移民村变身幸福村

申楠 李栋 任洁

“已经搬过来10多年了，我们怀念老家，但更愿意住在新家。”在淅川县九重镇邹庄村，村民全丰霞感慨地说。在全丰霞身后，平整宽阔的水泥路穿村而过，红顶白墙的两层小洋楼鳞次栉比，崭新的太阳能路灯时尚美观，学校、卫生所、健身小广场、村民服务大厅等基础设施一应俱全……

地处丹江口水库河南库区的邹庄村，因南水北调中线工程建设，于2011年6月从16千米外的油坊岗村搬迁至此。因邹姓人居多，新村改名为邹庄。十多年间，邹庄移民早已落地生根，在新家园过上了幸福新生活。

2022年，为持续做好移民安置后续工作，全面推进乡村振兴，淅川县委、县政府针对邹庄人口不多、土地稀缺、产业薄弱等问题，创新提出建设“大邹庄”发展布局，以邹庄村为核心，联动下孔、孔北、水寨3个村，成立大邹庄示范区，統一规划，联动发展。

画好乡村振兴“点睛笔”，编制“多规合一”的实用性村庄规划势在必行。淅川县自然资源局围绕县委、县政府工作部署，大胆创新，科学规划，着力打造“一心、两环、三片区”的乡村发展格局，“一心”，即在邹庄村形成产业发展核心，完善相关配套建设，服务发展好示范区产业发展，同时，是红色教育游览的核心节点；“两环”，即两条旅游环线，一条是沿着习近平总书记调研路线的红色教育旅游环线，一条是串联大示范区的研学观光体验旅游环线；“三片区”，即农旅研学体验片区、时尚运动体验片区、农业休闲观光片区。

新的规划将邹庄、下孔、孔北、水寨4村资源禀赋、无交通区位、无历史文化的村庄连片整合，破除行政界限，打造乡村振兴示范区，实现村庄连片规划、资源共享、联村共建。据统计，“小邹庄”整合成“大邹庄”后，耕地面积达13000亩，人口达8400人，发展空间得到飞跃式提升。

“在村庄规划编制工作中，我们坚持因地制宜，结合邹庄示范区的区位条件与经济社会发展现状，在尊重村民意愿的基础上，确定村庄发展目标路径，挖掘优势资源，发展特色产业。”淅川县自然资源局党组书记、局长聂俊毅介绍说，“同时坚持开门作规划，鼓励规划师下乡蹲点，引导群众积极参与，确保规划成果群众看得懂、记得住、能落地。”

产业是乡村振兴的关键。在邹庄村外，记者看到绿油油的麦田旁，矗立着一排蓝色钢构温室大棚。村党支部书记邹玉新介绍：“我们除了温室大棚，还发展藤编加工、水果冷藏、智慧农业、生态采摘、红色旅游等项目，不断壮大集体经济组织。可是村内建设用地少，项目多，可让我们作了不少难！”

为破解邹庄村用地难题，在淅川县自然资源局指导下，邹庄村用活土地政策，积极盘活闲置土地，把村西头的废弃土地进行整理，通过招商引资，引进猕猴桃、石榴、葡萄等特色种植产业，并且大力发展餐饮民宿，形成“京都庄园”；流转土地1080亩，建设375座草莓大棚；流转1280亩地，建成千亩智慧农业；在村西头引进南阳宜佳户外用品公司建设藤编车间，目前，600平方米车间已建成投用。

为加快公共服务设施落地，更好地推进“大邹庄”建设，淅川县自然资源局坚持规划以用为先，建立征供地“一张图”，通过规范设施农业用地管理、优化用地审批许可流程、强化耕地用途管制、盘活闲置土地等举措，为项目提供用地保障16.305亩。

短短两年时间，邹庄村实现了华丽转变，先后荣获中国美丽休闲乡村、河南省文明村镇、河南省森林乡村、移民美丽乡村、十佳中原美丽乡村、乡村旅游示范村等荣誉称号，成为乡村振兴的领跑者。