中国高等教育自学考试的数字化转型与高质量发展

高 凯

(江苏医药职业学院 继续教育学院,江苏 盐城 224005)

党的二十大报告首次将“推进教育数字化”写入“办好人民满意的教育”部分,提出了“推进教育数字化,建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”的战略任务,报告还强调要“坚持以人民为中心发展教育,加快建设高质量教育体系”。“教育部党组书记、部长怀进鹏在2022年全国教育工作会议等多个场合提出实施教育数字化战略行动,推动实现教育数字化转型。学校要充分理解教育信息化已取得的成绩,深刻领会教育数字化转型的内涵,因地制宜推动学校高质量发展。教育数字化转型是教育信息化的特殊阶段,要实现从起步、应用和融合数字技术,到树立数字化意识和思维、培养数字化能力和方法、构建智慧教育发展生态、形成数字治理体系和机制”[1]。数字化转型既要涵盖基础教育、高等教育、职业教育、成人与继续教育以及社会培训等领域,也要兼顾城市和农村等地域教育的均衡与公平,打破数字鸿沟,消除数字壁垒,真正实现教育资源的均衡配置与教育公平。

中国高等教育自学考试是在我国特殊历史条件下产生的一种“以个人自学为主,社会助学和国家考试相结合的新型高等教育和学历考试制度”[2]。四十多年来,高等教育自学考试逐步发展成为一种成熟的考试制度与教育形式、一种以学习者为主体的自主学习制度,它是我国高等教育的重要组成部分,与普通高等教育、成人高等教育共同成为实现我国高等教育大众化、教育终身化的重要途径,为我国的教育事业作出了突出的贡献。在全球信息化、数字化的新时代,中国高等教育自学考试应该顺应时代发展的潮流,坚决推进国家教育数字化战略行动,以数字化转型为契机,以高质量发展为目标,充分重视自学考试的社会功能与教育功能,重点关注自考学生的全面发展,以数字化转型助力高质量发展,打造既领先世界水平又独具中国特色的自学考试制度。

一、打破数字壁垒,搭建数字立交桥,提升数字治理能力

我国目前正处于教育信息化2.0阶段,这一阶段的信息化已经成为教育变革的内生变量,融合创新、智能引领是其主要特征[3]。自从2019年教育部颁布了《中国教育现代化2035》后,全国教育领域纷纷加快了教育信息化的步伐,各级各类平台、软件、APP层出不穷,然而各个主体之间是相互独立、互不兼容的,数据与数据之间是相互割裂的,各个平台、软件像是一座座信息孤岛,无法实现数据融通、信息共享。长期以来,这些“信息孤岛”之间的数字壁垒成为阻碍教育信息化深入发展的绊脚石。我国高等教育自学考试也有专门的管理平台,它为自学考试考籍与考试管理提供了方便,但由于自学考试管理平台由各省份独立建设,而且与其他考试平台相互独立,各平台间的数据无法相互关联,无形之中形成的数字壁垒给自学考试的管理带来了诸多不便。例如,自学考试“专接本”考生在注册前需要人工审核普通高考招生录取名册中的信息,专科院校需要在纸质录取名册中找到报考“专接本”的学生信息,然后再标记出来送给主考学校人工审核。这种人工核查数据的方式费时费力,大大降低了工作效率。如果自考管理平台与普通高考招生录取平台能够打破数字壁垒,实现数据库信息共享关联,那么在专接本学生注册考籍时,只要输入报名考生的身份证号,就能实现考生信息的一键关联,通过身份证数据抓取普通高考招生录取数据库的数据信息并由系统自动判定是否符合条件,这样不仅大大提高了工作效率,还能够有效减少人工审核的失误。此外,由于自考管理平台存在省际数字壁垒,A省的考生想要将考籍转移到B省,需要将A省平台的相关数据导出后重新录入B省的自考平台,这种跨省的考籍异动程序非常烦琐。自学考试平台与其他考试平台也是相互独立的,已通过的课程成绩难以实现一键关联认证。例如,大学英语四级与计算机一级通过的自考考生在申请英语与计算机课程免考时就比较麻烦,他们需要将证书原件提供给管理人员,由管理人员在平台上传原件,并逐级进行人工审核,不仅费时费力,而且人工肉眼也很难辨别证书的真伪。如果自学考试平台能够与全国大学生英语四六级考试、全国计算机等级考试平台的数据库关联,只需要通过考生身份证号就能实现一键免考,将会大大提高自学考试免考工作的效率。目前,江苏通用考试管理系统已经能够实现自考计算机与江苏省计算机等级考试的数据联通,通过数字立交桥的搭建,管理人员在江苏通用考试管理系统中的自学考试平台可以直接对考生的计算机课程实现“一键免考”。未来,如果能够实现自学考试管理平台与全国英语四六级考试、全国计算机等级考试等其他考试平台数据库的共享共通,可以实现一键免考、学分互换,将会较大地提升自学考试的数字治理能力。

