地方政府工作报告中的“美丽力量”

何欣洋

2024 年化妆品行业的新目标、新方向，就在政府工作报告中。

2024 年开年以来，全国各地新鲜出炉的地方政府工作报告中，有着对前一年政府工作的总结，更有对2024 年重大任务计划的统筹安排，往往能体现该地区一段时期的工作重点。就包括化妆品等在内的美业方面而言，全国已有多地将其发展写入了新一年政府工作报告。

这些地方，既有海南省、广州市、济南市这样传统意义上的化妆品“产业高地”，也有平度市、漳州市这样以产业链或大型企业为带头优势的特色美业城市。它们紧扣政府发展主旋律，打出一张张独特的化妆品名片，共同绘就一幅中国特色美妆地图。

美妆大省，大体量走向高质量

湖南省：培育壮大新兴产业，紧扣美妆领域发展

2024 年1 月24 日在湖南省第十四届人民代表大会第二次会议上，湖南省省长毛伟明作政府工作报告。报告提出，2024 年，湖南省将着力建设现代化产业体系，加快融合化集群化發展，打造一批根植湖南、竞争力凸显的新兴产业集群。大健康产业紧扣中医药、现代医药、医疗器械、美妆、健康服务等领域，加快成长为重要支柱产业。

海南省：擦亮离岛免税招牌，做强医美特色优势

2024 年1 月23 日，在海南省第七届人民代表大会第三次会议上，海南省省长刘小明作政府工作报告。报告指出，2024 年，海南将更大力度推动经济回升向好。擦亮离岛免税金字招牌，打造品种、价格、服务竞争优势，离岛免税店销售额增长10%。加快乐城“医、药、研、产、城” 一体化建设，做强肿瘤、罕见病、医美等特色学科优势，力争医疗旅游人数40 万人次、特许药械使用5万人次、营业收入60 亿元。

美妆“强市”，唤醒消费新活力

海口市：重点园区提质增效，美妆品牌项目落地

2024 年1 月16 日，海口市第十七届人民代表大会第四次会议召开。海口市政府工作报告对2023 年工作进行回顾：重点园区发展提质增效。综保区全国综合排名上升17位，海关税收、活跃企业等10 项指标排名进入前20%。引进宝格丽、雅诗兰黛等4 个知名消费品牌供应链中心项目落地，园区营收1410 亿元、增长15%，税收22.9 亿元、增长39.8%。

广州市：全力以赴提振消费，美妆日化转型升级

2024 年1 月15 日，在广州市第十六届人民代表大会第四次会议上，广州市代市长孙志洋作政府工作报告。报告指出：2023 年，广州提升消费投资支撑力，出台国际消费中心城市建设专项规划及重点商业功能区发展规划，举办国际购物节、直播电商节、国际美妆周等促消费活动，发放政府消费券1.3亿元，社会消费品零售总额增长6.7%。

2024 年，广州市将坚持产业第一、制造业立市，厚植经济发展优势。将全力推进新型工业化，制造业高质量发展政策措施。深入开展“四化” 赋能专项行动，推动100 家企业“四化” 改造升级，促进纺织服装、皮具箱包、美妆日化等传统优势产业转型升级。

济南市：重点打造特色链群，完善“双谷” 产业载体

2024 年1 月10 日，在济南市第十八届人民代表大会第三次会议上，济南市市长于海田作政府工作报告。报告指出，2023 年，济南着力塑强现代化产业体系，新旧动能转换加快推进。工业强市势头强劲，集成电路、空天信息等六大产业共同体加速壮大。

“六大产业共同体” 即集成电路、新能源汽车、工程机械、空天信息、透明质酸、生物质材料等6 个产业共同体。其中透明质酸产业是济南市生物医药与大健康产业的重点产业链群，已建成全球最大的透明质酸原料生产基地，拥有华熙生物、福瑞达等一批行业龙头企业，涵盖医疗器械、药用辅料及制剂、化妆品、保健食品、特医食品、日用品、消杀用品等领域。

2024 年，济南市将大力构建现代化产业体系，全面培育新质生产力，始终把发展经济的着力点放在实体经济上，加快推进新型工业化。塑强主导产业新优势，在生物医药与大健康领域重点打造生物医药、中医药、医疗器械、医美抗衰、特医食品五大特色链群，完善“双核、双谷、多园” 产业载体，争创国家级产业集群。

其中，医美抗衰特色链群已形成涵盖上游的核心原材料透明质酸等生产企业，中游化妆、美容、抗衰等产品的研发制造企业，下游的医疗美容机构、商超、医院等的完整产业链。世界透明质酸谷正是“双谷” 之一。全国约七成以上透明质酸产自山东济南，是全球最大的透明质酸原料生产基地之一。

成都市：优化消费环境，做优服务消费

2024 年2 月1 日，在成都市第十八届人民代表大会第二次会议上，成都市人民政府市长王凤朝作政府工作报告。报告指出，2024 年，成都市将多措并举激发有潜能的消费。稳定和扩大传统消费，培育壮大新型消费，做强线上购物、供应链协同等新型消费平台，发展元宇宙等数字消费，做优康养度假、医疗美容等服务消费。全力扩大国际消费，实施旅游景区、宾馆酒店等环境品质国际化提升行动，提高国际支付便利化水平，新增离境退税“即买即退” 门店100 家以上。

成都市是中国最早致力于成为“医美之都” 的城市，2018 年2 月，成都市政府常务会议审议通过《成都医疗美容产业发展规划（2018—2030 年）》，计划到2025 年成都医疗美容产业营业收入达到1000 亿元，2030 年达到2000 亿元。

美业特色市，打造本土富民产业

漳州市：增强集聚发展动能，加快美妆园区建设

2024 年1 月10 日，漳州市第十七届人民代表大会第四次会议开幕，漳州市人民政府市长魏东向大会作政府工作报告。报告提出，2024 年漳州市将聚焦重点区域，增强集聚发展新动能，打造重点产业片区。接续发力漳州高新区，突出“三大片区” 开发建设，做强“一智一药” 主导产业，做优文旅康养产业，做大总部经济，加快片仔癀美妆园、龙轴机械等项目建设。

平度市：先进制造活力迸发，美睫产业蓬勃兴起

2024 年2 月4 日，平度市第十九届人民代表大会第三次会议开幕，平度市市长张宏业作政府工作报告。报告指出，2023 年，平度市先进制造业集聚区活力迸发，特色产业蓬勃兴起，美妆配套产业园建成运营，美妆在线新经济产业园一期竣工，成功举办第18届CNE 中国国际美甲美睫大会、“中国美妆用品（睫毛） 产业之都” 上海新闻发布会。美妆睫毛产业入选全省电商产业带和“产业大脑” 建设试点，创新成果不断涌现。

平度市位于胶东半岛西部，是连接青岛、潍坊、烟台三大城市的枢纽。当地一年生产1.2亿副对毛、133 万盒嫁接假睫毛，卖出的美妆睫毛产品连起来至少能绕青岛市5 圈。无论是欧美艳丽风假睫毛，还是日韩清新风假睫毛，全球每10 对假睫毛中有8 对来自平度。

中国化妆品产业正在迈上新的台阶，扭转着过去消费者对国货化妆品产业的刻板印象，靠实力把自己写进了多地2024 年的政府工作报告中。中国的化妆品产业将在政府支持、行业自律、企业负责、公众参与、媒体监督的社会共治格局中，迎来前所未有的发展新机遇。