粤港澳大湾区职业教育国际化发展路径探析*

钟燕飞 钱芳

【摘  要】 随着“一带一路”和“粤港澳大湾区”国家战略的推进，粤港澳大湾区职业教育国际化如何发展是新时代赋予粤港澳大湾区职业教育的新任务。目前，粤港澳大湾区职业教育在“走出去”、对外交流水平和深度以及引进境外资源等方面仍存在一定不足与困难。未来需继续加强顶层设计，创设国际交流合作平台，引进境外优质教育资源，开展高水平合作办学，打造粤港澳大湾区职业教育“走出去”特色品牌，建设粤港澳职业教育合作示范区，探索“中文+职业技能”新模式，深化中外人文交流，促进师生国际化水平进一步提升。

【关键词】 粤港澳大湾区;职业教育;国际化发展;发展路径

一、广东省职业教育国际化整体情况

目前，广东省职业教育的内部结构为中职学校与高职院校通过中高职贯通招生开展中高职教育衔接，而职普教育目前有“专升本”渠道，为职业院校毕业生提供继续深造的机会。

广东省珠三角核心九市作为粤港澳大湾区的一部分，其职业教育国际化情况整体如下。

贯彻落实教育对外开放有关政策。近年来，国家高度重视教育对外开放，教育部先后印发一系列教育对外开放的政策文件，包括《關于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》《推进共建“一带一路”教育行动》等。《粤港澳大湾区发展规划纲要》实施以来，粤港澳大湾区作为国家教育对外开放的重要战略支点，为大湾区推动教育对外开放提供了强大动力。

搭建省级职业教育对外交流平台。认真贯彻落实党中央对外决策和省委“1+1+9”工作部署，省教育厅与多个国家驻华大使馆、驻穗领事馆及港澳台地区教育行政部门、教育机构达成合作协议，为推动职业教育对外交流搭建平台。如开展中英职业教育合作的“现代学徒制试点”项目，深圳信息职业技术学院开展学习借鉴德国双元制职业教育培养模式的中德职业教育合作项目。支持职业院校扩大与“一带一路”沿线国家和地区的交流与合作，主动跟随优质产业或重点企业“走出去”，建设一批“鲁班工坊”，实施“中文+职业技能”项目，重视国际学生教育管理服务提质增效。

举办多场国际会议和交流活动，推动职业教育国际交流走实走深。支持、指导有关高校创新形式举办高层次国际会议及活动，如广东建设职业技术学院承办第二届现代学徒制人才培养国际交流研讨会，广州铁路职业技术学院举办广州—乌兹别克斯坦职业教育国际创新合作交流会等，进一步提升广东省高校的国际影响力。

服务“一带一路”，积极推动职业教育“走出去”。一是推进落实教育部研究推进鲁班工坊建设及“中文+职业教育”工作专项会议精神。召开全省鲁班工坊工作推进会议，统筹推进全省本科层次职业院校和国家“双高计划”高职院校参与鲁班工坊建设。二是职业教育“走出去”取得新进展，如广东建设职业技术学院和广东工贸职业技术学院入选为首批鲁班工坊有条件运营项目。支持广东建设职业学院在赞比亚分院建设、赞比亚研究中心建设、刚果金分院建设等。

服务粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设和横琴前海、南沙重大合作平台的建设，推动共建“粤港澳大湾区特色职业教育园区”，加强职业教育合作。如支持深圳职业技术学院与香港职业训练局合作共建特色职业教育园区和教育培训基地，支持澳门旅游学院在横琴设立旅游职业教育培训基地。探索构建粤港澳大湾区资历框架，积极探索粤港高等专科学历互认工作。与香港学术及职业资历评审局、香港资历架构秘书处研讨质量保障制度建设及粤港资历框架对接工作。加强平台建设。支持粤港澳大湾区职业教育产教联盟、粤港澳大湾区职业教育教师发展联盟等平台发展，推动三地职业院校行业协会、企业等加强交流合作，培养适应新时代、新产业新技术要求的高素质技能型人才。

