四川省省直机关党建品牌创建工作的调查研究

欧阳玉蕾

四川省省直机关党建品牌是四川省委、省政府开展党建工作的重要载体，自创建工作开展以来，成效突出、作用巨大，但同时也面临着内容拓展、形式变化所带来的转型挑战。如何将党建品牌作为四川省省直机关具有代表性的党建成绩，将创建工作切实开展、创建成果扎实运用，是本课题探讨的主要内容。

黨建工作品牌是指具有较强的号召力、凝聚力和影响力，较大的示范作用、导向作用和辐射带动作用，较高的党员群众认同感和鲜明时代特点的党建工作理念、标识或载体，主要包括以党的建设某一领域工作为主创建的党建工作品牌、以党组织为主创建的党组织品牌和以党员个人为主创建的党员品牌等。机关党建工作品牌化建设就是运用抓发展、抓项目工作的理念和思路，推进机关党建工作出精品、出品牌，全面提升机关党建工作整体水平，最大程度地发挥机关党建工作对经济社会发展的促进作用。

四川省省直机关党建品牌创建的意义

1、从形势来看，党建品牌的创建是落实全面从严治党的根本要求

2019年，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调：“深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起。”^[1]当前，四川省省直机关党建工作依然面临着“七个有之”问题，部分党员同志的先进性和纯洁性教育还需加强。机关党建工作与业务工作存在“两张皮”的困境，机关党建为治蜀兴川服务的力度还需提升。这都说明了机关党的建设任务更加复杂而重要，必须加强党建品牌的创建，以党的政治建设为统领，始终把准政治方向、坚持政治领导、夯实政治根基，落实全面从严治党。

2、从现状来看，党建品牌的创建是提升党建工作水平的必由之路

根据2022年发布的《四川机关党建传播力数据分析报告》显示，近年来四川省直各部门（单位）结合自身优势、特点以及四川地域特点，成功打造多个能够代表四川机关党建形象、展现四川机关党建良好风貌的品牌活动。其中，2021年，在党史学习教育中，四川省省直机关8000多个党支部开展“我讲党史半小时”活动。该活动带动近8万人次参与，建立志愿服务队842支，志愿服务时长超40万小时，解决基层困难事和群众烦心事3400多件。^[2]把忠诚拥护“两个确立”、践行“两个维护”作为机关党建首要任务，把当好“三个表率”、建设模范机关要求落实到“四好一强”领导班子和“五好党支部”创建等机关党建工作品牌载体的全过程，有利于提升党建工作水平。

3、从价值来看，党建品牌的创建是增强组织号召能力的现实目的

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键之年，是治蜀兴川再接再厉迎接挑战的奋进之年。四川省省直机关全体党员同志和各级党组织要全面贯彻落实党的二十大精神和省委决策部署，推动省直机关党的建设高质量发展，为全面建设中国式现代化谱写美丽的四川篇章提供坚强保障。为此，党建品牌的创建与打造能够更好地服务大局，调动人心，发挥党员和各级党组织的先锋模范作用，汇聚起推进党的事业发展的强大力量。

四川省省直机关党建品牌创建的困境及原因

走在前、做表率，四川省省直机关带头做到讲政治，在建设模范机关上树标杆。近几年打造了一批党建工作品牌，不仅解决了基层群众的困难事和烦心事，而且还有力地推动了省委部署落地生效。但是在机关党建品牌创建、实施和运用过程中仍然存在着创新力不足、影响力欠缺以及作用力弱化等问题。

1、创新力不足

根据2022年发表的《四川机关党建传播力数据分析报告》分析，2019-2021年排名前列的五个品牌活动分别是“定点帮扶”“三级书记讲党课”“包山头”植树履责、公文写作技能大赛和“请回答1921-2021”党史知识答题挑战赛。^[3]五个党建活动品牌都围绕以前党建活动特点来进行塑造，如主抓工作重点，以脱贫攻坚建设带动“定点帮扶”品牌；结合实际工作要求，建党一百周年提出“党史知识答题挑战赛”品牌等。党建品牌的内容侧重点普遍变化不大，主题鲜明但并没有令人耳目一新的内容。

2、传播力欠缺

一方面，热度不够。根据2022年发表的《四川机关党建传播力数据分析报告》分析，全网范围内，与四川机关党建相关的活动、重点工作和稿件转载、引用的报道情况中，热度较高的内容有“高质量发展”“四好一强”“五好党支部”“公文写作”“驻村帮扶”“爱心互助”“党课”“职工运动会”“党史知识答题”“宣讲”等。高频词最高讨论次数为4844次。全网范围内，由四川机关党建品牌推送的各地各部门党建工作创新做法和成效相关信息稿件及文章核心内容被转载、被引用共67172次，这与四川省省直机关的影响力不相符合。

