高标准农田建设项目管理工作探讨

穆长军

摘要：作為农业大国，农田是保障国家粮食安全的基础。做好农田建设高标准管理，能够促进农业现代化可持续发展，帮助乡镇实现农业增产增收，提高农民经济收入。推行高标准农田建设项目过程中，需要做好相关的管理工作，为项目管理工作提供保障，为农业发展营造良好环境。针对高标准农田建设项目实施的意义阐述，基于具体工作策略分析，制定规范化标准，加强高品质建设与管理，通过项目管理措施，强化农田建设工作，为乡镇地区解决“三农”发展问题，促进农业经济发展，形成农业自动化、专业化的生产新格局，改善乡村生活品质，形成规范化管理，推动高标准农田建设项目迈上新台阶。

关键词：高标准；农田建设项目；管理工作

随着城市化发展，较多的乡村劳动力涌入到城市中，导致乡村生产缺乏劳动力，呈现出老龄化现象。较多地区农田无人耕种，使得农田种植相对分散，对国家粮食产能造成影响。需要做好高标准农田建设项目管理，使乡村农田建设工作达到标准要求。优化整合农业资源，为农田生产、农业发展提供新的发展道路。加大政府扶持，促进农业规范化、专业化发展，建设现代化农业。并基于高标准农田建设项目管理成效，进行分析评价，从而加强规划、完善管理，实现经x计划管理管护。

1 核心概念

1.1 农业开发

我国是农业大国，长久以来关注着农业发展与建设工作。农业综合开发是基于这一背景诞生的理念，为了保证农业可持续发展，为农业提供扶持，改善乡村农业生产条件，推动农业转型升级。农业综合开发活动，能够帮助稳固农业基础，增强生产效益。通过完善生态建设，对产业结构调整升级，促进综合产能提升，为国家粮食安全提供保障。宏观角度分析，农业综合开发，涉及土地资源利用、水利工程、植树造林等，是综合性的开发工作。农业开发中的综合含量较重，一方面针对乡村内部资源整合，实现多样化开发，实现土地治理与开发。另一方面则是综合资金，保证资金补贴有保障。通过对环境、资源治理，获得多方面的综合效益。

1.2 高标准农田建设项目

作为农业综合开发的重要部分，高标准农田建设项目是已经确定了标准的建设项目。对于高标准农田建设项目的评判标准，基于节约集约、统一规划、统筹资金、集中建设的原则，对农田、水利、林网、道路等综合整治，改善农村生活条件，为农民提供生活保障，促进农业现代化发展。高标准农田建设项目评价标准，无非是基于项目带来的经济效益。高标准农田包含水利工程、现代化农业技术、农业管理等，需要将多种要素有机整合，才能应对各种妨碍农业发展的情况存在，实现乡村旱涝保收。借鉴其他国家发展中，对于高标准农田建设项目的管理经验，能够实现高标准农田建设，能够改善农业生态环境，推动乡村可持续发展，保障乡村农业经济效益与生态效益。

1.3 项目管理

为保障项目顺利开展，需要对项目进行科学管理。项目管理者需要根据项目要求，在有限时间内，做好预算和部署，保证项目质量符合要求。系统的管理方法，能够对项目和资源进行动态化管理，保证项目管理质量。前期检验、目标预估等，都离不开管理活动实施，也是高标准农田建设项目管理中，不可或缺的一部分。要以项目建设目标为依据，对项目规划设计，对招标、工程、验收等工作统筹安排，保证各部门工作的协调性。加强管理和引导，形成规范化的管理制度，以高标准农田建设项目为单位，进行申报实施，在项目实施全过程中，注重绩效理念，不断提高管理质量，满足项目建设发展需求[1]。

2 高标准农田建设项目的重要性

高标准农田建设工作，对于乡村振兴发展有重要意义和影响。加强项目建设与管理，不仅能提高农业生产，还能提升粮食产量。通过加大生产，整合资源，促进乡村产业转型发展。基于高标准农田建设项目，夯实乡村农业基础，为农业产业链条发展提供保障。贯彻国家指导思想，珍惜、合理对土地使用和保护。坚守耕地红线要求，实现整片土地集中治理，增加农业耕地面积，提高生产质量。改善农业生产条件，改造乡村样貌。实现国内乡村地区农业生产条件升级，促进乡村农业规模化发展。种植适合当地的作物，利用高标准农田建设项目的契机，提高土壤肥沃度，提升耕种质量。加强农田水利工程建设，保证乡村公共性服务，为村民提供公益性质的基础设施，保证乡村内部建设更加完善。通过整村推进、集中建设，由政府带头为乡村发展提供资金，增加农民收入，激发农民耕种的积极性，为国家粮食安全提供充足的粮食，助力农民致富以及乡村可持续发展。