二、消除数字鸿沟,融入智慧教育平台,提升数字服务能力

中国高等教育自学考试的考生遍布全部各个地区、各个领域,由于教育信息化发展不均衡,不同地区、不同领域存在一定程度的数字鸿沟,从而导致自考考生在教育与服务资源的获取与体验上存在一定差距。当前,我国自学考试的考生仍然以教材自学为主,可以选择的数字化学习资源有限,与“专接本”、社会助学类型的考生相比,社会自考学生获取教学与服务资源的渠道较少,学习与考试难度较大,课程通过率也相对较低。自学考试应该统筹协调内部教学资源,积极建设一批优质的数字化学习资源,打造一个集学习与服务于一体的助学综合平台,自考学生可以随时随地通过平台获得均等的教育与服务机会。

(一)建设自学考试数字化学习资源库,打造自学考试“学习社区”

我国的自学考试有明确的教材目录与考试大纲,自考题库也都是严格按照考试大纲和教材进行的命题,重点考查考生对于考试大纲的把握以及对教材知识点的理解。在信息化尚未发达的年代,自学考试考生主要依赖自身对教材内容的学习与理解,考试通过的难度较大;随着教育信息化不断发展,与自学考试相关的网络资源开始逐步出现,除了教材以外,考生还可以通过网络购买到相关辅导用书、模拟习题、PPT讲课资源甚至是网络课程,然而网络上出现的部分数字化学习资源鱼龙混杂,质量也是参差不齐,而且获取渠道分散不统一,难以进行审核与监管。

教育主管部门应该联合主考学校成立自考数字资源开发小组,根据自考学科与课程积极打造一批网络精品课程,组建配套的习题库,并对所有上线的数字资源进行审核与跟踪监管,审核通过的数字化学习资源直接融入自学考试网络助学平台,形成集“网课学习、习题演练、模拟测试、交流咨询、名师指导”等功能于一体的自学考试在线学习社区,在线学习社区能够为考生提供个性化的学习支持和辅导,满足考生多样化的需求与个性化的发展。在线学习社区能够提供更加灵活和便捷的学习方式。传统的社会助学往往需要学生到学校或培训机构进行面对面的学习,而在线学习社区则打破了时空的限制,学生可以根据自己的时间和地点在网上进行自主学习。学生可以通过电脑、平板电脑或手机等终端设备,随时随地访问在线学习平台,获取学习资源与助学服务。这种灵活和便捷的学习方式适应了学生的个体差异和多样性需求,提高了学习的效率和质量。通过学习平台的数据分析和学习记录,系统可以根据学生的学习情况和特点,为其提供个性化的学习推荐和辅导建议。学生可以根据自己的学习需求,在学习社区选择适合自己的学习资源与学习方式。同时,考生可以通过在线学习社区与教师和其他考生进行互动和交流,在学习过程中获得反馈和支持。“树立以学习者为中心,以互动、开放、共享、规范为主要特征的资源观。推动教师、学生乃至社会上的每一个学习者,都成为数字资源的贡献者和受益者,提供和使用各种线上资源及多种类型的线上服务,推进共建共享,真正实现人人皆学、处处能学、时时可学的愿景,满足个性化学习的需求”[4]。这种个性化的学习支持和辅导能够帮助学生更好地理解和掌握知识,提高学习的效果和成绩,真正发挥自学考试的教育功能与社会意义。

(二)搭建自学考试网络助学平台,打造自学考试“虚拟校园”

“根据自学考试的特点,为了给广大考生创造更有效的学习条件和环境,必须充分利用现代化的技术手段,特别是建立一个基于网络技术覆盖全国的自学考试助学辅导系统,是有效地开展大规模‘社会助学’的唯一出路”[5]。自学考试助学辅导系统如同一站式服务平台,考生既可以通过平台办理考籍注册、报名缴费等业务,也可以根据需求选择匹配的网络课程资源学习与测验,还可以在线申请免修免考、查分核分、考籍异动与毕业申请等。

