新形势下风景园林EPC工程总承包模式的实践思考

许新军

（浙江华坤建筑设计院有限公司，杭州 310015）

1 新形势下风景园林EPC工程总承包模式适用性分析

1.1 EPC工程总承包模式

EPC 是一种工程总承包模式，是指受业主委托，按照合同约定，总承包商对工程建设的设计、采购、施工、试运行等部分阶段或全过程开展管理，负责质量、工期、安全、成本等目标的实施，有利于充分发挥总承包商的综合实力，实现工程建设的一体化管理，促进综合效益最大化。EPC 工程总承包模式既是一种经营承包模式，也是一种项目管理方式，与传统模式相比，在承包范围、分包限制、管理责任、资质要求等方面存在着不同之处。在制订合同时，业主和总承包商要明确划分风险责任，对于业主而言，采用EPC 工程总承包模式可以大大降低风险，减少协调工作，避免不必要的纠纷和麻烦。一般采用固定总价合同，价款调整、工程索赔的空间比较有限，这些因素都决定了总承包商要具备较强的综合实力，能够成为工程建设的主导者，否则会产生较大的风险。

1.2 适用性分析

风景园林主要涉及风景园林规划、区域规划、植物学等学科，包括风景园林规划建设、传统园林保护修复、道路景观设计施工、花卉草木培育养护等内容。其有利于优化景观结构，提高城市形象，改善人居环境，促进经济社会与生态系统的深度融合。风景园林工程需要具备艺术性和审美性，能够通过各种景观造型体现文化内涵，而且工程建设涉及多个专业领域，对绿色技术、绿色材料的应用要求比较高，有些风景园林工程设计效果十分美好，但实施起来比较困难，由于没有充分考虑现场条件和周边障碍，在施工过程中不断修改调整，最终完成的效果与设计效果相差甚远。在不同阶段单独招标过程中，由于行业竞争激烈，存在低价中标的情况，而施工技术和管理能力跟不上，最终工程建设效果不理想。而采用EPC 工程总承包模式，不仅能扩大产业链增值空间，提高产品附加值，将风景园林工程中的设计、采购、施工、养护等工作统筹协调，保证建设过程的完整性和统一性，而且降低了交易成本，也不需要面对各个专业协调管理，保证了业主方的综合效益。从行业发展来看，推行EPC 工程总承包模式，有利于改变过度竞争的状态，实现多边共赢，促进风景园林行业的健康可持续发展[1]。

2 新形势下风景园林EPC工程总承包模式应用要点

2.1 设计管理

2.1.1 招投标阶段

总承包商的综合实力决定着项目的建设效果，要严格制定招投标程序，从中选取最合适的单位，参与投标的总承包商应建立专业团队，在现场勘查、信息交底、投标答疑的基础上，科学编制投标设计文件，细化设计技术标和商务标，能够满足工程建设需求，然后按照规定流程打印装裱、盖章封标，在要求时间内将标书送达。

2.1.2 中标合同签订

在确定中标后的一定时间内，需要签订合同，总承包商要完善设计部分的合同条款，在制定与业主的合同时，应重点关注设计任务和设计流程，约束好相关权利责任问题，在满足工期要求、提供必要条件的情况下，能够完成方案设计、扩初设计、施工图设计、竣工图设计等工作内容。在制定与设计单位的合同时，明确设计分包的职责范围，在总包合同框架下，签订设计分包合同，重点关注设计与采购、施工等阶段的协作关系，能够让设计工作为采购和施工提供支持，根据情况进行设计变更，提高设计文件的科学性、合理性、可行性[2]。

2.1.3 图纸设计阶段

招标前，一般已经完成方案设计。中标后，需要从初步设计开始，一直到施工图设计完成为止，明确设计流程，制订工作计划，开展各部门共同参与的协同设计管理。在现场勘察阶段，要充分调动人力物力资源，分区进行地质勘查，出具地质勘查报告，为施工图设计提供具体地质参数。在图纸设计阶段，应根据设计需求向业主索要相关资料文件。根据设计进度计划实施具体工作，分阶段汇报成果。根据相关意见优化调整，加强对工程造价与设计质量管理，在满足总投资额要求的基础上，保证使用功能、艺术效果、可施工性，实现利润与效果的双向控制。对于业主提出的设计修改，应在符合相关规范要求的前提下予以满足，如果变动较大，则需要按照合同约定商谈补偿事宜。对于内部的图纸修改管理，应制订施工图修改协同工作方案，在艺术效果、施工质量、缩短工期、提高利润等方面力求获得更好的效果。总承包商负责的设计图纸成果应在交由业主审查后才能进行行政审批。

2.1.4 设计施工协同

EPC 工程总承包模式的核心优势就是设计与施工的深度协同，保证工程建设的连续性和一贯性。风景园林工程具有一定的灵活性，对空间尺度的把控要求较高，这些并不能在设计阶段完全解决，所以，设计人员需要配合现场施工解决问题，动态调整设计细节。在正式施工前，需要组织相关单位进行施工图交底，实现设计文件与现场施工的有效连接，及时查找设计图中存在的不足之处，并提出相应的技术处理措施。在现场施工时，需要设置设计施工一体化项目现场办公室，安排设计人员在现场开展有关设计协调工作，监督设计方案的具体实施效果，对于需要现场设计变更的情况，应严格按照规范流程执行，及时提供设计变更图纸，并协助施工单位进行部分工程验收和竣工验收，完善竣工图纸资料。

