“双碳”政策体系加速构建等

思想

“双碳”政策体系加速构建

《中国碳达峰碳中和进展报告（2023）》2023年12月27日 中国国际经济交流中心[REPORT ON THE PEAK CARBON EMISSION AND CARBON NEUTRALITY （2023）]

我国“双碳”目标推进仍面临新能源消纳难、碳足迹等基础性制度不健全、外部围堵打压加剧、国际碳规则约束等挑战。展望未来，须更好统筹高质量发展和高水平安全，加快建设新型能源体系，坚决守住能源安全底线，坚决推动能源清洁转型，为高质量发展提供有力支撑保障。该报告根据党的二十大精神，围绕“双碳”与新型能源体系建设、生产生活方式绿色变革、战略性新兴产业发展、国际热点与国际合作、地方及企业实践等内容提出建议，对有关部门、各地方和企业推进“双碳”工作具有重要参考价值。

各国须采取行动应对新出现的人口趋势

《2023年亚太地区人口和发展报告》2023年12月31日 联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（Asia-Pacific Population and Development Report 2023）

过去几十年来，亚太地区在改善健康、营养、卫生、教育和住房以及消除贫困方面取得了显著进展。但新出现的人口趋势，如人口老龄化、低生育率和移民数量上升，再加上社会经济不平等和脆弱性所带来的挑战，以及气候变化、灾害、冲突、新冠疫情大流行和数字化转型的影响，都迫使亚太各国必须采取紧急行动，加以应对。该报告提出了15条总体建议，包括遵循全面、以人为本、基于权利和考虑性别问题的方法；以生命周期视角应对人口和发展问题；加强代际关系和团结；扩大医疗保健覆盖范围；优先考虑低碳发展道路；等等。

每年7000万吨可回收物未回收利用

《中国低值可回收物回收利用现状研究报告》2024年1月8日 国家发展和改革委员会宏观经济研究所、经济体制与管理研究所

2021年，除大件垃圾外，我国各类低值可回收物产生量约9577万吨，回收量约为2547万吨，总回收率约为26.6%，仍有约7000多万吨被混入生活垃圾焚烧或填埋，远低于我国主要再生资源75%以上的平均回收利用率。目前，全国仅有18个城市出台了《低值可回收物目录》或专门管理办法等，并对低值可回收物回收进行适当补贴。报告提出，下一步我国需要加强顶层设计和制度供给，地方政府需要加强体系建设和政策保障，企业需要加强技术模式创新，广大人民群众需要广泛参与，形成相关主体共治共享的治理格局。

2024年全球失业率将上升

《世界就业和社会展望：2024年趋势》2024年1月10日 国际劳工组织（World Employment and Social Outlook： Trends 2024）

2023年全球失业率为5.1%，比2022年的5.3%略有改善。2023年，全球就业缺口和劳动力市场参与率也有所改善。该报告预测，2024年，将新增200万求职者，导致全球失业率从2023年的5.1%上升到5.2%。不同群体劳动力市场参与率恢复到疫情前水平的程度有所差异。女性参与率迅速回升，但依然存在较为明显的性别差距，尤其是在新兴和发展中国家。青年失业率仍然是一个挑战，未就业、未受教育或未接受培训的青年比例保持高位，青年女性群体尤甚，对长期就业前景构成挑战。

环境威胁加剧，虚假信息成全球风险

《2024年全球风险报告》2024年1月10日 世界经济论坛（The Global Risks Report 2024）

该报告吸纳了1400多位全球风险专家、决策者和行业领导者的观点，结果显示，人类发展取得的各项进步正在被缓慢削弱，导致国家和个人易受新型风险和复发风险的影响。在全球权力态势、气候、技術和人口发生系统性变化的背景下，全球风险正在将地球适应能力推向极限。未来两年，信息错误和虚假信息是最大的短期风险，未来十年，极端天气和地球系统关键变化是最严重的长期问题。该报告警告称，各国在紧迫全球问题上的合作愈来愈显不足，需要引入全新方法和解决方案。

平衡效率与长期可持续性和公平性

《2024年未来增长报告》2024年1月17日 世界经济论坛（The Future of Growth Report 2024）

大多数国家的增长方式仍然既不可持续，也不具有包容性，难以吸收或催生创新成果，也难以减少全球冲击带来的影响。包容性支柱和韧性维度的全球均分最高，分别为55.9分和52.8分，可持续性维度的全球均分为46.8分，创新性维度的全球均分最低，仅为45.2分。世界经济论坛发起了“未来增长”行动倡议，致力探寻经济增长的全新叙事方式，支持世界各地的决策者、经济学家和其他专家，识别能够平衡增长、创新、包容、韧性和可持续发展目标的最佳发展路径。

