河北省木兰围场国有林场森林防火面临的问题及其对策

陈爱桃

摘 要 河北省木兰围场国有林场生态区位极为特殊，是我国北方地区重要的生态屏障和水源保护地，森林防火责任重大。基于此，为促进森林防火工作向现代化、科学化、全面化方向迈进，不断提高森林火灾防控水平，阐述了木兰林场森林火灾发生的原因，分析了木兰林场森林防火面临的主要问题，并提出了完善森林防火管理体系，有效提高森林防火水平；严格管控火源，消除火灾隐患；优化林火阻隔系统，强化防火基础设施建设；强化科技支撑，完善火灾预警监测系统；加大宣传力度，营造良好的防火氛围；加强防火人员队伍建设，夯实森林防火“安全墙”等对策。

关键词 森林防火；人为因素；管控火源；河北省木兰围场国有林场

中图分类号：S762.3 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.02.057

森林火灾作为一种自然灾害，具有突发性和破坏性强，且扑救难度大的特点，是目前破坏森林资源最主要的因素，在造成巨大经济损失的同时，威胁着人类生命和财产安全。因此，加强对森林防火的重视，严防森林火灾和人员伤亡事故的发生，对于推动我国生态文明建设具有重要意义。以河北省木兰围场国有林场（以下简称木兰林场）为例，就森林火灾发生的原因、防火面临的问题及对策进行探讨，以期为提高森林防火水平提供参考。

1 木兰林场概况

木兰林场始建于1963年，位于河北省承德市围场县，地处冀北山地与内蒙古高原的交汇地带，距离北京市约340 km。木兰林场总经营面积105 866.67 hm2，下辖12个基层分场，森林覆盖率达85.5%，森林蓄积量为763万m3，是河北省经营面积最大的国有林场，也是北京市北部区域一道重要的生态屏障[1]。通过多年持续不断的努力，木兰林场层层压实责任，认真落实防火任务，截至目前，已有20多年未发生过等级以上森林火灾[2]。但近年来，受多种因素的影响，木兰林场森林防火形势严峻，如何提高森林防火水平、确保森林资源安全是木兰林场面临的重要挑战。

2 木兰林场森林火灾发生的原因

2.1 自然因素

受全球气候变暖影响，厄尔尼诺现象出现得越来越频繁，使得我国北方地区降水量日渐偏少，持续高温、干旱极端天气频繁发生，导致木兰林场地表可燃物，尤其是細小枯死可燃物的含水量降低，提高了森林火灾发生风险。同时，高温直接影响可燃物本身的温度，使可燃物达到燃点时所需的热量降低，森林火灾风险随之增加，而且随着地表温度的升高，还会增加雷电发生频率，雷击火发生的风险也随之增加。此外，由于木兰林场采取了一系列森林保护措施，加之近年来实施封山禁牧政策，森林覆盖率已由建场之初的15.0%提高至85.5%，林地内可燃物载量较大，林内枯死树增多，造成火险隐患较大，具备火灾大面积发生的条件。

2.2 人为因素

木兰林场辖区内分布的村落达285个，人员活动异常频繁和复杂，导致火源管控难度升级。目前，木兰林场人为火源主要有祭祀用火、游人用火、农事用火3类，造成林区火源呈现点多、面广、线长的态势，火源管控难度极大。1）祭祀用火。木兰林场内坟墓众多，每逢祭祀节日，如清明节、中元节，民间有上坟祭祖、焚香烧纸的习俗，使得火灾发生风险增大，尤其是清明节正值春季，气温逐渐上升且风力强劲，处于火灾发生高危时期。2）游人用火。近年来，乡村旅游受到热捧，木兰林场内分布着较多景点，每逢节假日进山游玩人数大幅度增加，乱丢烟头、野炊、点篝火等行为屡禁不止，造成森林火灾隐患逐渐增多。3）农事用火。目前，在木兰林场周边农业生产中，烧田埂草、烧秸秆、烧荒等现象依旧存在，一旦遇到大风天气，极易导致火势蔓延，进而引发森林火灾。

