以现代信息技术加强基层党组织建设的措施研究

文/吉林交通职业技术学院 张福霞

从基层治理层面来看，现代信息技术应用于基层党组织建设，实质上以技术优势赋能治理过程的创新手段。从技术应用角度来看，以现代信息技术加强基层党组织建设，本质是信息化手段与传统工作方法的有机结合。基于协同共治理念及模式，推动整个基层治理与服务工作的质量提升。基层党组织建设效果与效能，对基层治理现代化程度、民众对国家治理的满意程度等都将产生十分重要的影响。因此应以现代信息技术为工具，全面优化与升级基层党组织建设机制。最终以智慧党建推动基层治理的现代化，高效并精准的为基层广大人民群众服务，真正发挥基层党组织的职能功能与内在价值。

一、以现代信息技术加强基层党组织建设的目标指向

（一）促使“信息化+党建”模式的生成。现代信息技术涵盖ERP、GPS、RFIO等技术，核心是信息学，在动态升级与现代化应用的过程中可优化城市产业结构，且能对基层治理与居民生活方式优化产生积极影响。基层服务与基层治理，是城市管理与城市建设中的重要内容，需在基层党组织的支持下，形成更加智慧与先进的模式。而以现代信息技术加强基层党组织建设，最终要促使“信息化+党建”模式的生成，以此保障政策制定与执行过程的全过程质量监测。基于“信息化+党建”模式，实现线上和线下相混合式的管理与治理基层。在虚拟与现实相结合的开放场域中，利用现代信息技术提高基层党组织的工作质量与效率。而信息化平台的建设与运行，需能以现代模式突破以往基层治理的局限，如在政治引领与群众服务等方面，都能展现基层党组织的职能功能。将现代信息技术实际应用到基层党组织建设工作过程中，建设主体需明确服务对象的个性化需求，并掌握基层治理与基层建设的优劣势。有针对性的利用现代信息技术加强基层党组织建设，打造一个服务型的信息化平台。而信息化平台与党建工作的有机结合，需成为基层治理与党组织发展中的新模式。

（二）高质量的网格治理。以现代信息技术加强基层党组织建设的过程中，需充分发挥支部的关键性作用，以此为支撑搭建治理一体化综合管理平台。在实际工作中，要能真正展现一体化综合管理平台数据处理快、不受时空限制等优势。根据辖区的人口规模与群众的个性化需求，制定针对性强的服务方案与管理计划。通过科学与全面的大数据分析，实现精准与公平的资源配置。以现代信息技术加强基层党组织建设，必须始终以提质增效基层治理与群众服务工作为根本宗旨。建设主体要利用现代化的工作平台，整合与处理信息数据，始终了解与掌握辖区的发展现状与趋势。结合群众的个性化与多样化需求，建设特色的专属网格，配以相适应的网格员。在基层治理与基层服务方面，以网格为单位，落实党组织的各项工作任务。依托现代信息技术，全过程跟踪党组织活动，并通过科学与公平的任务目标分摊，实现高质量的网格治理。

（三）开创共建共治共享新格局。党组织统一领导下的基层治理，需在现代信息技术现代化应用与深度介入的过程中全面提质增效。具体来说，现代信息技术加强基层党组织建设，既要促使新型管理模式与基层治理体系的形成，更要开创共建共治共享新格局。建设与治理主体需在《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》指导下，智慧的引进与应用现代信息技术。而无论是在基层治理中使用计算机技术与通信技术，还是在服务群众中引进感测技术与微电子技术，都要科学整合与即时共享关键性的信息资源。如有关国计民生的最新政策与法律法规等，要利用互联网平台或专门的综合服务管理平台，精准与全面地触达既定服务对象。而各种类型与功能的平台应用，要加强治理主体与群众之间的联系。基层群众的各种意见与建议，需在虚拟与民主的对话空间有序流通，在高效与精准的上传下达过程中，能够充分解决民众的各种生存问题。现代信息技术加强基层党组织建设，不要局限于内控制度建设或工作平台优化，要利用现代化的工作模式与方法，高质量的信息传达与共享。在共建共治共享的新格局下，全面提高基层治理质量。

