北碚：立足企业感受 打造“碚+”营商环境品牌

张青兰

Beibei District： Creating A+ Business Environment for Companies

营商环境是企业生存发展的土壤，更是经济运行的“晴雨表”。近年来，北碚把企业当作“自己人”，全力构建亲清新型政商关系，推进营商环境创新试点城市建设，立足市场需求、企业感受，打造“碚+”营商环境品牌，推动北碚民营经济高质量发展取得新成效。

2023年，北碚新发展经营主体15638户，全区民营经营主体累计8.86万户，其中民营企业2.7万户；规模以上民营报表企业666户，较2022年净增77户；民营经济税收入库超32亿元；国家级专精特新“小巨人”企业26家，市级“专精特新”企业244家……北碚持续优化营商环境成果喜人。

搭平台建体系  政务环境“碚+”暖心

会场变“考场”、部门当“考生”、企业做“考官”，北碚建立民企评部门机制，区政府组织民营企业对职能部门每半年开展集中评议，每季度开展日常评议。

聚焦民营企业需求精准发力，形成民营经济发展“1+1+N”扶持政策体系，北碚制定《关于大力发展民营经济的意见》，编制《民营经济发展规划》，围绕民营企业准入、创新激励、金融支持、要素保障等出台70余项政策措施。组织涉企部门送政策进企业，对重点民营企业开展一对一辅导，让好的政策传下去，让影响扩出去，让实效浮上来，确保企业第一时间对最新的惠企政策应享尽享、可享快享。同时，强化行政规范性文件合法性審核和动态清理，消除市场主体发展的政策壁垒。

“全程由专员帮办代办，现在办理工程建设项目审批太方便了。”北碚区利希生物制品（重庆）有限公司工作人员王晓将资料交给上门服务的代办人员后，高兴不已，“以前办理项目审批要跑好几个部门，现在足不出户，只需要提前准备好材料就能办理审批，省时省心。”

企业省时省心，得益于北碚推行“一网集成”“一窗通办”“免申即享”等创新机制，解决政策信息不对称、申报难等问题。北碚整合33个部门1000余项审批服务事项，统一进驻区政务服务中心，提供“一件事一次办”套餐服务。2023年，中心累计办理企业开办、企业项目审批等“一件事一次办”套餐服务3000余件。

打造“碚+”暖心的政务环境，北碚实行市场准入负面清单，进行商事登记、工程项目审批、投融资机制改革，发布城市机会清单，鼓励和吸引更多民间资本参与重大产业、基础设施补短板和科技创新项目建设。以公开、便利和透明为目标，制定服务民营经济政策“一窗通兑”工作方案，将政策兑现纳入区政务服务大厅综合服务窗口，落实专人，开展稳企惠企政策咨询、解读和兑现服务。2023年，累计兑现中央、市级、区级财政扶持资金约1.6亿元，惠及企业近300家。

强服务助纾困  市场环境“碚+”安心

民营企业的发展壮大离不开“金融活水”浇灌。重庆斯太宝科技有限公司创建初期因为资金不足，公司的科研成果难以转化，发展举步维艰。北碚区民营经济发展服务局、区科技局相关负责人在走访时了解到这一情况，主动为他们讲解惠企政策。最终，通过市、区两级政府共同出资成立的“嘉陵创客科技创业种子投资基金”，企业申请获得投资40万元。

市、区两级政府助企纾困的精准判断和科学方案，最大限度地满足了企业的利益诉求，也为区属民营企业再融资提供了解决方案。北碚在加大金融纾困力度的基础上，逐步健全“2+3+N”集成式金融政策服务体系，完善数字化金融服务平台，在科技助力金融举措上不断创新。同时，持续完善《北碚区银行业金融机构支持地方经济发展评比暂行办法》，激励各银行机构落实普惠金融政策措施，促进金融服务优化。

“非常感谢政企沟通平台，坚定了我们发展的信心。”重庆腾海工贸有限公司相关负责人说，去年6月，区相关部门多次走访，帮助企业解决了用地难问题，新厂房预计今年建成，达产后实现年产值不低于6亿元。

以“稳存量、扩增量、提质量”专项工作为例，北碚搭建综合协调组、土地供应组、金融服务组、激励奖励组、日常服务组5个工作专班，定期召开专题会议，研究解决企业共性问题。

“民营经济是推动高质量发展的重要主体，‘赛马比拼实际上是企业在比拼。要给企业减压、降负、树形象，让企业轻装上阵、加速奔跑。”北碚区相关负责人介绍，北碚借助数字化改革，加强部门力量整合，优化完善企业服务，持续开展“稳存量、扩增量、提质量”专项工作，把民营企业当作“自己人”，创新推行“政企直通车”机制。北碚先后获评中国企业联合会“营商环境十佳城市”、重庆市优化营商环境十佳案例，“三级四务”党群服务体系获评民政部第二批“全国乡镇政府服务能力建设典型经验”。

优环境出实招  法治环境“碚+”放心

“已经退休的员工返聘后是否能购买工伤保险？”“企业有几个员工评上了正高、副高职称，请问能享受到什么优惠政策吗？”在北碚区促进民营企业用工合规培训沙龙现场，提问踊跃，气氛热烈。

据了解，此次培训由区民营经济服务局、区法院、区人力社保局联合举办，旨在通过培训指导企业正确执行劳动保障法律法规规定、建立健全企业内部规章制度、规范劳动用工管理行为。以政企之间的沟通交流，聚焦在走访服务中收集的企业共性问题，促进政企的良好互动以及企业代表之间的沟通。

北碚还推出《北碚区促进劳动用工合规工作实施方案》，区法院、区人力社保局、区民营经济服务局等六部门协作配合，建立了“劳动用工合规指引‘常态化服务”“劳动用工‘法治体检自查服务”“民营企业家劳动用工座谈会”“劳动争议‘类案预防+涉企案件回访”等十项创新工作机制，实现企业稳定发展与劳动者合法权益双保护、双促进。

近年来，北碚始终秉持“法治是最好的营商环境”理念，依法维护企业家和企业合法权益，严厉打击各种干扰企业正常生产经营、影响公平竞争的违法行为。推行轻微免罚、首违不罚制度，优先运用责令整改、警告教育等柔性执法措施。在全市率先开展企业合法权益补偿救济试点，成立全市首家“商事调解中心”，稳妥高效调处两江联创、三圣实业等重点涉企案件330件。健全涉企矛盾纠纷非诉化解机制，建设行业性、专业性调解组织，降低法律救济成本。成立服务民营经济法律工作站，定期组织法律服务团进园区、进企业、进商圈、进协会，为企业提供法律咨询、法律援助、公证办理等一站式专业法律服务，助力民营企业健康发展。

图/北碚区民营经济发展服务局提供