中小学图书馆管理的常见问题与对策

毛宁安|浙江省宁波市奉化区教育局

近年来，随着不规范刊物成为社会热点问题，中小学图书馆的管理问题受到更多的关注。教育部开展了全国中小学图书馆图书审查清理专项行动，希望借此“提高全国中小学图书馆（室、角）图书质量，营造健康安全的育人环境，保障广大师生教育教学需求，充分发挥图书馆育人功能”［1］。在这样的背景下，宁波市奉化区教育局组织专家对区域内50所中小学的图书馆进行了集中巡查，发现了一些问题，并据此提出了相应对策。现对相关情况作一阐述，以便为中小学图书馆的管理工作提供些许参考。

一、中小学图书馆管理的常见问题

（一）管理员专职化程度低，年龄偏大，待遇不高

巡查发现，奉化区50 所中小学的图书馆共有专职管理员仅15 人，其他35 人都是兼职管理员，专职率仅为30%。50名管理员的职称情况如下：有高级职称的4人，有中级职称的27人，有初级职称的9人，另有其他人员10人。他们多是教师或职工身份，专业图书管理人才缺乏。在年龄结构方面，35（不含）周岁以下的有13人，35（含）～50（不含）周岁的有10人，50（含）周岁以上的有27人。学校一般考虑年龄大、身体弱的教师担任图书馆管理员，其绩效工资处于相对较低的档次。总体来看，图书馆管理员工作积极性不高。

（二）场地偏小，资金投入有待提高

从巡查情况看，除个别新办学校外，所有学校的图书馆基本都已达标，但总的来看，多数学校图书馆的场地偏小：包括阅览室在内，一般只有2～4间（每间大小同普通教室，下同），有8所学校只有1间。全区中小学生人均纸质图书藏书量为58册，当年生均添置纸质图书2.6册，当年生均图书经费投入106元。其中，有7所学校的当年生均图书经费投入少于30元。各校图书馆的电子图书数量为9 730册，但有10所学校没有设立电子图书室。

（三）制度执行不到位，管理责任不明确

巡查发现，少数学校图书馆制度没有上墙，出借归还登记制度也有随意性。管理员经常会把钥匙放桌子上，教师自行进行借阅、归还登记，学生借阅时段和借阅量偏少。有个别学校甚至把新购图书长时间地随意堆放在地上，连外包装都未拆分，更不用说登记入库和借阅使用了。

（四）图书生均借阅册数较少

全区50所中小学的图书馆，当年图书生均借阅册数为19册。其中，有6所学校的图书馆的当年图书生均借阅册数小于10册，有个别图书馆的图书生均借阅册数只有2～3册。

（五）不规范图书未能及时剔除

巡查还发现，一些中小学图书馆或多或少存在一些与学生年龄特点不相符的图书，还有一些外观差、无保存价值的图书。也有图书馆为了完成达标要求而凑数，把多余的教科书、作业本、非正规出版的刊物、社会各方捐赠但未经审核的书籍等作为藏书。

二、解决中小学图书馆管理常见问题的对策

针对中小学图书馆管理中存在的常见问题，教育管理部门和学校要采取有效对策，以确保图书馆的良好，使图书馆成为一个培养学生良好阅读习惯的地方。

（一）提高认识，努力提升管理员专职化水平

首先，在制度上保证一所中小学的图书馆必须配备1名专职管理员并保持稳定性。图书馆管理员的编制可在本校教职工编制总数外单独确定，有条件的地区中小学图书馆管理员的专职率应达到100%。教育行政部门须把图书馆管理员是否专职作为对学校的考核内容之一。

其次，图书馆管理员应当具备基本的图书馆学专业知识与技能。中学图书馆管理员应具备大学本科及以上文化程度，小学图书馆管理员应具备大学专科及以上文化程度。没有相应资格的教师不管出于何种原因，都不得担任专职管理员。

再次，教育行政部门和学校在招聘图书馆管理员时，不要像过去一样局限于校内人员，而是可面向社会尤其是应届大学毕业生。同时，参照国家有关规定实行图书馆管理员专业技术职务聘任制，有条件的地区和学校，可设立中小学图书馆图书资料系列专业技术岗位。

