坚持刀刃向内 持续有效落实山东港口烟台港：以全面深化改革推动高质量发展

文｜本刊记者 巩聪聪

高质量发展是个系统性课题，关键在于持续有效落实。近年来，乘着山东港口一体化改革发展的东风，山东港口烟台港全面贯彻落实山东省港口集团战略部署，紧跟“整合、融合、耦合”发展步伐，持续做好改革、提升、突破三篇大文章，聚焦件杂货、商品车、中非双向物流黄金大通道、矿产品混配、LNG五大特色业务，聚力深化改革与融合赋能，走出了一条层层递进的高质量发展之路，成为山东港口以改革求发展的典型案例。围绕改革破题、队伍建设、对标一流等核心问题，本刊近日专程走访调研了山东港口烟台港。

为落实山东港口“全面突破年”任务目标和“锚定核心、融合攻坚、创新突破、业绩为王”工作总基调，2月29日，山东港口烟台港“对照一流突破自我大反思”活动正式启动，山东港口烟台港党委向全港员工发出动员令：着眼世界一流港口建设新目标和高质量发展新征程，以“我是山东港口人”的站位，进一步主动反思，查找自身和团队距离一流的差距，激发对照一流、突破自己的内生动力。

采访过程中，烟台港的改革成效让记者深受触动。他们紧跟山东港口一体化发展节奏，坚持问题导向，持续有效落实，从系统谋划到层层递进，以全面深化改革推动高质量发展。

数据集中印证了山东港口成立以来烟台港层层递进的高质量发展路径：2023年烟台港货物吞吐量同比增长4.8%，较2019年增长1.2亿元；经营利润同比增长13.6%，是2019年的近6倍；人均创利同比增长15.5%，是2019年的近4倍。商品车作业量同比增长66.7%；件杂货作业量同比增长51.9%；客滚业务累计发送旅客人次、滚装车数量，同比分别增长138.7%和14.7%；原油混配量、铁矿混配日韩转口量、铜精矿混配量全国港口第一；新增客户、船货代、供应链物流企业等合作伙伴152家，累计突破1200家。烟台港荣获国企管理创新成果一等奖，获得4项中国港口协会科技进步一等奖，发布11项国际先进成果、194项专利，“智慧滚装”与“源网荷储”两个项目入选首批港口功能优化提升交通强国试点项目。

统一思想，凝心聚力深化改革

1861年开埠的烟台港，是中国近代北方三大枢纽港、中国大陆沿海25个主枢纽港之一，也是国家“一带一路”倡议重点建设的15个沿海城市港口之一。按照省委省政府山东港口一体化改革的部署安排，山东省港口集团于2019年8月组建成立，烟台港成为其权属的四大港口集团之一。

山东港口成立伊始，由于历史原因，烟台港相对于山东港口一体化改革发展的要求和先进港口标准，在多个方面存在一定差距。对此，在深入调研把脉后，山东省港口集团对烟台港开出的“处方”就是改革。

带着山东省港口集团党委的殷殷嘱托和对一体化改革的统一部署要求，烟台港下定决心向自己开刀，于2020年7月15日启动了全面深化改革。当年，烟台港总部部室压缩1/3；中层干部实配人员压缩57.14%。基层单位机构总数压缩27.6%，管理人员压减62%，站队级干部职数压减53%。通过改革，管理效率大幅提升，企业内生动力显著增强，队伍精神面貌焕然一新，百年老港再展英姿，加快向世界一流港口迈进。

近五年来，烟台港保持改革定力，实现了蜕变重生。总结其成功的关键在于始终坚持了“以人为本”的基本原则，集团党委承诺不会让一个员工掉队，一开始就把改革的选择权和自主权交给员工，大家从内心深处理解认同、自觉融入改革。

2020年初，借势山东港口“解放思想谋发展、凝心聚力促攻坚”大讨论活动，烟台港在全港启动集中学习、对标学习、基层大调研三个专项行动，组织全港4个层面、40多批干部员工赴先进港口对标学习，开展3个层面交流研讨会21场次。经过充分论证，全体员工用自己所见、所闻、所感达成了一个呼声最高的共识：改革是唯一的出路！