3 木兰林场森林防火面临的主要问题

木兰林场森林防火面临的问题主要表现在3个方面。1）基础设施较为薄弱。这主要表现在扑火工具及相关设备有待更新，尤其是缺乏以水灭火设施设备，如高压接力水泵、细水雾灭火机等；林场道路以土路为主，机动能力较差；林火视频智能监控系统不完善，存在监测盲区，不利于森林火灾扑救工作精准、高效、安全开展。2）防火意识不够牢固。这主要表现在部分林场人员存在“秋冬季森林防火期出不了大问题”的错误认识，巡护林场时存在“走过场”现象。3）专业技术人员较为缺乏。这主要表现在防火专业人员培训不足，无法满足当下防火工作现代化、科学化的要求，对相关先进设备、科学技术无法正确应用。

4 对策

4.1 完善森林防火管理体系，有效提高森林防火水平

完善森林火灾预防管理体系是做好森林防火工作的基础。1）木兰林场要切实落实行政首长负责制，坚持“党政同责、一岗双责”，及时安排部署森林防火工作，确保将责任层层分解、细化到人，落实到山头地块。相关部门要定期检查各分场森林防火相关人员（护林员、检查员、瞭望员、值班员、森林消防队员）在岗情况、护林防火工作安排部署落实情况、责任书签订情况等，发现问题及时汇报，确保岗位人员各司其职、各负其责。2）建立并完善多部门协调合作机制，加强与气象局、公安局等部门在火灾监测、气象预警、火情处理等方面的协同合作，提高森林防火工作的协调性和规范性，以制度规范行为，推进森林防火制度化建设。

4.2 严格管控火源，消除火灾隐患

1）在森林火灾发生高峰期，木兰林场各临时检查点要张贴“防火码”、封山防火公告，检查人员要身穿防火马甲、佩戴防火袖标、配备金属探测仪，对进山入林人员实行“四不放行”措施，杜绝一切火种进山。对进山游玩人员要加强监管，加大巡查力度，对于特殊时期、重点区域要采取封山措施，安排专人增加巡护频次，严防森林火灾。2）在森林火灾高发季节，木兰林场要根据防火工作需要增加管护力量，场部人员要下沉一线，对于无民事行为能力的特殊人群，要建立台账，逐一明确监护人员、监护责任，做好火源排查管控，避免人为引发森林火灾。3）木兰林场要积极联合综合执法科、林区派出所深入开展专项行动，依法查处违规用火行为，做到见烟就查、见火就罚、成灾就抓，切实形成有力震慑。同时，在清明节、中元节等节日期间，木兰林场要积极引导林区居民文明祭祀，疏堵结合，特殊情况需烧纸祭祀的，网格员要全程监管，必要时要派出半专业森林消防队协助，避免因上坟烧纸而引发森林火灾。

4.3 优化林火阻隔系统，强化防火基础设施建设

1）林火阻隔系统对于森林火灾的有效预防和扑救有着重要意义。木兰林场应根据实际情况，选用木荷、刺槐、紫穗槐、青杨等防火树种，加大生物防火林带建设力度；拓宽、升级现有林区道路，并定期清除地表可燃物，以优化林火阻隔系统。2）木兰林场应因地制宜完善水源网络，根据林区水域分布情况，合理设置水源设施，如蓄水池、储水滘等，为森林防火保障水源供应；对扑火机具、卫星小站、无人机、运兵车、森林消防水车等装备及时进行检修、维护和保养，确保对讲机、无人机、背负式中继台、卫星电话等设备处于正常使用状态；引入高压接力水泵、细水雾灭火机、水带铺设、水带收卷等先进灭火设备和器材，以完善林区森林防火基础设施建设，提高火灾防控水平。

