加强审计监督 助力乡村振兴

湖南省审计厅 刘力 孙鹏

为全面推进乡村振兴，国家审计机关始终围绕乡村振兴战略实施过程中资金密集、资源富集、权力集中的重点领域，聚焦乡村振兴项目资金使用合法性、合规性和效益性以及整改情况等展开审计监督，将国家审计的监督制度优势不断转化为乡村振兴的实施效能。然而，近年湖南省实施的乡村振兴审计项目表明，有些地区在乡村振兴审计监管中存在工作人员知识结构不合理、数据采集和分析不到位、审计成果运用不足等急需解决的问题。为优化乡村振兴审计监管，笔者提出了以下几点建议。

一、强化人员管理，打造经济监督“特种部队”

一是加强选人用人管理，把好人才入口关。人才是审计“特种部队”的血液，把好人才关，是审计系统建设的关键。引进人才时，除招录金融、会计、管理相关人才外，还需结合乡村振兴涉及的投资、工程、农业等领域，招录更多复合型人才。

二是注重政策培训，提升审计专业能力。乡村振兴审计应紧扣乡村振兴主题，拓宽农业农村法律、工程造价、环境保护等知识边界，储备更多专业知识，真正发挥审计“如臂指使”的功能。

三是强化服务意识，树立审计权威。围绕高标准农田建设、农村生活垃圾治理等关系群众切身利益的问题，从群众角度出发，确保准确、有效地落实各项乡村振兴政策。增强服务理念，完善内控机制，严肃工作作风，切实强化纪律建设，树立审计权威。

二、丰富审计内涵，拓展审计外延

一是关注农村“三资”安全。关注农村资产的产权状况、资源的管理情况、资金的使用情况，做好农村“三资”管理的监督者，推进农村“三资”管理规范化、明细化、信息化。打击形象工程、面子工程，立足长远，补短板、破瓶颈，谋划振兴，服务民生，做到“头顶三尺有监管”的自觉，发挥审计监督“如影随形”的作用。

二是关注乡村振兴长效机制建设情况。关注乡村振兴政策的延续性，深度了解乡村生态资源，不断优化产业结构，引导乡村特色产业发展、生态可持续发展。推进农村二、三产业创新发展，促进产业融合，形成发展合力。关注乡村振兴人才队伍建设，培育农业农村复合型人才，以人才振兴促进乡村振兴。

三是发挥审计大数据效能。构建乡村振兴大数据审计模式，推动审计长效监督、主动预防，及时发现多头申报、资金挪用、损失浪费等问题。利用“一卡通”数据、村干部信息、工商税务信息等数据信息进行对比分析，严查涉农补贴发放上优亲厚友、侵占贪污等问题，关注基层小微权力，严肃查处惠农补贴落实过程中的“蝇贪”问题。

三、加大审计成果开发，打好审计整改“组合拳”

一是完善问责机制，强化乡村振兴审计整改力度。加强审计整改，建立和完善整改协调机制，强化“巡审”“纪审”联动，做好审计监督与其他监督的贯通协同，形成监督合力。严肃审计整改问责，对查实的贪污受贿、优亲厚友等损害群众切身利益的问题，及时办理移送处理，严肃追责，为乡村振兴相关政策落实营造一个风清气正、公正廉洁的生态环境。

二是构建信息公开制度。建立和完善乡村振兴战略政策落实跟踪审计公示制度，强化审计公示执行，审计信息透明公开。拓宽审计信息公开渠道，对乡村振兴审计中发现的相关问题，以村村通宣读、宣传栏公示等，让人民群众了解审计、参与审计、改善审计、监督审计，树立审计的权威和震慑力。