在充分统一思想的基础上，烟台港首先啃下了干部人事制度改革这块“硬骨头”，重点加大中青年干部选拔力度，优化年龄、知识结构，着力构建以40周岁左右为主体，35周岁左右占比不低于10%，并配备一定数量30周岁左右优秀人员的中层干部队伍；实行总部机构和直属单位中层岗位公开选拔、竞聘上岗，鼓励年轻干部大胆参与岗位公平竞争，使干部能上能下形成常态。

而“不会让一个员工掉队”的承诺，也在包含离岗待退人员在内的全体员工普遍涨薪中，并在一系列职工生产生活设施的优化升级中，得到了一次次印证。

采访中，多位烟台港职工向记者反映，近年来，烟台港党委在资金相对宽裕的情况下，首先是给职工涨工资、办实事，特别是针对职工生产生活配套设施年久失修、过于陈旧等“历史欠账”，以山东港口真心实意、真金白银、真招实措、真实效果“四真”原则为遵循，累计投入1亿余元，办了3000多项实事，建设和翻新了240多个食堂、澡堂、候工间、卫生间、文体场所、职工宿舍等，持续改善职工作业环境，山东港口“一家人、在一起，手足情、过日子”的家文化理念深入人心。

烟台港商品车业务

聚焦主业，持续提升队伍作风能力

2月初，新年首艘中国制造的最新一代双燃料动力汽车滚装船“达飞摩纳哥”轮，在烟台港滚装物流公司完成首航发运，装载着4631台商品车驶向美洲地区。

“这是烟台港今年首单滚装新船‘带货交付’业务。”烟台港滚装物流公司综合部经理王凯向记者介绍，商品车是烟台港的特色业务，平均每天约有2000辆商品车从烟台港芝罘湾港区发运。

记者了解到，山东港口一体化改革发展以来，山东省港口集团党委审时度势，系统构建了“十位一体”发展战略体系，特别提出了统筹发展、协同发展、特色发展的发展思路。以山东港口这些战略顶层设计为指引，烟台港把握自身港口定位和发展空间，确立了“错位协同、特色发展、弯道超越、争创一流”发展路径。件杂货、商品车、中非双向物流黄金大通道、矿产品混配、LNG五大特色业务全面起势、亮点纷呈，成为拉动港口高质量发展、建设一流港口的“新引擎”。

烟台港中非班轮件杂货业务

其中，件杂货方面，烟台港新开通“烟台-墨西哥”“龙口-海参崴”等5条国际航线，航线总数达到22条，牵头举办首届件杂货国际物流发展大会，发起全国首个件杂货多式联运发展联盟，被授予“中国北方海上风电母港”“件杂货物流服务示范基地”，总发运量跃升全国港口第一方阵；商品车方面，作为山东港口的商品车物流基地，烟台港牵头举办全球汽车物流大会，全国首个集成滚装、吊装、集装箱、框架箱全运输模式，吞吐量、外贸量和国际中转量稳居全国第五、第三、第一位，被授予“商品车智慧绿色滚装示范港”；中非双向物流黄金大通道方面，烟台港联通非洲18个国家和地区，稳居中国对非贸易第一港；矿产品混配方面，烟台港原油混兑模式领先、规模全国第一，混配铁矿日韩转口量、铜精矿混配量稳居全国第一，全球矿产品混配中心呼之欲出；L N G方面，烟台港LNG罐箱业务入选交通运输部、国家发改委联合发布的“第三批国家多式联运示范工程”，LNG罐箱船运输量为全国第一。

一流的港口就是一流的员工队伍。干部职工队伍“精神面貌”的转变和“作风能力”的提升，为烟台港特色业务快速发展提供了关键支撑。这种转变既是港口业务发展的必然需要，又源于烟台港深入把握山东港口“突出能力建设，锚定结果导向，倾力答好作风答卷”等队伍建设要求基础上的顺势而为、主动发力。