3 高标准农田建设项目管理措施

3.1 树立绩效管理意识、加强部门整合

高标准农田建设项目管理工作，在新形势发展背景下，未来面临着严峻的考验。加强政府职能干预，从整体规划和创新项目形式和管理，做好对内的服务和指导，提高管理成效。始终基于建设和管理义务，满足高标准农田建设项目管理需求。财政资金能够与项目进行合并使用，根据规定要求，保证项目资金合理应用，引入其他资金，为农田项目发展提供保障。结合大部制改革整合，做好各部门整理，确定好资金管理、项目统筹等，实现对项目的开发和管理。针对部门管理进行绩效考核，设置评估。纳入更多的评估内容，作为高标准农田建设项目管理评价考核指标，将后期绩效作为主要评价目标。

树立高标准管理意识，而非项目管理意识，发挥政府的公共管理职能。基于高标准农田建设项目，做好前期规划设计管理，探索常态化新路子，将项目方案纳入实施计划中。根据项目建设任务，明确费用预算、预算执行、资金管理等，与林业部门、水利部门、交通运输部门等形成联动管理，由不同部门为乡村建设给予技术指导。针对项目区域内的土地做好宣传和施工单位入场工作，督促工程进行，做好工程建设管理与维护，制定详细的管理制度。

3.2 做好规范化管理工作

3.2.1 工程项目勘察与设计

高标准农田建设项目管理过程中，需要事先做好前期准备工作。根据管理区域，认真勘察和规划，为后续工作提供参考。针对乡村农业耕种实际情况勘测，对不同村庄和农田有效规划，保证土地资源利用率提升。与乡村振兴战略结合，助力高标准农田建设项目高效开展。同时，还需要与当地村干部和村民积极沟通，听取基层意见，从中选择有价值的意见整理，保证高标准农田建设工作顺利开展，为乡村振兴富强打下基础[2]。

3.2.2 强化“制度”管理

高标准农田建设项目开展过程中，要明确管理制度，确定具体制度，为管理工作提供指导和辅助。建立项目法人制度，由农业局担任法人单位，对乡村整个建设项目规划，做好顶层设计，承担起项目成果相应责任。在实际建设管理中，拟定项目制度内容，对各项信息公开，保证项目信息透明度，使工程随时接受群众监督。建立科学的招投标机制，根据国家要求，选择有资质的单位施工。签订合同，保证双方权益，避免出现纷争。针对招投标施工、结算等环节明确规定，签订合同，为工程建设质量提供保障。由专业人员负责，建立项目档案，记录项目全过程内容，形成电子档案和纸质档案，保证工程项目的完整性。

3.2.3 加强项目的安全管理

高标准农田建设项目管理期间，应秉承安全第一的原则。根据不同项目建设，派遣专业技术人员在现场提供指导，推动施工顺利进行，保障人员和项目安全。做好人员培训工作，树立全员安全意识，加强日常巡检，避免留下安全隐患。

3.3 高标准农田项目准备

3.3.1 成立项目领导小组

项目建设准备过程中，应基于任务成立项目小组，便于项目快速落实，检验项目成果。在当地成立领导小组，带领当地人员作业管理。构建会议制度，落实好每一个环节的岗位职责。将工作职责与个人挂钩，提升人员的责任感。建立考核机制，根据作业质量，为人员提高绩效。定期召开小组会议，对项目实施效果，遇到的問题集中处理和分析，制定后续的工作计划，掌握整个项目进度，提高管理质量[3]。

3.3.2 制定科学的规划设计方案

为了对高标准农田建设项目的统筹管理，需要制定科学的计划，便于后续作业。对资金来源标注，做好各项资金的使用记录，制定合理的预算报表，确保资金有计划的使用。促进成本管理工作开展，强化财务管理水平。在制定初步设计方案时，选定区域调研。确保区域满足经济发展和开发的前提下，综合对项目进行设计。工作人员应在项目开展前，到实际地点走访调查，检测、观察当地农田能否满足高标准农田建设标准。将收集的资料整理上交，便于管理者针对农田不足的条件进行调整和改善，促进农业增产增收。

3.4 加强建设质量管理

3.4.1 明确项目施工目标

进行高标准农田建设项目管理中，需要保证项目质量。为了做好质量管控，需要明确项目目标，确定自身定位。基于目标找到前进方向，结合战略方向思考。掌握全局情况，对现阶段薄弱项进行针对性处理。总结工作不足，积累经验，做好分析和优化工作，制定可行的计划，促进项目高效开展。采取因地制宜的原则，保证项目顺利实施，能够带给村民良好的经济效益。

