农村小学课后服务现状与质量提升策略

陈黄襄

【摘  要】 随着“双减”政策的全面落实，中小学教育面临新的挑战。为确保课后服务覆盖全体学生，教育部于2021年6月4日发布了《关于推广部分地方义务教育课后服务有关创新举措和典型经验的通知》，对确保课后服务时间、提升课后服务质量以及加强课后服务保障，制订了具体的要求。通过调查和访谈，了解到目前课后延时服务存在教师工作压力大、负担加重、教学积极性减弱，以及学校对政策认知的偏差、导致课后延时服务成了“辅导作业”等一系列的问题。为了推动“双减”政策和课后延时服务更好更快地发展，针对以上问题从政府、学校、教师三个主体入手，提出一系列解决策略。

【关键词】 农村小学;课后服务;“双减”政策

自从2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》政策出台以来，全国教师严格遵循政策要求，大幅减少了学生作业量，并采取了课后延时服务以落实“双减”政策。各地积极探索并取得了显著成果。

一、农村乡镇小学课后服务存在的问题

（一）学校、家庭和社会教育理念存在偏差

“双减”政策的有效实施需要学校、家庭和社会达成一致的正确理解和共识，才能形成协同合作的力量。就目前农村乡镇小学的情况来看，学校、家庭和社会根本没有达成正确共识。农村大多数家长，甚至部分学校认为，所谓课后延时服务实际上就是延长学生在校内的学习时间，教师督促学生完成作业，在学习上给予指导，这样学生回家就没有作业了，也能够更好地备考，提高考试成绩。这是将原本在校外进行的补课转移到校内进行，给校内补课造了个叫作“课后延时服务”的代名词而已。然而，“双减”政策是党的教育方针的具体体现，其旨在真正落实立德树人的根本任務，强化对校外培训机构的管理，缓解社会对教育的焦虑情绪，构建健康和谐的教育生态。

（二）城乡教育资源分布不均衡

由于我国城乡经济发展差异较大，城乡办学也存在很大的差异。城市教育资源丰富。如：学校数量多、教育经费充足、教学设施完善、教师素质高、教学科研条件优越等，而农村小学教育资源相对匮乏，包括学校数量较少、教育经费不足、教学设施简陋、师资力量严重不足（音乐、体育、美术老师部分学校根本没有）、学生人数较少（部分村校只有三四个人）、教学条件落后等，这些情况都是农村小学开展课后延时服务的不足之处，也造成了教育主管部门掌控教育资源的不均衡。

（三）课后服务缺乏监管体系

由于“双减”政策刚刚落地，监管体系建设还不完善，监管标准尚未形成常态，出现了一些新的问题。例如，一些学校违背家长的意愿实施“一刀切”政策，强迫学生接受课后服务并向家长收取费用，导致学校出现了新的腐败倾向。一些家长也纷纷表示，课后服务的课堂管理和教学质量并不是那么令人满意的。

（四）课后服务课程缺乏多样性

如今，多数农村小学的课后服务主要是对学生进行作业监管，辅导学生完成学业。但这类服务往往较少关注培养学生全面发展的课程，尽管部分学校在课程表上体现了这部分内容，但在实际操作中却并未真正实施。课程内容单一，缺乏多样性，并且没有采取多种方法开发服务项目的内容，无法满足学生个性化发展的需求。就拿作者学校为例，五六年级每周星期一、二、三、五的课程均由语数老师负责，每位老师授课两节，主要负责监管学生完成作业.而星期四则安排了其他兴趣活动，但参与人数寥寥，大部分学生仍留在教室完成作业。这类现象在农村小学相当普遍，导致课后服务质量难以提升。

（五）课后服务大幅增加了教师工作量和学生家庭的经济负担

一线教师在开展课后服务后，工作量明显增加，工作时间明显延长，使得教师在面对日常教学任务与压力时，疲惫感加剧。回家后只想躺在床上休息，无暇顾及家庭。由于城乡经济发展差异明显，当前，我国正处在城乡经济发展的差异之中，且正处于农村向城市化转型的关键阶段。与此相对比，农村家庭经济收入相对较低，许多家庭在承担子女教育费用方面仍面临一定的困境，课后服务的收费对这些贫困家庭而言是一笔不小的经济压力，尤其是留守儿童、单亲儿童和残疾儿童等特殊家庭，将不可避免地加重这些家庭的经济负担，增大生活压力。