近两年，烟台港对照山东港口融合发展要求，进一步突出“三基”建设，聚焦队伍作风能力建设，连续开展“两大两强”，即“大培训大比赛强能力强作风”活动，引导全体干部职工勤学苦练业务基本功，提升团队发展能力。其中，2022年全面启动基层党建、市场营销、效率提升、安全生产、标准化创建等覆盖生产经营管理各领域的22大类37项比赛，举办培训班866个次；2023年组织各类培训1400余项，以及客服质效赛、生产提效赛、“园林式”港口建设赛等比赛12大项50小项。同时，紧扣山东港口作风建设提升要求，以“聚焦作风建设、锚定到位有效，以过硬工作作风推动攻坚突破”为主题，以问题为导向，开展“强作风、促攻坚”行动，针对全港不同群体，引导全体干部职工自我觉醒、自我革命，主动向作风顽疾宣战，摒弃“漂浮”“敷衍”“畏难”等六类不良倾向，强化“实”“沉”“精”“细”“抢”“闯”“钻”“创”“快”“优”“清”“廉”十二种好作风，争做“实干、落实、营销、服务、创新、廉洁”六个表率，着力打造一支与世界一流港口相匹配的一流队伍。

以“三基”建设和“两大两强”活动为抓手，烟台港笃定高质量发展目标，在管理创新方面不断深入探索。在2022年通过“两大两强+标准化体系”解决被动标准问题、提炼“六化”工法的基础上，2023年以“完全对标体系+两大两强”为抓手，着力解决主动对标的问题，从实操业务和工作出发，全面建立起各级对标先进指标体系，以及覆盖集团经营管理各方面的工作标准指导体系，三个方面共同构成了烟台港系统的标准化体系。

持续突破，“再逼自己一把”

山东港口烟台港蓬莱港区风电作业

2月29日上午，烟台港西港区LNG项目施工现场，烟台港建设管理中心分公司工程管理部副经理曹文海指着正在加速建设的项目自豪地向记者介绍：“我们这两个LNG接收站，建成后将是全国最大、功能最全的。”

烟台港锚定世界一流的决心与信心，由此可见一斑。

山东港口成立近五年来，吞吐量连跨五个亿吨台阶、突破17亿吨，集装箱量超越4000万标箱，分别居全球第一、第二位。去年，省政府出台《山东省世界级港口群建设三年行动方案》，山东省港口集团作出构建“依托港口的一流的供应链综合服务体系”核心竞争优势的战略决策。面向未来，山东港口的战略任务就是“三大建设”，即世界级港口群、“双一流”和核心竞争优势建设。这些落到烟台港，就是迈入世界一流港口。

面对世界一流港口建设新阶段新目标，烟台港要像推动改革一样，坚持问题导向，勇往直前，实现全方位跨越提升，也就是匹配一流的“蜕变”。这既是启动“对照一流突破自我大反思”活动的背景，又是目标。作为山东港口一体化发展重要北翼和烟台市港口型国家物流枢纽龙头企业，烟台港将做大做强特色业务、加快建设智慧港口和绿色港口作为冲刺世界一流港口的三大支撑。在这些工作中，港口每一名干部职工都不能置身事外，都要做参与者、贡献者、推动者，紧跟山东省港口集团战略安排，在对照一流、深刻反思自身和团队仍存在的短板差距的基础上，自我加压、主动求变，更好适应和匹配一流港口建设的高标准和快节奏，即通过全体干部职工的“主动再逼自己一把”支撑烟台港的“整体再逼自己一把”。

2024年，山东省港口集团明确了“五张答卷”“十大攻坚”“十大提升”等重点工作。烟台港基于山东港口各项任务目标的有效落实和创建一流的坚定追求，坚持“分线作战、挂帅领战、挂图督战、全面突破”战术打法，结合港口实际，把全年工作分解为“一三五十”。具体而言，围绕货物吞吐量、利润等年度目标，烟台港将持续深化港区功能、港口资产、人力资源三个结构调整优化，夯实党建引领、创新改革、基础管理、作风能力、风险防控五个基础，推动港口供应链综合服务体系建设、货源体系建设、经营效益质量提升、特色业务跨越发展、物流大通道建设、重点工程项目建设、智慧港口建设、绿色港口建设、“三区互融”发展、文化体系建设等十个方面实现新突破。

2020年，烟台港直面问题、刀刃向内，“逼了自己一把”，完成了一次脱胎换骨式的全面改革，受到山东港口主要领导的高度认可：干部职工精神面貌变化大、状态好；改革创新力度大、效果好……让烟台港干部职工倍受鼓舞，进一步提振了高质量发展的士气。当前，面对山东港口“三大建设”的使命任务和建设世界一流港口的高位目标，烟台港将笃定从“变化最大”到“发展最亮”的工作标准，系统谋划、持续有效落实，紧跟山东港口深层次融合发展，“再主动逼自己一把”，实现全面突破高质量发展。