助力新就业形态劳动者，让他们人生更出彩

2024-04-14尹晓燕

职工法律天地·上半月 2024年1期

尹晓燕

编者按：在2023年10月召开的中国工会十八大，新增新经济组织、新社会组织、新就业形态劳动者代表类别占代表总数的22.4%。中华全国总工会新一届执行委员会委员中也首次出现外卖配送员、网约车司机等新就業形态劳动者的身影。调查显示，全国职工总数4.02亿人左右，新就业形态劳动者8400万人，已达五分之一。他们在做好本职工作的同时，参与城市的环境卫生整治、治安防范、网格治理等志愿服务。同时，他们在社会保障、职业培训和精神文化需求等方面也面临一些问题。各地政府、工会如何创新方式方法，提升他们的思想引导、职业能力和融入感？本期话题，我们共同关注——

把党员“小哥”找出来、身份亮出来

广州市黄埔区以“爱心驿站矩阵”“乐飞关怀服务”、行业党委服务品牌、“头雁领航”驻企党建联络员派驻等品牌服务，共同构建黄埔区新业态爱心服务矩阵，并持续探索深化服务载体。

该区以乐飞家园新业态从业人员爱心驿站为龙头，已建成29个爱心驿站、58个镇街党群服务中心，并依托全区“15分钟党群服务圈”超300个共享阵地，建成新业态爱心驿站服务矩阵，不断优化新就业形态劳动者的思想引领和凝聚等服务工作。

北京市西城区委两新工委汇聚各方资源，依托各街道工委在党员“小哥”集中地建立党建小屋。他们常态化摸排新就业群体中党员数量，依托党建小屋建立6个党支部，通过行业派、站点推的方式选优配强党支部书记。为每个党支部配备党建指导员和党建“工具包”、设置读书角、开设“微党课”、体验“红色桌游”，采取“线上+线下”的方式，灵活组织学习。推动建立以党组织为渠道的诉求表达机制，提供针对性服务。推出用餐折扣券，提供10元午餐、5元咖啡、免费体检、免费理发等生活服务，解决“小哥”实际问题。创新打造“西城小哥”服务月，提供暑期亲子营、单身青年联谊、美食大集、健康服务大集等7大类60余个服务项目，推动“清单式”服务转变为常态化党建品牌。

杭州市上城区聚焦新就业群体组织组建难、作用发挥难、融入城市难等问题，联动区、街、社三级党建共建资源，在商圈、楼宇、市场、小区等新就业群体集聚场所设立155个“尚小驿”服务站点，提供党群共建、医疗保障、公益志愿等6大类24项服务。

杭州市上城区依托“街道党工委一社区党组织一网格党支部”三级组织体系，开展“组织+党员”双找亮身份、“线上+线下”双查清底本活动。他们将不具备单独组建条件的新就业群体党员纳入社区网格管理，通过发放“一书一码一礼包”，引导“小哥”进组织亮承诺、进社区亮身份、进商圈亮形象，推动“小哥”到村社报到，成立流动党员党支部，纳管流动党员。

通过各地的探索实践可以看到，把党员“小哥”找出来、把党员身份亮出来，通过龙头企业单建、区域联建、行业统建、属地兜底等方式，用“家”的温暖来凝聚和引导流动党员，发挥模范带头作用。同时，大力发展沉浸式、便捷式教育，有助于帮助新就业形态劳动者学习党的创新理论，树立正确的人生观和共同的价值观。

制定学历奖励、职业晋升等激励政策

上海市闵行区吴泾镇持续关注、凝聚、服务全域范围美团、饿了么、叮咚、“三通一达”等在内的12个快递外卖站点、近600名新就业劳动者。他们打造26个“小哥来吧”贴心歇脚地，不断延伸党建服务触角；导入“医、食、驻、行”13项标准服务，解决新就业群体急难愁盼问题；成立“小哥职业成长微联盟”，赋能新就业群体职业成长规划。

围绕党建引领如何有力凝聚、有效服务新就业群体等问题，依托区级闵行有“新”人联盟，吴泾镇在全区域居村、园区、商圈等按需打造“小哥来吧”贴心歇脚地，升级优化“6+N”分级服务菜单，打造新就业群体在吴泾工作生活的综合性服务圈。

