工程监理服务能力现状分析及提升路径研究

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在建筑领域中，工程监理是一项公平性、独立性、服务性的行业，工程监理将直接对工程的安全、质量、进度等方面展开相应的管理和控制，使得承包方和业主方的利益得到保护。现阶段，在建筑工程中不断提高工程监理服务能力，为工程的安全和质量提供可靠的保障，建立起完善的监理体系，将在无形中推动整个监理行业得到迅速发展，同时对工程建设的安全、质量和效率起到最大化的促进。

1 工程监理服务内容

工程监理是贯彻国家要求、执行施工规范、建立合同，依据技术标准、承包文件、设计文件等内容，对工程的施工材料、进度、造价、质量、合同信息进行管理的流程[1]。在工程建设的过程中，监理单位需要对每一项施工流程负责，工作人员在监理工作中需做到安全第一，质量为先，明确监理目标，迎合时代发展需要，创新工程监理技术、管理、组织和流程，提升工程监理服务能力和水平，加强对于各个环节和细节的有效管控。监理单位还要协调有关单位之间的工作关系，确保建设工程合同全面、顺利履行。作为监理人员，需要结合每一道施工工序和工作岗位做好多方位的统筹管理，推动建设工作安全、高效进行，保障工程建设的各项目标得以实现，让工程获取更多的经济效益和社会效益，从而保障整个建筑行业持续、稳定的发展。

2 工程监理服务能力现状分析

2.1 角色认知不足

近几年来，为了更好的推动建筑行业的发展，我国先后出台了诸多文件，进一步凸显出工程监理这项工作在建筑工程建设中的重要地位，同时对监理市场进行规范，保障监理工作得到持续、顺利开展。但从目前的实际情况上看，纵观整个监理行业现状，还存在着相当数量的突出问题。如，部分建筑单位并未对工程监理这项工作的重要性建立正确的认识，认为通常情况下监理单位需要自己花钱来聘请和委托，委托监理只是满足于建设要求的一种手段，监理人员需要完全的按照业主意愿和要求开展相关工作。一旦委托监理工作就不会出现问题，出现问题都是监理人员工作未到位所导致。这种对于法律法规、监理角色认知的不足，严重影响监理人员权利和义务的行使，制约监理工作的开展和行业的良性发展。

2.2 工程监理招标不够规范

在工程监理工作开展中也存在着招投标缺乏规范性、行为不公正等诸多问题。监理企业挂靠现象较为严重，很多企业都挂靠外地监理企业私人皮包公司，在监理业务工作开展中存在较多违规行为。如，监理公司资质偏低、门槛低、运营成本低，在投标报价方面有较大的优势。在当前市场环境下，很多企业招标不规范，监理企业为中标而恶性竞争，持续压低投标价格，中标后为获得预期利润不可能严格按照监理大纲开展监理工作，招标工作变成空谈，缺乏实际价值，为后续高质量开展监理工作埋下隐患。

2.3 人员素质不强

在工程监理服务这项工作开展的过程中，人员素质是非常重要的一项因素，只有充分发挥监理人员的价值和作用，才能够让服务能力得到显著性的提高[2]。监理人员不仅要具备一定的技术水平，也应该具备较高的交流、协调管理能力，在日常的工程监理中灵活的进行组织和协调，处理好监理、施工单位和建设单位三者之间的关系，保障监理和工程建设工作的正常进行。在现阶段工程监理中，很多人员的监理素质严重不足、缺乏责任心，甚至出现高高挂起、事不关己的情况，其根本原因在于监理队伍不稳定，监理人员往往是临时生拼硬凑，导致工程建设的过程中监理人员很难发挥价值和作用。实际上，一个合格的工程监理人员应该掌握管理和建筑方面的知识，才能站在经济、技术以及合同的综合视角对建设工程项目全面把控，从而真正发挥价值和作用，胜任监理工作，推动建筑行业和监理行业的高速发展。

2.4 监理内部制度缺失

在工程监理服务工作中，监理制度尚未完善也是非常严重的一个问题，导致工程建设过程中监理力度严重不足。例如，第一，在新时期的背景下，随着人民生活水平的日益提高和建筑工程领域高速发展，安全问题越来越成为社会所关注的焦点。然而，近年来建筑工程领域事故频发，甚至出现恶性循环现象。之所以出现这样的现象其根本原因就是各参建单位对于安全工作重视不足。作为监理企业，将更多的关注点放在了工程质量方面的管理和监督上，并未对安全监理工作严格落实，安全意识严重不足，很难对工程建设实施过程中各个环节有效地进行把控。需要在后续的工程建设中更多的发挥安全监理的作用，实现对建筑安全方面的管理和控制，充分发挥工程监理这项工作的价值。