最后，各地在地方财力允许的前提下，须努力提高中小学图书馆管理员待遇。图书馆管理员在调资晋级或评奖时，要与学科教师同等对待，并按国家相关规定享受相应的福利待遇。

（二）加大投入，建设图书馆馆舍，配齐图书的数量和种类

学校应加大投入，将图书馆馆舍建设纳入学校建设总体规划，有条件的中小学应设立独立的图书馆馆舍，并设置采编、藏书、阅览、教学、读者活动等场所。新办学校务必设计与学校规模相适应的图书馆。同时，学校应按照教育部印发的《中小学图书馆（室）规程》要求配齐图书的数量和种类。没有电子图书室（阅览室）的图书馆应及早规划，将电子图书室（阅览室）的建设列入学校次年的预算。

（三）明确职责，严格执行各项管理制度

中小学图书馆可建立以校长为组长、分管副校长或总务主任为副组长、图书馆管理员为具体负责人的图书馆管理小组，明确各成员的职责，并在图书馆的显眼位置公示。有关图书馆工作的重大事项，学校应听取图书馆负责人意见，最终由校长办公会（或图书馆管理小组）决定。此外，图书馆要严格执行图书借还制度、赔偿制度、注销制度，做到凭证借书、损坏遗失赔偿、按规定进行注销并及时登记记录。

（四）提升管理员素养，努力提高图书使用率

首先，教育行政部门应通过参观考察、专家讲座、线上交流等方式加强对区域内图书馆管理员的培训，提高管理员的管理素养和服务意识。

其次，图书馆要想方设法提高借阅量。比如开展丰富多彩的校园阅读活动、读书征文活动，增加开放时间和每周可借还图书的次数，等等。学校应规定学科教师不得占用学生的阅读课和借阅课，并根据图书馆的借阅记录对各班级和班主任进行考核，从根本上消除剥夺学生阅读权利现象的发生。

最后，图书馆可改变思路，把图书从图书馆里搬出来。如：把电子图书室设在教室附近的大厅或走廊处，便于学生利用碎片化的时间点击阅读；在走廊边上放置书架，书架上放置各类图书并定期更新，以便以优质的图书吸引学生走进图书馆。

（五）定期审查，及时剔除不规范图书

1.制订明确的审查标准和程序

图书馆可参照教育部下发的《中小学图书馆图书审查清理标准（试行）》制订适合自身实际的审查标准和程序，审查内容主要包括图书的合法性、适宜性、可观性三方面。

2.建立专门的审查团队

为了保证审查的客观性和全面性，有条件的图书馆可以设立专门的审查团队。这个团队可由法律专家、教育专家、心理健康专家和图书馆管理员等组成，以确保多维度视角和多方面意见在审查中得以充分考虑。条件有欠缺的农村中小学图书馆至少应设立由校长或分管副校长任组长的图书审查清理小组。这个团队还应定期进行学习培训，提升辨别力、判断力，以更好地完成审查任务。

3.建立不规范图书“黑名单”

为了防止不规范图书进入图书馆，图书馆可与相关部门合作，建立不规范图书“黑名单”，并定期更新，以确保每本进馆的图书都经过“黑名单”筛查，杜绝不规范内容的传播，保障师生的健康阅读权益。

4.引入技术手段辅助审查

现代技术手段可以在一定程度上提升审查工作的效率和准确性。图书馆可以考虑引入人工智能和大数据分析等技术，开发一套自动筛查系统。这个系统可以对图书的文字、图片等内容进行分析，标记出可能存在的不规范信息，从而减轻管理员的工作压力，以提高审查效率。当然，自动筛查系统需要定期维护和及时更新，以保持技术使用的准确性和有效性。

5.建立举报机制，设立监督机构

图书馆可以建立举报机制，允许师生、家长和社会公众向图书馆举报可能存在的不规范图书。管理员应认真核实举报信息，并根据实际情况采取相应措施。同时，学校可设立监督机构，如成立由法律专家、教育专家、家长代表、社会团体代表等各方人士组成的监督委员会。建立举报机制、设立监督机构有助于实现图书馆管理的透明性、公正性和合法性。

综上所述，中小学图书馆的管理面临不少问题和挑战，需要教育行政部门和学校提高站位，采取强有力的对策，提高管理水平和服务质量，为师生提供一个安全、健康的阅读环境。