由杭州市西湖区委组织部、区总工会、西溪街道在浙江开放大学联合开办“小哥学院”，为新就业群体提供思政教育、学历提升、技能培训、基层实践等课程。计划3年投入100万元，资助100名快递员、外卖员、网约车司机等新就业群体免费上大专或本科。

为促进新就业群体职业技能提升，推动新业态新就业群体党建工作提质增效，青海省西宁市组织40名快递、外卖行业党员及骨干从业人员，在全市开展针对新就业群体的系统化职业技能培训。当地围绕新就业群体普遍缺乏专业技能积累的实际，立足新业态行业从业特点，培训内容以新就业群体所需所盼进行设置，推出“行业讲理论、企业讲操作、专家讲提升”三类课程清单。培训班邀请行业部门讲授交通安全法规等理论知识，邀请平台企业讲授骑手操作规范、寄递行业规范等行业必备技能，从政策指引、技能淬炼、职业提升三个方面进行培养，帮助学员了解行业发展趋势，明晰自身职业生涯规划。

追求更好的生活、更大的发展空间，是每一名劳动者最朴素的心愿。呵护他们的梦想，需要各方力量一起行动起来，多措并举、协同推进，为新就业形态劳动者搭建更广泛的学习成长平台，帮助他们成就自己的人生理想。

让“最熟悉的陌生人”成为“好伙伴”

安徽省合肥市包河区针对新就业群体岗位变动频繁、权益保障不到位、关心关爱不够、党员组织生活开展不规范等问题，打造60家“歇歇角”暖“新”驿站，为做好该群体关爱服务、开展党建活动提供有力支撑。

快递外卖员、网约车司机等新就业群体走街串巷、进楼入院、近距离接触群众，具有门清、人熟、覆盖广等基层治理优势。当地通过“歇歇角”暖“新”驿站等线上线下渠道发布《致全区新就业群体的一封信》，引导参与小区治理。他们还组建280名快递外卖人员参与的骑手志愿队、反电诈宣传队、消防志愿宣传队，常态化开展志愿服务30余次。

安徽省蚌埠市淮上区“党群驿站·淮畔新港湾”紧扣新就业群体需求，坚持“以服务换服务，以服务促治理”的理念，探索区域共治、联动治理、积分管理机制，积极引导新就业群体融入基层社会治理大格局。

发挥快递外卖“小哥”们走街串巷、熟悉社情的优势，当地引导他们担任社区民意收集员、矛盾调解员、安全巡查员、助老服务员等，推动新就业群体参与社会治理。当地开展“站点找街道、小哥找社区”双对接活动，309名快递外卖“小哥”在社区报到后，积极参与基层治理。

为激发新就业群体融入社会治理的内生动力，蚌埠市淮上区依托“先锋骑手”微信小程序，实行积分兌换制度。新就业群体对发现的各类基层治理问题拍照上传，并赋予积分，通过小程序累计积分，可以兑换头盔、优惠券、充电宝等物品。这实现了奉献、积分、回报良性循环，有效提升新业态新就业群体参与基层治理积极性。量化学习与公益服务情况，当地将积分作为评优评先的重要依据，积极推荐市级“淮畔新星”最美新就业群体候选人，增强从业人员的荣誉感、归属感，带动这一群体行业服务质量整体提升。

“每次来送餐，想到楼上那位我照顾过的残疾兄弟，心里就暖暖的，有家的感觉。”有位外卖“小哥”说，每每此时，会有一种与城市同呼吸共命运的归属感。

新就业形态劳动者既是治理对象，也是治理力量，他们穿梭在城市各个角落，是群众身边“最熟悉的陌生人”。从“最熟悉的陌生人”，到成为基层治理的“好帮手”“合伙人”，许多“小哥”在这个过程中逐渐找到归属感和认同感。

如今，许多“最美小哥”“最美司机”凭借正能量“出圈”，越来越多的人看见他们的辛苦和奉献。从业内的“最美”评选，到获评五一劳动奖章、优秀共产党员，从成为技能冠军，到成为“两代表一委员”，新就业形态劳动者的个人价值、社会价值得到全方位的认可。看见他们、把心留住，让这场他们与城市的“双向奔赴”更温暖有力。