3 工程监理服务能力提升路径

3.1 增强角色认知，夯实监理基础

在工程监理服务工作开展的过程中，首先要加强相关规范和业务知识的学习，监理单位首先要对自己的工作建立正确的认知，这样才能够通过理论来指导实践，为工程监理服务工作的开展扫除障碍[3]。

第一，作为监理单位一定要充分的明确自身的定位，建立正确的监理和业主之间的关系。监理人员在日常工作中一定要做到客观、公正、独立，借助最佳监理手段和方法来发挥监理职能，避免违背客观事实而对某一方进行偏袒和维护。第二，监理单位之所以无法独立的开展工作，是由于监理公司直接向业主方收取监理费用。在现阶段谋求改变的思路是，在监理合同签订时，业主方按照签约合同一次性提交监理费用至第三方，第三方根据双方合同履行情况，结合合同约定的价款支付条件，及时交付给监理企业，可以避免业主和监理企业间直接的经济联系，使得监理单位的独立性得以保证。第三，监理单位一定要配足、配齐专业人员，比如工程造价对于参建各方都具有十分重要的意义，在工程建设的过程中一定要全面掌握现场实际情况，严格执行合同约定和相关的法律法规，正确处理合同履行过程中发生的各种签证、变更、索赔以及反索赔，保证参加各方的合法利益，建立自身威信。第四，监理企业一定要以市场为导向，对国外监理行业一些先进的制度、经验和方法积极的进行吸收和融合，提升专业服务能力，创建优质品牌，树立良好形象。

3.2 规范监理招标，明确监理关键

在新时期的背景下，应该通过工程监理服务工作的良好开展让施工合同招投标的过程得到规范，明确监理工作的关键所在[4]。从目前的实际情况上看，在招投标的过程当中经常性的存在一些不公平、不规范竞争的现象，无论是对于工程建设质量的提高还是对于整个监理行业的发展都会产生非常不利的影响。因此，一定要对这一现象有效地进行规范。

应该建立起评价体系，设立服务评选，在工程监理投标时择优加分，让监理质量得到提高。监理费用应符合市场标准，坚决抵制无限压低投标价格等破坏市场环境的行为，推动整个监理行业得到良性发展。同时，需要对委托程序进行规范。立足当前的市场环境，为了更好的发挥监理在建筑工程中的价值和作用，也应该对整个监理委托程序有效的进行规范和指引，让真正有实力的监理单位能够更好的生存和发展，使得建筑行业形成良性循环，朝着高质量的发展的方向持续前进。一方面，站在业主角度，在公开招标时一定要严格依据法律法规相关规定开展工作。在办理委托手续时也应该严格的按照规范标准程序推动各项工作进行。在选择监理单位时一定要审核监理单位资质、业绩和人员等情况，综合评定监理单位的履约能力，评选出最能满足工程建设实际需求的监理单位。另一方面，在中标通知书下发后，业主需要和监理单位签订科学的合同内容，对双方权责进行规定和明确。监理单位在工作中一定要严格按照法律法规、合同约定和技术标准等内容配备人员和工具，确保各项监理职责的落实。

3.3 提高人员素质，整合监理力量

在监理工作开展中，人是非常重要的一个因素，只有对人的价值和作用有效发挥，才能够保障监理服务能力和水平的持续提高[5]。现阶段，监理单位的工作模式更多的停留在完成建设单位安排的一些工作，其根本原因是监理单位人员业务素质较低，工作的主动性有待提高。在新时期的背景下，一定要对监理人员的综合能力和个人素质提出更高的要求，确保监理人员的能力可以达到工程发展和建设的要求，在有效的监理下让工程建设的水平和质量得到显著提高。

第一步，应该注重于高素质监理队伍的培养，可以寻求与高等院校之间的合作，对监理人员开展定期培训，做到理论和实践互相结合，让监理人员在协调能力、监理水平方面得到显著提升。第二步，应该做好岗前培训，结合工程项目的实际情况，让监理人员对自身的工作内容和职责更加明确，让监理工作更加有针对性，让责任和人头一一对应，在出现问题时第一时间找到对应的责任人员，激发监理人员主动工作的动力。第三步，应该对当前的项目动态有效的进行掌握，在选择监理队伍之后实行动态计分管理制度，该制度的构建能够有效的对人员的行为进行约束，对于监理人员出现的一些问题实行相应的扣分制度，并可以针对于监理人员个人设立诚信记录，促使监理人员在日常的工作开展中不断的提高自身的责任心和责任意识。