另一方面，媒介不强。在政务类APP和政务类网站上有关信息的传播量最大，占总量的41%，此类渠道为主要传播阵地；其次是新闻类APP，占比20%。^[4]除此之外，网站、微信、纸媒等也是传播的渠道之一，传播渠道多样但也常规化、固定化，新兴传播媒介涉及不多。

3、作用力弱化

首先，作用时间太短。党建品牌往往具有时效性，结合当时的中央政策、省委部署同步开展。但一些党建品牌存在创建以后就停滞不前的现象，不能根据政策变化而及时更新。

其次，作用空间较小。党建品牌主要作用于省直机关各部门，对外影响力不强，在社会层面难以造成带动作用。进一步说，即使是在省直机关各部门也各有不同，业务繁重的单位对于党建品牌的重视程度往往不如业务相对轻松的单位，党建与业务“两张皮”的现象决定了党建品牌作用力的参差不齐。

最后，作用变化不定。一个党建品牌创立不容易，作用的发挥也需要一定的时间，可是由于领导干部工作变迁而被搁置，由于新一年工作安排的变动而被替换，造成作用不断弱化，难以持久发力。

造成这些问题的原因归根在于各机关单位与政府部门对党建工作的不重视。这里的不重视不是指对党建工作的投入时间不够、力量不够、资金不够使得党建工作开展不顺利，而是特指某些部门党建工作与业务工作“两张皮”下，党建工作目的不明确、过程不细致、研究不深入等问题所导致的对党建工作认识不到位，没有加以重视、放在工作首位来抓这种情况。虽然看似党建工作开展地很不错，全年覆盖时间充足、队伍建设专职专人、内容丰富形式多樣，但是很多部门是为了完成任务而完成工作。时间虽然充足但没有达到实际效果，队伍虽然建设但是素质并未提升，形势虽然丰富但却与本职工作相脱离。如此之下，难以形成有竞争力的党建品牌，更难以将已经成立的党建品牌进行深入挖掘和持续建设。

提升四川省省直机关党建品牌质量的对策与方法

1、精心培育，深入挖掘品牌内涵

首先，省直机关工委指导各机关党组织根据单位党建特色、行业特点、业务性质，综合分析研究，明确品牌创建方向。创建的党建品牌应与单位性质相匹配，与业务工作相挂钩，与当前发展相契合。各单位应从实际出发，不刻意追求党建品牌的数量，人为地创建不真实、不客观、不实用的党建品牌。同时，也不应该懈怠党建工作，造成不主动申请党建品牌，不主动关注品牌运营的情况。

其次，制定培育方案、落实品牌培育措施。党建品牌的发展应有长期规划和短期计划。短期计划在于每年有哪些党建品牌进行申报、运营、评估，这些党建品牌的性质、特点、内容如何。长期规划在于一个单位内部的党建品牌应该有所整理，有多少党建品牌，对内效果如何，对外影响如何，各自都运营了多长时间，这些品牌之间又是否有联系有交叉，以及这些品牌在过去有哪些发展，在未来又如何进一步提升等问题。

最后，分析培育标准，做到品牌培育“四有”。党建品牌的发展应制定相应的标准，即品牌培育“四有”：有名称和标识、有内涵和理念、有主题和载体、有机制和成效。

其中，有名称和标识指的是党建品牌应该有符合自身特点的党建名字和标志，给人耳目一新的感觉；有内涵和理念指的是党建品牌应该有自己的着力点，适合党组织的发展和进步；有主题和载体指的是党建品牌应该有自己的党建活动基地和创新的党建活动形式，党建活动长期开展进而形成党建品牌；有机制和成效指的是党建品牌应该有完整的运行方案和成熟的效果运用，让党建工作入脑入心。“四有”的标准要逐年补充和修订，务必做到标准不浮夸，实施有成效。

2、实地考察，客观评估品牌成效

首先，明确评估内容。涉及党建品牌运营的哪些因素是可以影响党建品牌质量的变化，将其纳入考核的相关内容。一方面，从外因来看，党建品牌的主题内涵是否鲜明、运行过程是否合理、实施意义是否重大等因素要纳入考核。另一方面，从内因来看，党建品牌在该单位的重视程度、规划安排、资金保障等也要纳入考核内容。

其次，抽调评估人员。一是从党建品牌的组织领导视角出发，在省直机关党组织书记中随机抽调5-7名同志，组成考察评估组，深入党建品牌运营单位进行实地考察评选，听取单位现场讲解品牌内涵理念、培育过程以及工作成效。考察评估组集体讨论研究后，进行评分并提出意见。二是从党建品牌的参与人员视角出发，在创建党建品牌的本单位随机抽调5-7名同志，再次组成考察评估组，以自身感受评估该单位党建工作的规范性、合理性和实效性，提出改善意见。三是从党建品牌的服务对象视角出发，在党建工作与业务工作相结合的本单位服务对象中选择5-7名同志，组成第三个考察评估组，就党建工作开展以来服务质量的提升、工作能力的增加进行考察研究。三方评估结果相辅相成，都作为党建品牌评估的主体。

