橫琴封關“分線管理”,既是一個“舊事物”,又是一個“新事物”,有助於更好推動澳門融入國家發展大局

杨迎冬

2月19日上午，橫琴粵澳深度合作區執行委員會與廣東省人民政府橫琴粵澳深度合作區工作辦公室，在橫琴聯合舉行深合區分線管理封關運行新聞發佈會，就近期出臺的分線管理配套政策系統解讀，並圍繞封關運行相關通告解釋說明。

深合區執委會副主任符永革出席會議並講話。拱北海關、深合區執委會相關工作機構、深合區打私辦相關負責人參會介紹情況並答記者問。

“分線管理”是橫琴深合區的基石性政策，也是彰顯橫琴深合區更深層次、更大力度、更寬領域對外開放的核心政策。符永革表示，它既是一個“舊事物”，又是一個“新事物”。

優化深合區分線管理政策，推動實施分線管理封關運行，是落實《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》、《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》的具體舉措，是加快規則銜接、機制對接，推動琴澳一體化發展的關鍵性舉措，也是國家戰略重要平臺先行先試，深化改革、對接高標準國際經貿規則，推動制度型開放，做好更高水準開放壓力測試的標誌性舉措，有助於橫琴深合區更好地發展四大產業、加快建設新家園，有助於豐富“一國兩制”實踐有力探索，更好推動澳門融入國家發展大局。

當前，深合區已統籌調動全區資源力量，形成“一盤棋”，分階段、分步驟實施更大程度的“二線”基礎設施壓力測試和情景模擬，落實分類管理，繼續完善“二線”通道協同管理機制、旅客、訪客駕駛車輛便利備案通行機制。同時，特別注重加強與海關的協調聯動、資訊共用，倒排工期、強化責任，在3月1日前確保完成所有封關運行的準備工作，保障深合區順利實施分線管理封關運行。

據深合區經濟發展局局長李子蔚介紹，當前深合區正全力推進智慧口岸公共服務平臺建設，將為深合區分線管理封關運行提供資訊化平臺支撐。該平臺以大數據服務為支撐，以公共服務、通關便利化、信用管理、免稅商品溯源、智慧管理服務及風險防控六大應用體系為核心，面向企業和個人用戶提供不同功能模塊。個人服務方面，主要涉及澳門居民適用人員名單申報、澳門居民攜帶動植物產品申報、“二線”通道信用通行申報等功能，以及澳門單牌車和澳車北上申報快速鏈接;企業服務方面則主要包括進口澳門製造食品一碼通關溯源應用、進口免稅主體申報、免稅貨物申報、加工增值核算申報和“二線”通道信用通行申報等功能。現階段，該平臺網站版本正在進行測試，待業務版塊功能完善後將於近期上線運行。

目前，國家層面關於分線管理的政策已經全部落地，深合區針對國家層面的政策要求已制定具體措施，為深合區封關運行提供必備的政策支撐。會上，拱北海關自貿處處長王種瑞、深合區法律事務局局長鐘頴儀系統解讀了有關政策。王種瑞表示，當前海關部門已初步構建與深合區發展相適應的海關監管模式，主要亮點為“一線”基本放開，主要包括稅收管理基本放開、檢驗檢疫精準放開等;“二線”嚴格管住，主要包括管住出區免稅、保稅貨物，管住出區的涉稅物品等;區內實現自由，封關運行後經深合區的對外開放口岸免稅放行進入深合區的個人攜帶和寄遞物品，免稅放行後可以在深合區內正常消費使用。保稅貨物可以在經營保稅業務的企業間自由流轉。

三月的美，猶如一首優美的詩篇，它帶著溫暖的氣息，柔和的陽光，以及花朵的芬芳，讓人感受到春天的無盡魅力。百節年為首，年末歲首辭舊迎新之際的節日慶典，值此普天同慶佳節之際，連日以來分別有來自新加坡、泰國、馬來西亞、日本、韓國、內地上海、北京、浙江、臺北等國家和地區讀者分別向《澳門月刊》發來140余條燕舞春風、龍騰瑞氣、龍馬精神之類祝福賀辭。浙江大學劉永浩教授針對《澳門月刊》總第325期刊發的《澳門會展業的可持續創新發展》專題中，包括宋碧琪、黃輝、何海明、張濤等專業人士的觀點論述表示高度認同，而上海市文藝演藝學會的張敬函先生對於2024年2月號《澳門月刊》時事辯論《如何推進澳門“演藝之都”建設》欄目中，有關梁安琪議員、群力智庫李永健常務理事、李峻一導師、濠江中學音樂科組長樊雅靜老師的觀點表示，澳門將如何推進澳門“演藝之都”建設，重點在於吸引專業人才，他認為，澳門要成為演藝之都之路，必須從實力著手培養人才，方可實現目標，他引用樊雅靜老師的話說，澳門在打造“演藝之都”的過程中，應積極借鑒海內外的成功經驗，利用澳門旅遊市場在國內的影響力，拓展多元化學藝元素和精英人才等。

本刊焦點直擊欄目：“澳門舊城區改造更新，煥發出新的生機”為題，邀請澳門城區發展促進會蕭頌銘會長、澳門智慧城市聯盟協會理事長黃承發博士、澳門城市規劃學會丁啟安理事長、澳門導遊促進會吳勇為會長，分別從產、官、學、研的視角作出不同角度的探討，喚起澳門社會民眾對舊城區改造更新議題的關注和參與度。今期的時事辯論，我們邀請了澳門東莞青年會何穎賢會長、華南師範大學旅遊管理學院會展經濟與管理系主任李軍教授、澳門學聯蕭顯華理事長、博士智庫楊誠副理事長，就《橫琴粵澳深度合作區關於促進澳門青年創新創業的辦法》的實施將產生的機遇，以及澳門青年應如何抓住這一機遇等一系列問題展開探討，客觀分析目前的實際情況和問題，並積極尋找對策，供社會各界參考。