为儿童创造一个更加安全与公平的世界

《儿童前景：在分裂的世界中加强合作》2024年1月15日 联合国儿童基金会（Prospects for Children： Cooperation in a Fragmented World）

2024年全球儿童可能面临更多的暴力和战争及经济困难等困境，需要重点关注的主要趋势有：持续的暴力和战争、经济增长缓慢、缺乏国际合作、发展中国家面临的不平等、民主面临威胁、气候危机、人工智能监管等。该报告指出，对于未来，世界正面临着两种选择：要么进一步分崩离析，要么协同合作，把握机会，为儿童创造一个更加安全与公平的世界。该报告呼吁，重振合作精神，进行融资改革，建立政治问责，加强团结，制定积极的社会政策，儿童就能迎来一个具有包容性和复原力的社会。

通过实验创新及制度支持唤醒乡村资源

《小农生计：河边村的生产与生活叙事》2023年12月17日 中国农业大学文科讲席教授李小云等

李小云教授自2015年开始驻扎云南省西双版纳州勐腊县的河边村，并在政府和社会各界的支持下开展了产生广泛社会影响的“河边扶贫实验”，村庄于2018年整村脱贫，后来又开始了乡村振兴提升行动。该书基于大量的数据及案例积累，客观地刻画出河边村农户的生活变迁故事。他认为，当前面对现代化进程导致形成的乡村洼地，乡村建设是为了补短板、填洼地，促进传统与现代之间实现有机衔接。因此，在建设乡村时必须要坚持以小农为主体，让小农在保持乡村共同体的同时搭上现代化的列车。

将科学转化为对社会的最佳服务

2024年1月1日，席列斯特·绍罗就任世界气象组织秘书长

绍罗成为该机构历史上首位女性领导人，也是首位来自南美洲的领导人。她在就任后表示，将领导世界气象组织（WMO）全系统的各项活动，将科学转化为对社会的最佳服务，包括加强制作可靠、易用的天气预报所必需的观测和数据交换，利用人工智能扩大预警服务。她的首要任务之一是努力加强WMO对气候变化指标和影响的监测和研究，以便为减缓和适应气候变化的决策提供依据，包括通过一项开创性的全球温室气体监视网倡议。

助力全球绿色低碳转型

2024年1月12日，外交部原副部长刘振民接任中国气候变化事务特使

解振华特使由于身体原因，经中央批准，卸任中国气候变化事务特使，外交部原副部长、联合国原副秘书长刘振民接替解振华，出任中国气候变化事务特使。刘振民是资深外交官，曾多次作为中国代表团团长和主要成员参加气候变化多边谈判，担任联合国副秘书长期间主管联合国经济和社会事务部，主持气候变化和可持续发展领域相关工作。刘振民履新后，将继续加强与各方的对话合作，助力全球绿色低碳转型，共建人与自然生命共同体。

让清洁能源人人可负担

2024年1月15日，深圳诚信诺科技创始人李霞获得达沃斯世界经济论坛施瓦布基金会“2024年度社会企业家”奖

李霞是“2024年度社会企业家”奖项唯一的中国获奖者，同时也是首位获得该奖项的中国女企业家。她于2004年创办诚信诺，致力为全球，尤其是非洲离网地区低收入贫困人群提供实用、耐用、可负担的清洁能源产品与服务，让清洁能源人人可负担。截至2023年12月31日，诚信诺通过可持续的产品与服务已为全球66个国家的离网贫困地区中的783万户家庭、5487万终端人群提供可负担且质量可靠的太阳能产品服务。

数智化全面赋能乳业可持续发展

2024年1月17日，蒙牛集团总裁卢敏放在世界经济论坛第五十四届年会发言

卢敏放表示，蒙牛正与全球合作伙伴一起努力，推动乳业的可持续发展。首先是要构建起数据驱动的高效供应链，其次是利用先进的数字化技术提高供应链的效率和可持续性。他强调，利用数据和技术提高供应链的效率，推动可持续发展，是一个系统工程，需要深入分析数据，采用先进的技术，并保证供应链中每一环节的透明度，“这不仅可以帮助企业降低成本、提高效率，还可以为整个社会和地球的可持续发展做出贡献”。