3.4.2 强化质量检查工作

高标准农田建设项目实施过程中，各阶段的施工管理工作十分重要。因为施工涉及项目质量，需要在各个施工阶段做好质量监管。施工单位成立质检小组，针对施工完成情况对项目检查，针对实施的具体情况分析。保证施工品质，对有问题的地方进行优化处理。较大的质量问题，要及时上报，制定检查清单，根据数据和现场情况对比，保证项目质量符合标准。建立奖惩制度，将问题落实到个人身上，提高奖励和惩罚的针对性，警示施工人员不得偷工减料，存在质量问题，及时对负责人和具体施工者惩罚。质量检查要求按照高标准目标推进，出现需要变更的内容，要及时上报商讨，征得同意后，由各方共同签字确认，才能对项目进行调整[4]。

3.4.3 制定项目操作流程

建设过程中，建立完善的流程，是工程顺利建设的保障。根据建设具体内容，制定科学的施工流程，为施工提供参考。也能够避免施工人员擅自变更的现象发生。要求工作人员严格按照相关流程进行施工，保证施工作业高效开展。促进工程质量不断提升，确保施工进度，对项目操作流程检查，与实际操作对比，保证各环节都按照规定流程开展。

3.4.4 做好协调服务工作

高标准农田建设过程中，较多环节实际操作具有一定难度，需要各部门合作，协同完成作业。做好各部门的有效沟通，对于推动工作建设有直接影响。加强各部门、单位的沟通，促进团队合作，派遣专业人员下达现场进行指导，集中各单位优势和力量，共同完成高标准农田项目的建设工作。

3.4.5 加大监督工作力度

高标准农田建设项目开展过程中，为了保证质量，需要加大监督力度。各级管理部门需要加强对工作的重视，做好全程监督管理。根据遇到的问题及时处理，确保工程按时完工。并对资金进行监督，避免有人以权谋私，合理对项目资金进行分配，保证项目顺利竣工。

3.5 强化数字化平台应用

3.5.1 数字化平台的功能

为了提高高标准农田建设项目管理质量，需要借助现代化技术手段，搭建数字化平台，有针对性地收集信息解决问题。通过建设智慧管理系统，对项目进行管理，加强技术引入和应用，建立数字化平台。利用定位技术，对项目具体目标展示，在平台上形成完整的地形图，遵照“以图找地、以地对图、多图比对、现场确定”路径，明确项目区域和建设内容、工程量，基于平台实时管理，提升管理质量[5]。通过智慧管理系统，将各种信息收集存储，掌握整个项目进展。了解各处的项目施工进度和信息，便于及时给予指导。智慧管理系统，能够在电脑端操作，还可以与手机APP连接，不受空间限制对项目进行监督和反馈。确保各项信息，都在平台中显示，节省人力物力。智慧管理系统能够实现远程监管，对现场管理的同时，有汇报功能，使项目管理更加便捷。还能根据资料整合成电子文档，自动收录。实现项目审批、项目监管等功能。由后台中心为整个系统运行提供支撑，完成项目监督管理、信息查询等操作，形成动态监管和在线报备，实现项目综合效益最大化。

3.5.2 数字化平台的操作

智慧管理系统是采取数字化技术，与高标准农田建设项目结合，利用GPS技术、数据库技术进行平台建设，便于对工程数据获取，分析后生成可视化图表。根据图表直观的信息，了解项目实际情况。通过移动端建设和信息采集，把握工程进度，做好全程监管和工程维护，确保满足建设需求。基于信息采集、智能监管提升管理效率，促进农田建设项目顺利实施。

4 结论

综上所述，国内农业建设发展过程中，需要基于高标准推动农田建设工作开展，并形成高效管理。从而通过工程管理，为项目开展做好准备。与此同时，利用精细化管理，做好项目安全质量管控。利用先进技术，推动管理智能化发展，促进管理质量提升。加强监督管理，达到优质高产高效的总体目标，打造宜室宜居的环境，实现土地资源可持续利用和经济可持续发展。

参考文献

[1] 马飞，魏小魁.求实创新 质效并举不断丰富和发展全过程人民民主基层新实践[N].鹤壁日报，2023-12-22（003）.

[2] 黄宝华.贵安新区全力推进统筹城乡发展示范区建设[N].贵阳日报，2023-12-22（003）.

[3] 何金钊.高标准农田建设项目管理工作探讨[J].河北农机，2023（4）：121-123.

[4] 陈星宇，苏姣，邓余良，等.资阳市开展规范高标准农田建设项目管理切实做好风险防控工作的经验[J].四川农业与农机，2022（4）：65.

[5] 刘修明，刘翔鸿.高标准农田建设项目管理工作探讨[J].建设监理，2021（5）：23-25+29.