提升国有企业工会服务能力的挑战与路径分析

□中铁二十二局集团有限公司 张帅

随着国有企业改革的深化以及职工价值观的多元化，对工会如何服务职工、服务企业发展提出了更高要求。本文结合中铁二十二局工会工作做法，分析国有企业工会服务职工的意义，并思考提高国有企业工会服务能力的路径。

一、提升国有企业工会服务能力的意义

从工会的政治性要求来讲，工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，提高服务职工的能力，是巩固党执政的阶级基础、有效贯彻落实党的政策方针路线，将党对国有企业的领导落到实处的内在要求。当前企业职工观念发生较大变化，为保障职工权益，工会通过提高服务职工的能力，引导职工正确看待利益关系的调整，积极参与企业高质量发展，有利于增强职工的获得感、幸福感、安全感。

从工会的群众性特点来讲，作为群团组织，工会在开展群众工作方面积累了丰富的经验，这也使工会在实践中能够激发职工工作积极性，全面提高企业生产效率，并通过多种方式助力企业的科技创新研发与提高生产等活动。因此通过提高国有企业工会服务职工能力，有助于提升企业的经济效益，在企业内部构建和谐稳定的劳动关系，帮助企业留住人才，推进国有企业高质量发展。

二、国有企业工会服务能力面临的现实问题

一是如何合理均衡企业和职工的利益。国企改革的深化带来了内部利益多元化的问题，作为营利性主体，国企发展过程中需要不断提高创利能力，从经济学角度必然会引发对劳动力成本的控制。国有企业职工作为独立的社会个体，有通过提高劳动收入来改善自身与家庭福利状况的内在要求。作为不同主体，企业与职工之间的经济利益存在不一致性，工会如何通过平等协商、集体合同、民主参与等多元化利益协调机制平衡好企业和职工的利益差异是面临的现实问题之一。

二是如何有效预防劳动争议风险。随着市场经济体制的不断完善，企业作为市场竞争中的单个组织，难免会遇到资产重组、资产剥离等经营调整问题，而伴随资产的调整，职工的岗位调整、职工收入的变化都隐含着产生劳动争议的风险。发生劳动争议，对职工、对国有企业而言都有利益上的损失。因此，有效化解劳动争议风险，是国企工会面临的第二个现实问题。

三是如何对劳动者进行思想教育。新时代国企工会面临着新的环境和挑战，职工个人意识增强，如何增强对职工的凝聚，迫切需要工会强化对职工的思想政治教育，但传统的思政教育方法已经逐渐不太适应国企职工年轻化的特点。创新思想宣传的方式方法，拓展思想引领的手段路径是国企工会面临的第三个问题。

三、提高国企工会组织服务能力的路径

第一，正确引导职工思想。教育职能是工会的四项基本职能之一，在发挥教育职能方面，中铁二十二局工会坚持把学习党的路线、方针、政策与各阶段的主题教育紧密结合，通过召开工会全委会、工作会、座谈会以及业务培训、答题竞赛等形式，组织各级专兼职工会干部认真学习党的二十大精神和中国工会十八大精神，提高各级工会组织和工会干部政治站位，担负起引导职工听党话、跟党走的政治责任。同时，深入贯彻新发展理念，紧扣集团公司每年的主题活动，强化形势任务教育，与职工讲清当前严峻形势、工作要求和任务，讲清企业应对困难的措施，讲清企业发展前景，增强教育的吸引力和感染力，帮助和引导干部职工深刻地认识到自己的命运是与企业紧紧联系在一起的，从而牢固树立“职工靠企业生存，企业靠职工发展”的企业命运共同体意识，进一步增强责任感和紧迫感，自觉把自身的命运与企业命运融为一体，把企业当作自己的家，把岗位当作自我发展的平台，充分发挥个人的才能和潜力，真心感受到实现自我价值与企业发展统一的精神享受，形成有利于企业发展与促进职工自身发展“双赢”的良好局面。