（六）课后服务增加了学校的安全责任

在任何时候，学生在校期间均需关注校园安全问题。特别是农村小学的学生，需在课后返回家中用晚餐并休息。在冬季，课后服务时间较晚，放学时间约为五点多，此时天色已渐暗。学生在步行或乘车回家时都存在一定的安全隐患，一旦发生事故，学校和教师将共同承担相关责任。

二、课后延时服务的优化方案

（一）确立正确的课后延时服务理念

课后延时服务是时代发展的产物，是党和政府满足群众需求的重要工程，对社会稳定和公众对政府的满意度具有重要影响。课后延时服务是时代发展的产物，它是教育教学的补充，专注于学生的全面发展，注重个性发展和整体素养提升。学校作为课后服务的主要场所，必须具备全面的观念和深入贯彻政策的精神，以发挥课后服务的应有价值。

（二）促进教育资源均衡发展，跨越城乡教育差距

1. 政策支持。政府可以出台政策，提高对农村地区教育的投入，制订专门的政策来支持农村学校的发展，包括财政补贴、设施改善等。

2. 教育资源整合。整合城乡教育资源，包括师资、教材、课程等，确保农村学校也能获得优质的教育资源。

3. 师资支持。加强对农村地区教师的培训和支持，包括提供专门的培训计划、奖励政策等，以吸引和留住优秀的师资。

4. 信息技术支持。利用信息技术手段，如远程教育、网络课程等，弥补城乡教育资源分布不均衡的问题，确保农村学生也能获得现代化的教育资源。

5. 社会投入。鼓励社会各界投入农村教育事业，包括企业、NGO组织等，提供资金、物资和志愿者支持。

（三）组建专业的教师团队

构建稳定且专业的教师团队是确保课后服务顺利进行的核心要素。首先，农村小学校可以考虑合理引入退休教师和返校教师，协助在职教师分担部分工作任务，从而解决师资短缺问题。其次，加薪提高教师待遇，并对参与课后延时服务的教师给予优先考虑评优评先和额外报酬奖励。学校要真正实行弹性上下班，让教师有足够的时间处理家庭事务，消除教师的后顾之忧，能全身心地投入课后服务工作。最后，教师需要增强对延时服务的理解，并提高自己的职业素养和专业水平。课后延时服务不仅是照顾和辅导学生完成作业，更体现了教育的深远价值，是一项至关重要的民生工程，旨在推动学生健康成长。要有“教给学生一碗水，自己要有一桶水”的教学态度，不断丰富自己，只有当教师的专业素养得到提升，才能更好地服务于学生的发展。

（四）拓宽课程内容

课后延時服务是学校教育的延伸，其课程内容不仅限于课本和教室之内，而是注重学生的个性发展。根据每所学校的实际情况，制订个性化的课后服务方案，致力于打造独具特色的服务品牌，形成独特的“第二课堂”体验，充分利用社会资源，如少年宫、养老院、运动场馆，提供劳动教育、体育、科技、艺术等活动，课后服务不应局限于作业辅导和室内阅读。要让学生走出校园，深刻认识社会，积累处理现实问题的经验，提升自我设计和自我反思的能力，形成践行、努力实行、坚定行动的素质。学校应当开放阅览室、图书角等场馆，举办古诗词吟诵和阅读活动，以弘扬中华传统文化，培养学生的阅读习惯，让学生享受阅读的乐趣。还可以根据当地特色邀请非物质文化遗产的传承人到学校表演，既拓宽学生视野、培养学生创新精神、丰富学生文化底蕴，也有助于弘扬中华民族的传统文化，增强学生对文化的认同感。如“梁山灯戏”是梁平非物质文化的故乡，学校可以利用延时服务的时间，邀请“梁山灯戏”专家进校园演出，让“梁山灯戏”走进校园，让乡镇小学生也能领略非物质文化遗产的独特艺术魅力。“木板年画”传承人就住在屏锦镇，学校可以组织学生去传承人家参观学习，让学生感受“木板年画”的独特魅力，让优秀的传统文化在学生心中扎下根基，生根发芽。