二、以现代信息技术加强基层党组织建设的思路框架

（一）以智慧党建引领定位。以现代信息技术加强基层党组织建设的整个过程中，应搭建智慧化的工作平台，始终坚持以智慧党建引领定位。无论是党委与党员，还是党支部都要充分发挥职能功能，在基层治理与群众服务中充分彰显价值与优势[1]。基于现代信息技术生成的“信息化+党建”模式，需智慧地应用到基层治理与党组织管理等工作中。利用技术手段增强党组织的创新能力与布局能力，高质量地落实国家各项政策。基于现代信息技术，实际推进基层党组织建设工作的过程中，相关主体需结合辖区内的实际情况，智慧地设立基层治理运行管理中心，合理地配备基层治理与服务人员。在优秀人才和现代信息技术的共同支撑下，保障各区域间有效协作与沟通。同时在党委统一领导下，科学的布置各项工作任务，最终促使职能畅通、服务高效的工作局面生成。而以现代信息技术提质增效基层党组织工作过程中，需始终坚持以智慧党建引领定位。可利用信息化平台精细加工与高度聚合有效信息，为各项决策的定位与执行提供可靠依据。

（二）构筑与政策环境相适应的信息技术平台。基层治理主体需全面与客观分析信息时代新形势，整体把握基层党组织建设情况，要在新时代下认识到现代信息技术的优势与实质价值[2]。以现代信息技术加强基层党组织建设的整个过程中，应科学引进与使用通信技术、控制技术、大数据技术。利用这个内涵丰富的技术群，有效赋能基层治理与基层党组织管理等工作。而现代信息技术的应用，需构筑与政策环境相适应的信息技术平台，从而在群众服务、数据管理、党员干部队伍建设等方面，都能开创新的工作局面与格局。党组织可结合实际的治理需要，专门搭建现代化的数据管理平台、党员教育平台、意识形态领域研究与管理平台、政策与形势分析平台。而功能与性质不同的信息化平台，需针对性和高效化地处理党支部及党委的各项工作。以现代信息技术加强基层党组织建设的整个过程中，必须利用技术手段与信息技术平台，全面监测与分析当前的政策环境。在既定的国家政策与管理制度框架下，科学与合理地建设各种信息技术平台，实现现代化与模块化的基层治理。

（三）驱动多元主体深度参与。基层党组织建设工作中融入现代信息技术，主要是为了提高基层治理质量与效率。建设主体要充分了解基层党组织建设中的基础要素，从而有针对性的利用现代信息技术作用于人、地、事、物、组织[3]。如利用视频监控与GPS技术，对党员干部队伍建设过程进行全方位的质量监督。且通过实时定位与即时数据共享，全面掌握基层党组织建设工作的进度与质量，且驱动多元主体深度参与。即无论是在群众矛盾调节方面，还是在法律援助与诉讼服务上，都应生成相对应的管理架构，配备数量与能力相符合的工作人员。基层党组织应始终秉承一事一议与即收即办的原则开展各项工作。通过人力资源管理的信息化建设，将关键的治理资源科学整合与公平配置。依托息化的人力资源管理平台，全过程的跟踪业务受理与处理，确保基层党员及党员干部能够积极和深入地开展工作。而驱动多元主体的深度参与，需成为以现代信息技术加强基层党组织建设的关键一环。