第二，增强组织职工开展企业民主管理的工作水平。在当前新形势下，国企工会为了更好地服务职工，需要进一步增强组织职工参与企业民主管理的工作水平，使职工能够充分表达自己的诉求。在这方面，中铁二十二局出台了职工（代表）大会实施办法、职工代表大会联席会议制度、职工代表大会专门委员会工作制度等，不断健全完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度。凡是涉及职工切身利益的重大问题决策，均应由职代会审议通过，充分发挥职代会民主管理和民主监督的作用，使广大职工源头参与、依法维权。同时，坚持平等协商集体合同制度。定期召开集体合同平等协商，针对职工就业上岗、收入分配、教育培训、休息休假、女职工特殊权益等职工切身利益问题，及时代表职工与企业签订《集体合同》，并加强履约情况的专项检查。在日常工作中，定期开展职工权益保障调研，及时发现问题、分析原因，积极主动地反映职工群众的利益诉求，提出加强改进的意见和建议，尤其对涉及职工群众利益相关政策的制定，工会敢于为职工群众说话，从源头上维护职工群众的合法利益。各级工会组织积极加强与劳资、社保、人事、法律、财务、安质等部门联系，及时沟通情况，主动加强协调，建立工作平台，形成工作合力。

第三，构建服务职工工作体系。对于国企工会而言，维护服务职工是最基本职责更是重要的工作内容。在新形势下，工会需要贴近职工，把握需求，突出服务的针对性和长效性，探索实施普惠制项目。在这方面，中铁二十二局工会积极创新工作方式方法，丰富工作开展载体，扩展服务职工阵地，确保将工作落实到实处，更好地服务职工。在制度保障方面，通过规范劳动用工，严格内退管理审批，优先安排下岗待岗职工上岗就业。同时发挥企业劳动争议调解委员会作用，依法合理解决劳资双方矛盾，最大限度增加劳动关系和谐因素，最大限度减少不和谐因素。此外，通过落实薪酬管理规定，将职工收入与领导人员薪酬挂钩，在控制工资总额的前提下，努力提高经济效益，实现职工收入与企业效益同步增长。保障施工单位职工的休息休假权利也是服务职工工作的重要内容，职工年休假按正常出勤对待，以当月全部工资为标准支付休假期间待遇，切实保障职工的休息权利。在职工关爱方面，大力弘扬家文化，建好“职工之家”，抓好基层职工生活、文化、运动、健康、学习等方面的保障，以职工宿舍功能配套、食堂质量提升、驻地建设标准化等方面为重点，加大日常管理，不断提高建家水平。同时，注重“职工书屋”“暖心驿站”等建设，架设更多“大家”与“小家”互动沟通的桥梁。深入开展“送温暖、送清凉、送文化、送助学、送健康”的“五送”活动，关心关爱一线职工的工作生活。坚持每年组织职工健康体检，不断增加检查项目和检查标准。在高原高寒地区、地处偏远、交通不便地区施工的项目部建立基本医疗点，保障职工能及时就医。另外，切实组织实施好“三不让”帮扶工作，全面掌握困难职工现状，把“精准”贯穿到困难职工解困脱困工作全过程，强化物质帮扶与扶志、扶智相结合，推动“以工代赈”帮扶需求，有效减少困难职工数量。进一步做好职工心理关爱、职业健康教育等工作，根据职工的实际需要，不断扩展延伸平台，为职工提供法律咨询、权益表达等服务。在职工文化方面，牢固树立“以职工为中心”的理念，按照“突出重点，倾斜基层，推行普惠”的方针，依托职工之家、职工书屋等文化阵地，开展职工读书、征文、演讲、摄影、绘画、书法、歌曲、舞蹈等文化活动，举办职工乒乓球比赛、羽毛球比赛、篮球赛、趣味运动会等体育赛事，开展青年联谊、集体婚礼等关爱活动，丰富职工文化生活，促进职工身心健康，提升职工生活品质，营造广大职工共建共享的良好氛围。

新时代国有企业发展要求工会组织强化服务意识、提升服务职工的能力，通过工作方式方法的创新，增强职工对企业的归属感，激发工作积极性，提升生产效率。