（五）完善课后服务监管体系

课后服务是一项具有社会公益属性的服务，各地教育行政部门拥有对课后服务的决策、监管、协调和指导权，需要进一步加强课后服务体系的建设，确保全面推动农村课后服务的完备性，以实现覆盖每所乡村学校的目标，体现教育公平。为了有效改善农村小学课后服务的不足，需要严格执行课后服务的监管职责，确保课后服务的高质量，同时防止学校借此机会乱收费。保障每个学生都享受到良好的课后服务，确保每个家庭、每个学生都能受益于“双减”政策的优惠。

（六）贫困家庭的学生课后服务费用解决方案

1. 政府补贴。学校可以把贫困学生的人数和家庭情况报告给政府，政府通过各种方式提供补贴或资助贫困家庭学生的课后延时服务费用，以确保学生有平等的学习机会。

2. 社会捐助。学校可以成立宣传小组，向社会大力宣传贫困家庭孩子面临的困境，呼吁社会各界积极参与到解决贫困家庭学生课后延时服务费用的工作中，提供捐款或物资支持。

3. 教育基金会。教育基金会可以设立专门的救助扶贫项目，为贫困家庭学生提供课后延时服务费用的支持。

4. 学校资源整合。学校可以整合资源，与企业合作或者利用学校内部资源，提供廉价或免费的课后延时服务给贫困家庭学生。

（七）课后服务安全问题解决策略

1. 安全守则和规定。学校可以制订并严格执行课后服务的安全守则和规定，包括学生行为规范、教师和工作人员的职责、应急处理流程等，以确保学生在课后服务时能够得到保护。

2. 安全设施和环境。确保课后服务场所的安全设施完备，包括灭火设备、应急疏散通道、监控摄像等，同时保持场所的整洁和安全。

3. 实施培训。学校即时对所有参与课后服务的教师进行安全意识和危机处理的培训，让教师能够在紧急情况下迅速做出正确的反应。

4. 家长沟通。教师要与家长保持良好的沟通，定期与家长交流课后服务的安全情况，及时解决问题和回应家长的关切。

5. 预防措施。学校应该制订并执行预防措施，例如限制学生在课后服务时的活动范围、设置门禁、确保陪同、规范学生出入等。

课后延时服务是一种将家庭教育与学校教育相结合的扩展性服务。随着“双减”政策的实施，课后延时服务是为了满足“双减”要求而推出的一项服务。

三、课后延时服务的积极意义

目前，全国各地小学都在积极推动实施课后延时服务，这样做有以下几点重要意义：

一是它能减轻家庭教育的负担。让学生在校参加各种活动、完成课后作业，可以有效地缓解家长的辅导压力。这样一来，家长就能有更多的时间关注学生的全面发展，从而增进亲子关系的融洽。

二是有利于学生的全面发展。课后延时服务可以保障学生的安全和健康，让学生在熟悉环境中学习或玩耍，有效地确保了学生的生命安全。同时，学校结合学校教学计划有针对性地开展课后延时服务，可以满足学生的个性化发展需求。

三是有助于提升学校的教育质量。课后延时服务有助于充分挖掘教师的智慧潜能，发挥教师在经验、特长和兴趣爱好方面的优势，以满足学生的个性化需求，从而推动学校教育水平的提升。同时，课后延时服务需要学校提供适当的功能教室和运动场地等设施，这有助于激励学校增强教育服务能力，促使学校完善相关设施。

四是营造良好的教育环境。课后延时服务是一项有力的举措，能确保“小学作业不出校门”，以有效遏制教育“内卷”现象，减轻家长过度竞争的压力，并遏制校外培训机构的过度营销影响，以及避免家长盲目加入“报班热”行列，有效遏制“抢跑”现象。让教育重回正轨，由专业教师进行辅导，学生的作业留在学校完成，为学生腾出更多的时间探索个人兴趣爱好，也便于学生在学校接受更全面、更规范的义务教育。

参考文献：

[1] 于川，杨丽乐. “双减”政策背景下教师工作负担的风险分析及其化解[J]. 当代教育论坛，2022（01）：87-96.

[2] 龚俊红. 小学课后延时服务存在的问题分析及优化策略[J]. 齐齐哈尔师范高等专科学校学报，2021（02）：3-5.

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