二、香港职业教育国际化整体情况

香港地区负责职业教育的机构主要是香港职业训练局，其下又设13个专门负责培训的成员机构，提供多样化的职业教育课程，包括全日制和兼读制，以满足不同年龄层学生在职业教育方面的多样化需求。学生在完成学业后，将有资格获得学士学位证书、硕士学位证书以及高级文凭证书等多种认证。学校与雇主建立良好关系，通过签订长期合同和协议，保证了员工的工作稳定性。在香港，企业在学校与企业的合作中展现出了极高的积极性，包括从课程设计、教师队伍建设、实习与实训、教材创新到实训环境的优化等全方位的人才培养活动。同时政府也对企业进行了有效监管，保证企业积极参与教学过程并提供支持与帮助。香港特别行政区的政府高度重视职业教育的进步，并在2014年推出了“职学计划”，旨在为缺乏专业人才的行业培养技术和技能人员。政府通过立法保障职业教育发展权益，并建立专门委员会对相关问题进行研究。

此外，香港特区政府针对产业结构的演变，通过整体规划，制定了相应的制度，并在职业教育的发展中起到了指导和引导的作用;产业界对职业教育的深度参与不仅为职业教育机构提供了产业发展的反馈，还为学员创造了真实的工作环境，培训其工作处理技巧，并提供相应的劳动报酬。

政府还通过完善法律法规保障职业教育健康有序向前发展。在追求国际化的过程中，香港地区积极融入国际化的教育观念和标准，为不同背景和能力的学生提供多样化课程，从而提供了高质量的职业教育。同时，还颁发了得到国际认可的学历证书，这使得证书的互认成为国际化人才培养的标准，确保了人才培养体系的国际化和统一化。

三、粤港澳大湾区职业教育国际化存在的突出困难与不足

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（一）职业教育“走出去”方面

1. “走出去”办学缺乏统一指导与协调。2015年，教育部取消境外办学行政许可，2019年中国高等教育学会出台《高等学校境外办学指南》。但是目前尚未正式出台职业院校“走出去”办学的指导意见、支持政策等，“走出去”开展境外办学的院校大多“单独作战”，大湾区内职业院校“走出去”未形成合力从而影响职业教育境外办学水平的提升。

2. 疫情时期各项“走出去”办学工作的延缓开展影响整体进度。2020年受全球新冠肺炎疫情影响，很多“一带一路”项目，尤其是非洲合作项目等一批需要实地调研和推进的项目工作很难开展，项目整体进程受到影响。

（二）对外交流水平和深度方面

1. 职业教育对外交流合作深度不够。职业教育对外交流合作深度不够，大多仍然为低层次师生互访互换和短期、臨时性国际交流项目，高水平的专业性的国际合作项目和长期、常态化的深度国际合作项目较少。

2. 中外人文交流项目层次有待提高。目前大湾区职业院校参与的中外人文交流项目多为院校自己联系和组织的项目，高层次的尤其是国家层面的中外人文交流项目比较少。

（三）引进境外资源方面

1. 引进渠道不够丰富。大部分职业院校的国际合作渠道比较单一，主要通过院校推荐和教师个人关系等，甚至还有一些通过中介介绍，存在诸多风险和不确定性。

2. 境外合作院校不够优质。由于职业院校自身的局限性，部分中外合作办学项目未与外方院校深入交流，合作基础缺乏。外方院校总体排名不高，难以支撑大湾区职业院校高水平学校和专业的建设和发展。

3. 合作模式比较单一。目前大湾区大多数院校都以合作办学的方式引进境外教育资源，但在引进国际通用职业资格证书、专业参与国际认证等方面存在不足;合作办学、团队引进、合作科研、特色项目等方面也存在较大提升空间。

四、粤港澳大湾区职业教育国际化发展路径探析

（一）加强顶层设计，创设国际交流合作平台

指导推动大湾区职业院校做好国际化顶层设计。根据粤港澳大湾区职业教育国际化发展目标，加强对相关职业院校的指导，提高相关职业院校的国际化认识水平，做好推动国际化的顶层设计工作。成立大湾区国际交流合作平台，推进职业教育国际交流协作协会或专家指导委员会建设，定期开展工作研讨、理论学习、“一对一”帮扶等活动，交流职业教育国际化工作成果和经验，缩小大湾区内职业院校之间国际化水平的差距。做好各类国际化发展平台建设。积极参与双边、多边教育交流，带动各类“一带一路”职教类联盟特色发展。进一步开放开发和利用联合国教科文组织职业教育中心等重要国际平台，创设国际性职教联盟、论坛等，打造顶级品牌。