行  动

政府：

八部门联合发布快递包装绿色转型方案

2023年12月15日，国家发展改革委等八部门印发《深入推进快递包装绿色转型行动方案》，鼓励快递企业通过免费提供复用纸箱、提供寄递资费优惠等方式促进快递包装回收和重复使用。持续推进生活垃圾分类工作，促进快递包装废弃物及时规范收集处置。

新《公司法》鼓励企业公布社会责任报告

2023年12月29日，十四届全国人大常委会第七次会议表决通过新修订的《公司法》，总则第二十条规定，“公司从事经营活动，应当充分考虑公司职工、消费者等利益相关者的利益以及生态环境保护等社会公共利益，承担社会责任。国家鼓励公司参与社会公益活动，公布社会责任报告”。

三部门推进污水处理减污降碳協同增效

2023年12月29日，国家发展改革委等三部门发布的《关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见》指出，到2025年，污水处理行业减污降碳协同增效取得积极进展，能效水平和降碳能力持续提升，建成100座能源资源高效循环利用的污水处理绿色低碳标杆厂。

工信部将试点推行“企业绿码”

2024年1月5日，工业和信息化部印发《关于公布2023年度绿色制造名单及试点推行“企业绿码”有关事项的通知》，提出将面向绿色工厂试点推行“企业绿码”，对绿色工厂进行量化分级评价和赋码，直观反映企业在所有绿色工厂中的位置以及所属行业中的位置。

生态环境部发布8项国家生态环境标准

2024年1月5日，生态环境部发布了《环境空气颗粒物（PM2.5）中有机碳和元素碳连续自动监测技术规范》（HJ 1327-2023）等8项国家生态环境标准，对于进一步完善国家生态环境监测标准体系，规范生态环境监测工作，保证环境监测数据质量，服务生态环境监管执法具有重要意义。

零工市场将被纳入就业公共服务体系建设

2024年1月8日，人力资源和社会保障部发布《关于加强零工市场规范化建设的通知》，指出从8个方面加强零工市场规范化建设，要求各地将零工市场纳入就业公共服务体系建设工作，对所有灵活就业人员免费提供规范可持续的基本就业公共服务。

《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》发布

2024年1月11日，《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》发布，该意见提出要求，“十四五”深入攻坚，实现生态环境持续改善；“十五五”巩固拓展，实现生态环境全面改善；“十六五”整体提升，实现生态环境根本好转。

我国首部“银发经济”政策文件出台

2024年1月15日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，这是我国首个以“银发经济”命名的政策文件。该意见提出4个方面26项举措，包括发展民生事业、扩大产品供给、聚焦多样化需求、强化要素保障等。

《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023—2030年）》发布

2024年1月18日，生态环境部发布《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023—2030年）》，明确了我国新时期生物多样性保护战略，部署了生物多样性主流化、应对生物多样性丧失威胁、生物多样性可持续利用与惠益分享、生物多样性治理能力现代化等4个优先领域。

巴西国家经济和社会发展银行与新开发银行签署17亿美元项目推动可持续发展

2023年12月6日，巴西国家经济和社会发展银行与新开发银行签署两个项目贷款协定，总金额达17亿美元。此次签署的应对气候变化项目贷款金额为5亿美元，用于支持减少温室气体排放及适应气候变化，另一笔12亿美元贷款将用于可持续基础设施项目。

欧盟就“欧7”排放标准达成一致

2023年12月18日，欧洲议会和欧洲联盟成员国谈判代表就新的“欧7”机动车排放标准达成一致。新标准不仅涵盖氮氧化物等汽车尾气排放物，还将首次引进对刹车和轮胎磨损所产生超细颗粒物的排放限值，这意味着电动车和氢动力车也将被纳入“欧7”排放标准。

英国公布CCUS 2030年愿景

2023年12月20日，英国政府公布了名为“碳捕集、利用与封存（CCUS）愿景”的政策纲要，鼓励英国公司竞相建设碳捕集和封存设施并向世界出售其服务。该政策目标是到2030年，每年封存20万吨至3000万吨二氧化碳，并在2030年之前提供5万个就业岗位。

迪拜2024年开始实行“禁塑令”

2023年12月31日，阿联酋迪拜酋长国王储哈姆丹颁布了2023年关于一次性产品的第（124）号执委会决议，从2024年1月1日起分4个阶段实行，旨在规范一次性和塑料产品的使用和回收，鼓励私企使用可回收产品，进而保护环境，实现可持续发展。