2.2 采购管理

2.2.1 制订采购计划

随着设计图的不断完善，需要结合现场要求分段施工，按照施工进度计划，合理编制招标采购计划。成立专业的采购信息管理部门，完善信息管理制度，通过互联网平台扩展补充材料数据库，更新材料供应商清单。根据材料清单、苗木清单，搜索供应商数据库，从中择优选取优质合作伙伴和材料产品，签订供货合同，支付相关款项。同一规格、同一质量的材料可以采用多方供货方式，这样能够降低风险，避免出现供应问题，影响施工进度和质量。对于金额较大、数量较多的物资，需要统一招标采购，选择最佳性价比采购方案； 对于零星材料采购，可以由施工队自行采购，但要加强质量、价格监督[3]。

2.2.2 加强过程监控

风景园林工程建设对植物的需求量较大，必须保证成活率，否则会造成严重损失。加强供应商实力评估，从生产规模、生产周期、产品质量、售后服务等方面出发，综合评价供应商生产水平，淘汰不合格供货商，保证购买的材料、苗木等产品能够满足设计质量和现场施工要求。加强采购过程监督，抽检已经完成的招标采购工作，避免存在较大漏洞和隐患，若出现问题，应及时追究相关责任，以达到警示约束的作用，根据材料计划，提出采购申请，经过相关部门审批后，才能开展采购工作。通过数量验收、质量验收、单据验收、环保验收等多种方式，检验关键技术指标，避免不合格产品流入施工现场。材料验收合格后，及时办理入库手续，完善登记入库记录。制定限额领料制度，遵循限进限出原则，出库手续必须完整准确，同时，对剩余材料和废旧材料进行回收管理，实现资源消耗减量化、回收再利用的效果。完善采购过程相关资料，保留原始记录，统一归档管理，建立材料消耗档案，及时分析追溯存在的问题，并根据管理制度予以有效解决。

2.3 施工管理

2.3.1 质量管理

严格执行相关质量标准文件，成立专门的质量管理小组，提出工程建设全过程质量控制目标，实现全过程可追溯质量控制管理。明确相关部门和岗位的质量管控职责，通过教育培训工作增强全员质量意识，达成思想共识，减少管理矛盾和纠纷，保证施工技术交底质量，针对可能出现的质量通病制订预案，尽可能降低各种质量隐患发生的概率。在施工过程质量管理时，要加强设计与施工的全过程协同配合，针对关键节点、重点部位编制专项质量控制方案，提高设计图的可施工性。如果在施工过程中出现设计变更或施工方案变更，应按流程提出修改方案，审批同意后组织实施。苗木采购要制订切实可行的采购方案，全面掌握苗源情况、苗木品相、种植季节、包装运输等相关内容，合理安排到货时间和存储场所，减少运输损耗和二次搬运。重视材料试验检验和施工质量检验工作，执行自检、互检、交接检“三检”制度，尤其要加强隐蔽工程验收质量控制。对于不合格分部分项工程，要组织专业力量开展专题质量分析会，找到问题产生的原因，及时组织竣工验收工作。安排业主、勘察、设计、监理、质检等工作人员，联合进行质量验收，完善竣工验收资料。

2.3.2 进度管理

在进度管理方面，科学编制施工进度计划，组建优秀管理团队，明确具体责任人负责施工进度检查协调工作，做好相关准备工作，优化配置施工资源，为现场施工提供有利条件。建立每周例会制度，协同处理影响工程施工的重难点问题，落实好资源供应计划。根据施工进度计划编制资金使用计划，做到专款专用，合理安排流动资金，保证资金供给充足，避免出现停工问题。在花卉、苗木等重点材料进场管理上加强监管，为风景园林施工提供可靠保障。充分考虑施工需求和现场条件，加强施工机械设备应用管理，合理安排机械设备进场时间和分布情况，充分发挥组合搭配应用优势，提高机械施工效率。在冬雨季施工以及特殊情况下施工，可以适当增加机械设备数量和台班数量。

2.4 优化策略

在风景园林EPC 工程总承包模式实践过程中存在着许多问题，比如，工程范围存在争议、总承包商风险过大、施工环境复杂多变、签证变更困难、业主干预过多等，需要加快改革创新步伐，正确认识EPC 总承包模式在风景园林工程建设中应用的局限性。加快相关政策法规的出台，创造良好的市场环境，能更好地降低业主与总承包商的风险，保证双方的权益。同时，完善市场准入机制，提高总承包商的门槛和条件，让更多优质建设资源能够通过正当竞争获取项目。不断简化、优化管理程序，既要符合审批手续，又要实现保证质量、缩短工期、节约成本的目的。完善全过程管理体系，从组织、技术、人才、管理等多个方面提供服务，充分发挥总承包商的优势，提高EPC 工程总承包模式的应用水平。

3 结语

综上所述，EPC 工程总承包模式符合风景园林工程建设的特点，具有一定的适用性和可行性，通过规范操作，可以充分发挥总承包商的综合实力，提高建设管理水平。新形势下，风景园林EPC 工程总承包模式应用实践也存在着许多缺陷，需要改变传统模式的束缚，优化市场环境，加强政策指引，保证风景园林工程建设能够获得理想效果。