澳門舊城區改造更新,煥發出新的生機

澳門擁有豐富的歷史文化底蘊。當中，舊城區作為澳門的歷史見證，承載著這座城市的發展脈絡。然而，隨著時代的發展，舊城區逐漸暴露出如建築老化、交通擁堵、居住環境惡劣等諸多問題。這些嚴重影響了遊客對澳門的旅遊感觀，降低了澳門市民的生活品質，也制約了澳門的可持續發展。因此，對舊城區進行改造更新，賦予其新的生命，已成為澳門可持續發展的重要課題。

都市更新是對城市中舊區、老舊樓宇等進行改造和更新的過程，以提升城市的功能性、美觀性和可持續性。特區政府在推動都市更新方面，主要通過制定相應的政策法規，設立專責機構，並與社會各界合作共同推進。例如，早在2005年，澳門政府已將祐漢七個舊樓群列作重建試點。2016年3月成立了都市更新委員會，作為協助政府制定都市更新政策的諮詢機關，開展《澳門都市更新法律制度》的立法工作。2011年3月，《舊區重整法律制度》草案在立法會一般性通過。2013年8月，政府撤回《舊區重整法律制度》法案。2019年4月，政府成立了都市更新股份有限公司，以私人公司方式，推動和協調澳門本地都市更新工作。主要項目有：黑沙環新填海區P地段暫住房及置換房項目、橫琴粵澳深度合作區澳門新街坊及祐漢七棟樓重建項目。2020年3月，都更公司委託第三方機構展開“祐漢七棟樓群”調研;5月，政府推出《澳門都市更新法律制度》諮詢總結報告。2021年12月，行政會完成討論公佈《都市更新法律制度法律》草案，法案並於同月獲立法會大會一般性通過。

惟以澳門首個舊區重建項目：祐漢七棟樓重建項目其推進過程卻一波三折，拖延了近19年。社會不時有聲音質疑都更公司在推動重建工作上是否真的不力？現時全澳門有多達三分二樓宇，是樓齡30年或以上的舊樓，其中40年的樓房更是達到了5000座之多。因此，如何全面、有序地重建舊區，改善舊樓衍生的危機，已經成為了澳門社會亟待解決的問題。

本刊焦點直擊欄目以：“澳門舊城區改造更新，煥發出新的生機”為題，邀請來自社會各界的專家，分別從產、官、學、研的視角作出不同角度的探討，喚起澳門社會民眾對舊城區改造更新議題的關注和參與度。

在第一版塊，澳門城區發展促進會蕭頌銘會長認為，為了實現經濟的可持續發展，需要尋找一些與旅遊相關的其他產業，以降低對博彩業的過度依賴，而澳門最現成的選擇是歷史城區。他分享了澳門百年歷史的新中央酒店如何在“修舊如舊”的原則下完成修復、保護與傳承的華麗變身的。他還提倡將整個新馬路有計劃地變成一個步行區，輻射整個舊城區，帶動周邊社區經濟發展。此外，他建議將澳門變成一個智能化的城市，政府需成立專門部門，負責收集和研究全球最新的智能化技術，然後根據我們城市的實際情況，提出最適合的智能化方案。

來到第二版塊，澳門智慧城市聯盟協會理事長黃承發博士指出，都市更新，是城市發展的必然選擇與挑戰，然而，都市更新並不是一件容易的事情，它涉及到的問題遠比我們想像的要複雜得多。他認為，對於歷史建築的修復和活化，需要在尊重歷史、保護文化的基礎上，進行適度的改造和利用，使其既能保留歷史的痕跡，又能適應現代生活的需求。此外，他建議在修復歷史文化建築之前，需要有一個全面的規劃。這個規劃不僅需要考慮建築本身的修復問題，還需要考慮如何將這個建築融入到智慧城市的建設中。最後，他還提出一個有趣的設想：利用智慧城市的技術，將傳統的賽狗活動轉化為一種虛擬的體驗？希望看到更多的傳統文化在現代科技的助力下，創造出具有澳門特色的文化產品和旅遊項目，助力澳門這座旅遊城市的可持續發展。

進入第三版塊，澳門導遊促進會吳勇為會長提到：無論是舊區重建，還是都市更新，不能只是簡單地將那些破舊的東西拆除，應該盡可能地衡量並保留那些真正具有歷史和文化價值的建築，讓這些建築重新煥發生機，成為我們這座世界旅遊休閒城市的重要組成部分。他指出，歷史文化與休閒旅遊的融合，無疑將成為澳門旅遊業的一大亮點。對於澳門政府來說，如何引導這些年輕人，讓他們不僅僅滿足於打卡，而是能夠深入到社區，去消費和參觀，成為了一個重要的課題。他從一名從事前線旅遊業的工作者的角度出發，建議如下：通過舊區重建的方式，提供更多的酒店房間建設空間;鼓勵六大博企或民間企業在不同的舊區開設商務酒店和民宿;考慮將經屋的功能進行拓展，使其不僅僅局限於居住。例如，將部分經屋改造成養老院、幼稚園或者社區服務中心等公共設施。

在最後的第四版塊，澳門城市規劃學會丁啟安理事長指出，澳門舊城區改造是一個複雜的系統工程，不能盲目為參與而參與，而是需要建立一套完善的規則，確保公眾參與的過程公正、公平、公開。同時，需要公眾參與規則的建設和專業人士互信制度的建立。對於澳門舊城區的可持續發展，他用一句話總結：考察一個城市首先看規劃，規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。他認為只有通過科學的城市規劃，才能有效地保護和利用澳門舊城區的歷史文化遺產，實現其經濟、社會、環境的協調發展，避免規劃失誤和規劃折騰，從而實現澳門舊城區的可持續發展。最後，他建議澳門政府應加強對本地規劃師的政策支持與激勵，吸引更多優秀人才投身規劃事業，為社區的可持續發展服務。