企业：

长城汽车与道达尔能源集团深化碳中和战略合作

2023年12月14日，长城汽车与道达尔能源集团签署了《碳中和研究合作备忘录》《混动发动机油技术研究合作备忘录》。双方将在低碳可持续领域深入合作，共同打造未来新能源方案，创新低碳新技术产品，赋能交通运输绿色低碳发展，推动企业低碳智能升级。

贝壳首次发布碳中和目标及行动路线报告

2023年12月15日，贝壳首次发布《2023贝壳碳中和目标及行动路线报告》，承诺不晚于 2030 年实现自身运营层面碳中和（范围1和范围2），到2030年总部及房产经纪业务价值链碳排放强度（范围3）相较于基准年（2022年）下降60%。

京东首次入选道琼斯可持续发展世界指数

2023年12月19日，标普道琼斯指数宣布道琼斯可持续发展指数的年度评审结果，京东集团凭借在ESG领域的优秀表现首次入选道琼斯可持续发展世界指数。截至2022年底，京东物流可循环快递包装累计投放次数已超过2.2亿次，近三年新增29 万个就业岗位。

深交所发布深证国企ESG指数等4条指数

2023年12月22日，深交所全资子公司深圳证券信息有限公司发布深证国企ESG指数、深證民企ESG指数、深证ESG成长指数、深证ESG价值指数。多维度反映深市ESG（环境、社会与公司治理）表现领先上市公司的股价变化，进一步完善深市ESG指数体系。

腾讯推出数字碳中和可信计算平台“碳Base”

2023年12月22日，腾讯可持续社会价值事业部（SSV）碳中和实验室推出数字碳中和可信计算平台——“碳Base”。该平台可提供减排场景、积分商城、公益项目等标准化模板，并支持企业用户快速入驻，可有效提升企业碳排放数据填报效率，降低数据的获取成本。

春秋航空落地首笔“转型金融贷款”

2024年1月1日，《上海市转型金融目录（试行）》正式生效，浦发银行为春秋航空股份有限公司发放首笔3.1 亿元转型金融贷款，助力航空绿色可持续发展。春秋航空开航以来实施了一系列的节能减排措施，取得了良好的节能减排效果。

印度阿达尼集团将建设“全球最大绿色能源园区”

2024年1月10日，印度阿达尼集团董事长高塔姆·阿达尼宣布，计划未来5年内投资2万亿卢比（约合240亿美元），在古吉拉特邦卡奇地区建设“全球最大绿色能源园区”，占地25平方公里，发电量将达到30吉瓦，创造10万个直接和间接就业机会。

联想集团发布首份生物多样性保护创新实践白皮书

2024年1月15日，联想集团正式发布《联想集团生物多样性保护创新实践白皮书2023》，成为中国高科技制造行业首个发布生物多样性保护专项白皮书的企业。该白皮书全面系统地披露了联想集团“新IT·新自然”生物多样性保护的创新理念和实践。

我国首个民企生产生物航煤获适航批准

2024年1月20日，河南省君恒实业集团生物科技有限公司生物航煤通过中国民航局适航认证。君恒实业成为我国首个获可持续航空燃料适航证书的民营企业，也是国内唯一能够批量生产生物航煤的企业。

巴克莱成立新的能源转型小组

2024年1月11日，巴克莱宣布在其企业和投资银行内成立一个新的能源转型小组，负责为客户提供探索能源转型机会的建议，并支持客户实现净零排放。新团队由巴克莱全球自然资源、电力、可持续和影响力投资银行团队的行业专家组成。

国际碳中和标准ISO 14068正式发布

2023年11月30日，国际标准化组织正式发布《ISO 14068-1：2023气候变化管理 向净零的过渡 第1部分：碳中和》，通过量化、减少和抵消碳足迹来实现和证明碳中和的原则、要求和指南；定义了与碳中和相关的术语，并为实现和展示碳中和所需的行动提供了指导。

国内首个《保险机构环境、社会与治理信息披露指南》发布

2023年12月13日，中国保险行业协会发布《保险机构环境、社会和治理信息披露指南》，这是国内首个聚焦保险行业ESG信息披露框架和内容的行业自律性文件，以提升公司ESG治理能力为目标，完整梳理了保险行业应该关注的环境、社会与治理披露指标体系。

国内首个再生农业标准发布

2024年1月9日，由深圳市标准技术研究院等11家相关方组成的再生农业标准工作组发布国内首个再生农业标准——《再生农业管理规范种植业》，将使再生农业这一面向农业可持续发展的理念变得更加有据可循，增强其落地实操性，以便为众多潜在相关方提供指导。