为了解决各类学习者在数字化学习资源使用中遇到的资源分散、数据不通、管理不规范等问题,教育部打造并推出了“国家高等教育智慧教育平台”,旨在实现全国高等教育在线资源的便捷获取、高效运用与智能服务。如果将互联网比作一个“云宇宙”,那么“国家高等教育智慧教育平台”就如同“云宇宙”中的一个“云星球”,平台根据教育类型分为全日制普通高等教育、成人高等教育、自学考试等不同“云板块”,每个教育板块根据各自教育特点建设匹配的数字化学习资源,设计个性化的学习服务特色,用户根据自己的学习身份注册对应类型的账号,进入与学习身份匹配的类型板块,可以更加高效地查阅匹配的学习与服务资源。自学考试可以借助“国家高等教育智慧教育平台”的优势,主动搭建数字化立交桥,将原本各自为政的自考平台数据库进行整合,统一融合汇聚到“国家高等教育智慧教育平台”中的自学考试板块,为全国自考学生提供统一的学习与服务智慧平台,可以根据学习者的需求建设数字图书馆、网课学习中心、模拟演练中心、学习交流论坛、办事服务大厅等,就像一个网上“虚拟校园”,学习者可以通过平台获取匹配的学习与服务资源,享受注册报名、学习测验、咨询交流等一站式智慧服务,从而打破数字鸿沟,全面提升自学考试的数字服务能力,发挥自学考试的社会功能与教育功能。

三、突破传统思维,推进融合创新,促进自学考试高质量发展

“高等教育自学考试在创立之初,就是按照一种正规的教育形式建立的体系结构,因而有着极其系统的专业设置与开考计划,同时又有着完整的考务监督机制,因而严格地保证了毕业生的质量,在国内乃至国际上都有一定的声誉”[6]。随着云计算、物联网、人工智能等新技术的发展,教育考试与信息技术的深度融合成为必然趋势。信息技术为国家教育考试智能化建设和治理能力现代化提供了新思路、新方法和新路径。只有突破传统思维,推进自学考试与数字化业务融合创新,才能提升自学考试的考务水平与人才培养质量,真正实现自学考试的高质量发展。

(一)推进考籍数据融通,强化“以生为本”教育理念

“以生为本”就是教育教学的各个环节都要从学生的成长成才出发,以学生为主体,关注学生的实际需求,关爱学生的成长成才,促进学生的全面发展,同时兼顾学生的个性化发展。

自学考试的考生多数来自社会,由于工作或者家庭的原因,他们的流动性相对较大。由于各省份之间自学考试平台相互独立,考籍等数据未能实现关联融通,考生如果想要转到异地参加考试,则需要经过非常复杂的申请程序,而且后期的毕业办理也非常麻烦,有的考生只能放弃考籍异动的想法,每次都要远赴千里之外参加考试。如果全国各地的自学考试平台能够建立数字立交桥,实现数据关联共享,考生只需要在平台线上申请,就能轻松办理考籍异动,管理人员只需要在平台进行审核处理,考生的考籍信息就能够一键关联到考生所在地的自考平台,这样无论考生如何流动,考籍数据都可以通过数字立交桥精准迁移,极大地方便自学考试的考生。考籍等数据的融通与共享,还可以实现考点选择的自由,报考系统可以像公务员、事业单位招聘考试报名系统一样,考生在报名考试时就可以自由选择考点,考生可以根据实际情况选择就近的考点参加考试,这样可以极大地方便考生,减少考试期间的人员流动,为广大考生节省了时间与费用,让考生有更多的时间与精力去准备考试,充分体现了“以生为本”的教育理念。

(二)推进考试模式改革,提升自考信息化水平

一直以来,自学考试采用的都是“纸笔考试”的传统模式,考场均为标准化考场,其要求与全国大学生英语四六级考试、公务员考试等国家考试一样严格。虽然这种传统的线下考试模式充分保证了自学考试的权威性与严密性,但在信息化时代的今天,纸质试卷的印刷、分装、运输以及人工阅卷与成绩录入不仅耗时耗力而且容易出差错。随着信息化时代的到来,在线考试越来越受到人们的青睐,尤其是在疫情期间,许多学校的课程考试与单位的人才招聘考试都采用了线上考试的模式,考试组织者提前从试题库随机抽取试题组卷,考生在线作答,计算机在后台进行数据运算,自动阅卷判分,考试结束系统直接显示考试成绩,整个过程无须人工阅卷,大大增加了阅卷的效率,然而,这种模式的线上考试也有弊端,它要求考生能够熟练掌握使用考试系统,还对线上监考提出了较大的挑战。虽然有的线上考试是“双机位考试”,但监考教师与考生毕竟不处于同一个空间,监考教师一边要指导考生解决各种操作问题,一边要维持虚拟考场的纪律,很难及时进行统一调度,监考难度较大。另外,由于摄像头角度与盲区等原因,有时也较难认定考生的违纪违规行为。如果将两种考试模式融合创新,扬长避短,采用“线下集中,线上考试”的新模式,则可以达到较好的效果。