（二）引进境外优质教育资源，开展高水平合作办学

办好一批示范性中外合作办学机构和项目。统筹中外合作办学总体水平及高质量发展，遴选一批高水平示范性职业教育中外合作办学机构和项目，发挥示范引领作用。推进教育教学改革和国际化人才培养，提升师资队伍水平，促进管理机制创新和发挥示范辐射作用。推动引进境外高水平职业院校和应用技术大学来大湾区开展合作办学。立足大湾区区域优势，结合发展所需，推动引进国际领先职业教育资格证书和专业国际认证，开展相关技能培训和鉴定。

（三）打造粤港澳大湾区职业教育“走出去”特色品牌

统筹粤港澳三地职业教育区域优势，融合发展，优化专业布局，配合有能力的企业“走出去”并开展境外办学，合力形成规模化的职业教育高质量输出，打造粤港澳大湾区职业教育境外办学国际品牌项目。推进大湾区职业教育理论体系总结，选取代表性的职业教育发展模式和经验，提炼高水平院校在建设实践中的理论与经验，构建职业教育大湾区理论体系，并推动其成为中国职业教育理论体系的特色代表。充分发挥广东省“一带一路”职业教育联盟作用，不断提升服务水平。推动大湾区院校在合作办学、课程标准制订、教师培训、学生交流、国际学生招收等领域开展合作。举办、参加合作论坛，为高校合作提供平台努力探索后疫情时代教育国际交流新模式，更好地服务“一带一路”建设。

（四）深化粤港澳合作，建设粤港澳职业教育合作示范区

推进粤港澳大湾区特色职教园区建设。支持三地合作共建一批有特色的粤港澳大湾区职业教育园区，推动大湾区内部职业教育的融合发展。推动粤港澳资历框架对接，共建适合大湾区职业教育体系的资历框架，通过学习成果认证与转换，吸引更多港澳学生来粤就读职业院校、报考职业资格证书。推动港澳学生联合培养工作。出台具体政策和规范性操作文件，鼓励有条件的职业院校与港澳开展互相承认特定课程学分的人才联合培养项目，提高粤港澳联合培养人才水平。

（五）探索“中文+职业技能”新模式，深化中外人文交流。

探索职业院校留学生教育新模式。推进职业院校留学生教育模式改革，扩大专业留学生比例。引导职业院校根据自身特色开展“中文+职业技能”教育，更好推动职业教育办学模式、办学标准“走出去”。设立职业院校留学生政府奖学金。推动来华留学生政府奖学金等涵盖职业院校层次的留学生，设立职业院校留学生专项奖学金，增强大湾区职业教育对境外学生的吸引力。

（六）促进师生国际化水平进一步提升

增强学生在国际交往中的参与度，积极组织各种形式的国际交往，为学生提供更多机会和方式前往国外学院或外国企业进行学习、实习和实训。提高教师国际化水平。通过院校交流、专家讲座、专题培训等引导高职院校树立国际化意识，养成国际化思维，提升师资队伍和管理队伍国际化水平，建立专兼结合的国际化师资队伍。

整体而言，人才发展是支撑粤港澳大湾区经济社会振兴发展的重要支柱，职业教育的振兴发展是香港、澳门及广东打造国际优质经济区域的核心竞争力所在。粤港澳大湾区职业院校要把握粤港澳大湾区建设战略和“一带一路”难得的历史机遇，不断丰富国际化内涵，努力提升国际化发展质量，促进大湾区职业教育国际化水平进一步提升。

参考文献：

[1] 赵晋芳. 粤港澳大湾区职业教育比较分析[J]. 广东轻工职业技术学院学报，2022，21（01）：51-55+80.

[2] 余家军，钱芳，钟燕飞，等. 粤港澳大湾区职业教育国际化发展研究[J]. 特区经济，2023（11）：44-51.

[3] 伍秀芳. 粤港澳大湾区发展背景下三地职教体系研究[J]， 2022，8（15）：12-15.