3.4 健全内部制度，提供监理保障

没有规矩，不成方圆[6]。监理单位必须进一步建立和完善公司各项制度建设，形成一套全面的内部管理体系和员工日常使用手册，切实提升管理水平，为与参建各方平等对话夯实基础。在新时期的背景下，只有建立起健全完善的监理制度，才能够为整个工作的开展提供良好的保障。因此，需对健全的安全监理机制进行构建，做到质量为先、安全第一，让每个人员都可以将要求和准则根植在内心深处，让安全风险降到最低。

伴随着社会经济的高速发展，建筑工程的建设数量不断增多，如何更好地保证建筑安全则成为社会所关注的焦点。因此，在新时期的背景下对监理工作提出了更高的要求，对健全安全制度进行构建。应该对以往传统的安全监理制度进行分析，对其中存在的一些糟粕进行摒弃，而是可以融合一些新的内容。在制度构建完毕之后可以在现场装订成安全手册，下发在每一个管理人员和施工人员手上。在监理工作开展中应该对监理人员所要承担的安全责任有效的进行明确，将安全监理这项工作放在重要且关键的位置上，在必要的情况下也可以单独性的设立安全监理独立部门，由负责人发挥职能，让安全作业和安全施工得以实现。此外，也需要做好标准管理。立足当下，在工程监理这项工作中，进度和质量两个方面一直以来都是重中之重，但距离全面标准管理依旧存在着一定的差距。需做好相应的标准管理，让监理的成效和质量得到持续性的增强。要想让监理标准化得到真正的实现，单单依赖于监理方是很难的，需要施工单位、业主和监理人员间有效的进行沟通和协调，快速、针对性的找寻到工程建设中存在的一些固有问题，在此基础上及时积极协商，找寻到问题的根本原因。监理单位一定要正向激励监理人员在日常的工作中认真总结经验，提出标准管理相关意见，让工程监理这项工作朝着标准化的方向不断前进。

4 工程监理服务能力提升意义

4.1 助力监理行业发展

在国际上，监理行业已经得到相对成熟的发展。特别是一些欧美地区，监理机构管理体系较为严格、规模庞大、监理流程和标准较为成熟，能够有效地确保项目的质量和进度，人员素质也得到提高，为项目的实施提供保障。从目前的实际情况上看，我国的监理行业起步较晚，和国际监理行业发展之间还存在着一定的差距也在所难免。但是监理单位在工作开展中一定要主动学习先进的经验和技术，寻求提高工程监理服务水平的途径，充分的发挥监理工作的价值和作用，助力监理行业的快速发展，同时为整个工程行业保驾护航。

4.2 规范建筑行业招投标

通过工程监理服务能力的提高也可以让招标投标得到规范。在管理模式较为先进的公司和大型项目中，监理公司往往会全程介入，从决策、设计、招投标、施工、竣工不同环节开展相应的管理和监督工作。这其中通过对招投标工作的专业管理，可是帮助业主选择到技术实力、管理能力和资源实力更强的优质的承包商，为后续合同的履行和管理夯实基础。

4.3 提升工程建设水平

作为专业化的服务团队，一个合格的工程监理单位会从施工单位人员、设备和原材的入场开始严格把关，确保其质量标准符合法律法规和合同的有关约定。在工程施工过程中，工程监理通过对施工现场的协调规范，打造出现场文明、安全有序、绿色环保的施工现场，对工程的高效率施工有着重要的意义。同时通过会对现场实际情况和施工单位的施工情况全面掌握和记录，真正实现动态管理，充分发挥监理职能，协调解决影响工程建设正常开展的各种问题，保障参加各方的利益，为建设工程安全、质量、进度和造价等目标的实现提供有效的保障。

5 结论

总之，在新时期的背景下，针对于工程监理服务能力的现状，在此基础上对提升的路径进行分析和研究是非常重要的，助力监理行业发展、提升工程监理水平、规范行业招标投标。在这其中主要可以通过深化角色认知、规范招投标过程、提高人员素质、健全监理制度，让监理的成效得到大幅度的提升，展现出工程监理这项工作在建筑工程中的价值和作用。