“线下集中,线上考试”的模式在部分执业资格考试中也早有运用,由于这种模式大多是使用计算机进行机考,对机房数量以及机务人员信息技术水平有较高要求,因此并没有得到广泛应用。随着信息化水平不断发展,不少考试系统开始由PC端延伸到手机APP端,考生只需要提前在手机下载考试APP软件,在wifi覆盖的普通考场就能完成考试,有效缓解了考场配置的压力。自学考试只需要提前建设好智慧考试系统,提前从试题库抽取试题组卷,考生可以通过PC端或手机APP端参加在线考试。考生还是按照以前一样在网上报名考试科目,确定考点,各考点也按照线下考试一样布置考场,条件允许的考点可以直接安排机房作为机考考场(考生在PC端考试),条件有限的可以安排传统教室作为考场(考生通过手机APP参加在线考试)。智慧考试系统可以充分利用定位签到、人脸识别、人证身份核验等数字化技术提高考生身份核验的精准度与效率。“线下集中,线上考试”的自考新模式不仅保留了传统考场的考试氛围,充分保证了考试的权威性,也能减少纸质试卷印刷、封装、读卡、成绩录入的复杂环节,利用大数据技术与人工智能技术对网络试题库进行随机抽题,智能组卷、自动阅卷,大大提高了考试的效率。

(三)优化自考评价体系,提升人才培养质量

自学考试的特点是“个人自学、社会助学、以考促学”[5]。一直以来,我国自学考试都将评价的重点放在了考试成绩上,通过考试成绩检验考生自学或者助学的学习效果,单纯地将考试成绩作为人才评价的唯一标准,这种评价模式已经不适应时代的发展。中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》要求:“坚持科学有效,改进结果评价,强化过程评价,探索增值评价,健全综合评价,充分利用信息技术,提高教育评价的科学性、专业性、客观性。”“自学考试”应该深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神,紧紧围绕《深化新时代教育评价改革总体方案》的主旨,遵循自身规律与特点,符合信息时代自考学生的身心发展规律,促进评价体系改革,创新多元化立体式人才评价体系,注重自学考生的过程学习评价,利用人工智能、大数据技术构建知识图谱,形成学生的深度知识能力画像,进而实现面向学科潜能与专业兴趣的双核测评[1]。还可以智能化数据采集和跟踪分析自考学生在自学考试智慧教育平台的学习情况,可以将网课学习与自我测验、咨询交流等数据情况量化折算成平时成绩,以此督促学习者通过自考网络平台自主学习,培养正确的学习观,掌握正确的学习方法,提升自学考试的人才培养质量。

人才培养质量始终是自学考试的生命力。“不管教育的形式怎样变化,教育教学质量是最主要的核心竞争力”[7]。要提高人才培养质量,不仅要进行自学考试的制度创新,改革教育的内容与形式,还应该做到“以生为本”,以学习者为中心,建立自学考试助学辅导系统,最关键的一点是要加快自学考试信息化、现代化、国际化进程。自学考试要适应新形势,让数字技术真正持续赋能教育教学的优质土壤。

打破数字壁垒,消除数字鸿沟,突破传统思维是对自学考试传统思维与制度体系的“解构”;建立数字立交桥,融入智慧教育平台,推进业务融合创新是对自学考试数字思维与制度体系的“重构”,这种“解构—重构”的过程就是数字化转型的过程。打造一站式自考助学服务平台,实现公共服务与个性化学习智慧服务;建设数字化学习资源库,实现学习时空拓展,学习资源优化配置;改革考试模式与人才评价体系,实现数字化智慧考试与多元立体式评价。

总而言之,高等教育自学考试的数字化转型是一项创新性、探索性的工作,不仅需要我们打破传统思维,创新制度体系,还需要由点到面不断促进数字技术与自学考试的融合创新,促进高等教育自学考试的考生由数量发展向质量发展转变,进一步促进自学考试高质量发展。