4.4 强化科技支撑，完善火灾预警监测系统

过去木兰林场主要采用人工巡护、瞭望台等监测方式，受地形地势及气候、交通、通信等条件的影响，监测效率及精准性有待提高。因此，木兰林场应强化科技支撑，完善火灾预警监测系统。1）积极构建“天空地”一体化监测系统，在使用原有监测手段的基础上，通过加装可视和红外双光谱摄像机，实施地面林火视频智能监测及无人机高空巡护，实现卫星、直升机、无人机、地面巡护的有机结合，提高监测的覆盖面和准确性，为火灾的预测预报及火情等级评估提供科学的数据。2）积极探索高山瞭望、视频监控、地面巡逻、无人机巡查等手段在巡查巡护方面的应用，最大限度发挥装备实效[3]。同时，各分场预警监测中心要明确专人值守，熟练操作视频监控设备，按照相关要求认真做好监控记录，发现问题及时上报。3）木兰林场应积极构建森林防火智能预警监测平台，该平台涵盖数据采集、传输、处理、存储和展示等重要环节，使管理人员能够快速掌握火情发生的情况和变化，以实现“早预防、早发现、早处理”的防火目标，既能减轻工作人员防火压力，又能提高防火效率[4]。

4.5 加大宣传力度，营造良好的防火氛围

1）木兰林场可以林业员会议、广场专题宣传、悬挂横幅标语等形式，开展森林防火宣传，在各林区的主要道口和醒目位置修建固定的森林防火警示碑、警示牌。2）扑火队员、党员干部要及时下沉到村组、学校、集市，广泛深入开展防火宣传，悬挂防火旗阵，张贴防火标语，发放防火明白纸，出动宣传广播流动车。3）利用微信公众号、抖音、快手短视频等多媒体平台，宣传森林防火的重要性及森林火灾的危害性，采取线上线下齐行动、全方位、多角度，大力宣传森林防火知识。4）加大对重点区域、重点时段、重点目标的森林防火宣传力度，確保宣传“全方位、无死角、全覆盖”。5）在宣传广度和深度上下功夫，在悬挂防火旗、宣传条幅等非固定防火标语的同时，加大宣传碑牌、石刻、大字块等固定标语的建设与管理力度，对内容和形式进行统一把握，提升防火宣传效果。

4.6 加强防火人员队伍建设，夯实森林防火“安全墙”

1）加大资金投入力度，提高防火人员福利待遇，改善办公条件，提高防火人员工作积极性。2）定期展开森林消防专业技能培训，既要提高防火人员对森林防火工作重要性的认识，又要加强扑火知识和技能训练及实战演练，让防火人员熟练掌握消防灭火、自救、互救、森林火灾前期应急处理等技能和森林防灭火器具的操作能力，并对训练进行结业考试，调动人员训练的积极性[5]。例如，2023年6月，木兰林场开展年度森林火灾应急处置演练，演练共设置火情早期处置、火案侦破及火场秩序维护、火场通信保障、火场侦查、制订扑救方案、开设隔离带、四轮消防巡护车铺设水带、自吸泵架设、中继台站址调整、伤员就医、扑打飞火、合围火头、清理余火及火场移交看守14个演练科目，出动各类消防车辆44台，使用各类扑火机具116台，参演人数近300人。通过演练提升了全体森林消防指战员森林火灾应急处置能力，为持续巩固林场生态建设成果，保护林场周边生态安全提供有力支撑。3）以林长制建设为抓手，落实主体责任，强化绩效考评，将森林防火工作纳入部门及个人年度绩效考核，以提升扑火队伍的专业化素质。

参考文献：

[1] 孟晓华.木兰围场国有林场管理局森林防火现状与对策[J].河北林果研究，2015，30（1）：93-95.

[2] 施度.筑牢京津冀森林草原防火安全屏障：记河北省林业和草原局火灾预防处[N].中国绿色时报，2023-07-21（2）.

[3] 任佳美.木兰林场桃山分场“四坚持”抓好森林草原防灭火工作[J].河北林业，2022（4）：18.

[4] 张河.森林防火信息化建设思路与路径探讨[J].智慧中国，2023（7）：48-49.

[5] 张潇卓.多措并举防灭结合应对春夏草原火险[J].中国安全生产，2020，15（4）：10-13.

（责任编辑：张春雨）