最后，落实评估名次。制定党建品牌评估细化表，根据内容明确每一项的评估标准，实行打分制。以百分制进行总分衡量，多项内容评估后总分在90-100分间内的为“特别优秀”、80-89分间内的为“优秀”、70-79分间内的为“合格”、60-69分间内的为“基本合格”、60分以下的为“不合格”。同时，又以十分制进行项目分衡量，项目分5分以下，就提醒单位需要关注该党建工作这部分问题了；项目分3分以下，就提醒单位需要重点关注该党建工作这部分问题了。每一年可以对整个省直机关的党建品牌进行分数的排序，制定出相应的奖惩制度，以鼓励来年大家更加积极和认真地对待党建工作。同时，根据评估结果撰写调查报告，分析共性的问题和个性的成绩，以用来为更多的党建品牌提供借鉴作用。

3、命名推介，大力宣传品牌特色

首先，对创建成功的党建品牌，通过新闻媒介和各种活动进行公示和宣传。一方面，在单位的公共网站进行宣传，可在网页单独开设党建品牌专栏，放于醒目的位置；在四川机关党建网进行宣传，开设专题板块，每期宣传一个突出的党建品牌；在“川观新闻”“四川观察”等APP，“四川发布”等政务微博，“四川党建智慧平台”等小程序进行宣传，多渠道多层次多方面让其了解党建品牌的内容、作用和成效。另一方面，通过各种学术会议和大型活动进行宣传和推广。在学术会议中，可以互相讨论和深入研究机关党建品牌创建的意义和作用，运行过程中的困难和问题，以及实施后所带来的成效和价值。将党建品牌的发展当做一个学术课题进行挖掘，更能从机关党建的专业领域获得收获。在大型活动中，发挥党建品牌所带来的先锋模范作用。各决策单位、组织单位、参与单位在大型活动中将自身的党建品牌运用其中，不仅促使了工作的顺利开展，活动的圆满完成，而且也在无形之中展示了自己单位的工作作风，宣传了自己单位的党建成果，树立了自己单位的党建品牌。

其次，对创建成功的党建品牌，着重宣传亮点和特色。可以是创建时间特色，第一个创建、第一个重视、第一个运行、第一个宣传等；可以是创建内容特色，做了哪些具体工作、开展了哪些具体的党建活动，在这个过程中有哪些和别人不一样的工作方法；还可以是创建结果特色。通过党建品牌的创建，在具体的时间里，单位的工作效能和组织氛围达到了什么状态，人民群众对于服务的满意度，对政府的信任度达到了什么状态等。

最后，对创建成功的党建品牌，宣传要形成长效机制。在宣传中展示风采，在工作中激发热情，带动更多党组织创建特色品牌，不断形成“一机关一品牌、一支部一特色”工作格局。

4、结果运用，不断提升品牌价值

通过党建品牌的创建，全力促进省直机关党建与业务融合、创新与实践融合、服务中心与建设队伍融合。一是党建品牌与业务工作融合。党建品牌的性质、内容、形式、效果应该与业务工作紧密联系在一起。以党建工作促进业务工作的积极开展，以业务工作反映党建工作的正确实施。党建品牌不仅要与业务工作紧密相连，还要高度契合，达到党建与业务相辅相成的作用。二是品牌创新与工作实践融合。党建工作与业务工作结合的同时应注重与时俱进的原则，党建工作要根据最新的中央和省委要求进行部署，但部署的同时仍然要与工作实践息息相关。党建工作是领头羊，切忌党建品牌出现内容滞后、精神违背的现象。三是党建服务与队伍建设融合。要想党建工作开展的好，建立一支作风优良、质量过硬的服务队伍必不可少。队伍建立起来了，人员发展起来了，党建品牌才能增加新鲜的血液和干事创业的力量。同时，一支优秀的党建队伍也可以充实本单位的业务骨干，提升单位人员的政治素养，在处理业务工作时起到模范带头作用。通过三融合，党建品牌亮职责、亮承诺、比作风、比技能，突破工作瓶颈，解决实际问题，大力提升服务群众的能力。

参考文献

[1]习近平：《在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话》，载《求是》，2019.12。

[2][3][4]《四川机关党建传播力数据分析报告》，川观新闻客户端，2022年5月13日。

作者简介

欧阳玉蕾 四川省委省直机关党校副教授，研究方向为中共党史、马克思主义中国化

◎四川省委省直机关党校2023年校级调研课题“四川省省直机关党建品牌创建工作的调查研究”（项目编号：SCJD2023DY02）