三、以现代信息技术加强基层党组织建设的具体措施

（一）以互联网思维指导基层党组织建设。思维模式决定行动方向与效率，若想利用现代信息技术赋能基层党组织建设，首要任务是以互联网思维指导建设工作[4]。基层治理与建设主体需在互联网思维的作用下，习惯性的用户分析与市场调研。利用大数据技术、通信技术、感测技术等，掌握环境、形势、需求变化，有针对性的组织与开展各项党务活动。如在党员教育工作中，可将现代信息技术作为获取学习资源的工具。在政策与法律法规宣讲方面，现代信息技术可作为交流讨论的通信工具。而现代信息技术在基础党组织建设中的运用，既要有效作用于环境优化与管理系统升级，还需促进多元治理主体高级思维能力的形成。互联网思维指导下的基层党组织建设，需在多种思维方式的共同作用下，促使服务型与学习型党组织的形成。用户思维指导下，基层党组织建设主体需始终以用户为中心，组织与开展群众文化建设活动、党性教育活动、舆论监测与导向活动。尤其在解决群众与治理主体间的矛盾时，必须始终以用户思维思考与行动。而党组织成员与基层群众进行交流时，需能以简约思维为指导，这样可节省交互中的时间成本，不要在传达重要文件时夹杂无用信息。在党员干部作风建设方面，治理或建设主体需形成社会化思维与大数据思维。举例来说，管理者利用社会化工具、新媒体与互联网，对党员干部的思想进行社会化塑造。以现代信息技术建设服务型党组织，在这个过程中，既要获得国家政策支持，还需在社会圈中吸纳优质资源。而党组织成员需在社会化思维指导下，主动联系社会组织，以此获得更多人力、物力、财力的支持。基于现代信息技术的学习型党组织建设，应采用大数据思维方式设计计划与方案。前提条件是，全面的大数据采集与分析，明确基层治理问题与民众诉求。以解决问题与矛盾为目标导向，建设智慧的党建网站，将其作为监测与控制活动质量的重要工具。

（二）实现线上线下联动式的平台运行维护。加强平台运营维护，对提高基层党组织建设质量具有重要意义[5]。以现代信息技术加强基层党组织建设工作时，党委与党支部要注重强化财政保障，为平台建设运行维护等提供充足的资金支持。例如，利用技术手段构建线上线下联动机制，而后在虚拟与现实相结合的开放场域中，实现跨时空的平台运行与维护。而无论在工作中实际使用数据管理平台，还是展现党员教育平台的优势与作用，都要在线上与线下联动式的测评各个平台利用率，有针对性的功能模块优化与升级。基于现代信息技术建成的工作平台，需通过线上线下联动式的运行与维护，不断增强平台功能的多样性与科学性。通过常态化的高质量运行维护平台，在信息化时代下有效提升基层治理质量，切实展现基层党组织建设的意义与价值。

（三）基层党组织建设过程中系统使用现代信息技术。现代信息技术是提质增效基层治理的有力工具，需在基层党组织建设过程中获得系统性的应用[6]。首先，根据国家高质量发展的深刻内涵，搭建全国性的党建平台。治理主体不再局限于辖区内的信息数据共享，要在全国范围内有效的信息关联，为各种决策与政策的设定提供可靠及充足的数据资源支持。其次，进一步加强平台融合与资源共享。基层治理主体在利用现代信息技术加强基层党组织建设的过程中，明确以往网络信息平台的功能局限，以及在党务活动中数据管理的现实困境。即不同类型的党建信息与治理数据，需在治理主体与服务对象间有序及高效流通。这是以现代信息技术加强基层党组织建设的关键点，必须利用技术手段加强党建信息交流。例如，在党组织内部的上下级之间、社区与社区间、社区与国家政府间，需依托全国性的党建平台，畅通与即时的信息资源共享。为此，基层治理主体需全面整合信息资源，以智慧党建引领定位，生成适应高质量发展战略规划的行动方略。同时深入挖掘富有价值性的党建信息，将其作为政策制定、制度优化、服务模式升级的重要参考依据。通过搭建全国性的党建平台、科学与有效的平台融合、资源共享、资源价值内涵挖掘，在基层党组织建设中系统化使用现代信息技术。

四、结语

综上所述，以现代信息技术加强基层党组织建设，需在平台功能优化、思维方式与模式转化、工作方法升级等方面全面发力。现代信息技术需在基层党组织建设中获得系统化应用，真正利用技术手段提高工作质量与效率。且在基层党组织建设的各个环节，实现多元主体的全面参与，确保优质信息资源、治理资源、社会资源的有效整合。最终，在现代信息技术的支持下，建成服务型与学习型的基层党组织。