饮场所等增加助餐功能。探索建立养老志愿服务激励与评价机制，开展农村互助式养老。探索采取“公司（社会组织）+农户+合作社”经营模式积极发展乡村旅居式养老服务等农村特色养老产业。

2024年2月，财政部资产管理司司长侯俊明表示，近年来，各级财政部门积极发挥职能作用，不断加大财政补助力度，实施养老保险全国统筹，加强养老保险基金管理。“通过落实上述措施，近几年基金收支状况得到有效改善。截至2023年底，全国企业职工基本养老保险基金累计结余已接近6万亿元，养老金按时足额发放是能够保证的。”侯俊明说。

“2024年，将进一步加大中央财政补助力度，深入实施养老保险全国统筹制度，健全相关体制机制，管好守好人民群众的‘养老钱。”侯俊明说，另一方面，进一步加大对养老服务的支持力度，健全机构、社区和居家养老服务网络，推动养老事业和养老产业协同发展，促进养老服务提质增效。

2024年2月，广东省人力资源和社会保障厅印发《广东省城乡居民基本养老保险集体补助办法》，要求有条件的村（居）集体（主要指经济基础较好、有补助能力）应对本集体内的全部、部分或指定的已参加城乡居民基本养老保险的成员给予集体补助。当年集体补助和社会资助金额的总和不超过当地城乡居民基本养老保险政策设定的最高缴费档次标准。

江苏省人社厅也以全面实施乡村振兴战略为契机，充分发挥本省集体经济发展优势，积极开展集体经济补助城乡居民养老保险试点。