加速畜禽粪污资源化利用助推河北邯郸乡村振兴

辛潇静，韩云清，郭欣

1.邯郸科技职业学院，河北邯郸 056046；2.河北农业大学，河北保定 071000；3.邯郸市农业执法大队，河北邯郸 056001

畜禽粪污资源化利用是指在畜禽粪污处理过程中，通过生产沼气、堆肥、沤肥、沼肥、肥水、商品有机肥、垫料、基质等方式进行合理利用。畜禽规模养殖场粪污资源化利用应坚持农牧结合、种养平衡，按照资源化、减量化、无害化的原则，对源头减量、过程控制和末端利用各环节进行全程管理，提高粪污综合利用率和设施装备配套率。资源化利用是畜禽粪污治理的根本途径，也是贯彻落实绿色发展新理念、推进农业供给侧改革和推进乡村振兴战略的重要举措。2021 年1 月在《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》中再次明确提出要推进农业绿色发展，应加强畜禽粪污资源化利用。河北省邯郸市畜牧业发展迅速，其带来的环境污染目前成为当前农村地区环境的重要影响因素之一[1]。在乡村振兴战略思想的指导下，如何使畜牧业健康发展、减少畜禽粪便污染，是提高畜产品质量、实现农民增产增收、改善农村居民生产生活环境的重要手段之一，也是实现建设宜居宜业宜游的美丽邯郸和乡村振兴的重要组成部分。

1 邯郸市畜禽养殖粪便资源化利用现状

邯郸市养殖历史悠久发展迅速，据统计，邯郸市2010—2014年畜禽养殖数量的年均增速为7%[2]。养牛主要分布于大名县、涉县、永年区和武安市，养羊主要分布于大名县、魏县、临漳县和永年区，养猪主要分布于武安市、大名县、永年区和魏县，养鸡主要分布在永年区、馆陶县和曲周县。随着畜禽养殖规模的扩大和数量的增加，畜禽养殖粪便污染问题愈加显著。

2021 年全市畜禽粪便量约为820.4 万t，登记的规模化养殖场仅800余家，约为全市养殖场、养殖企业的10%左右，规模化养殖场畜禽粪便资源化利用率为90%以上，但非规模化养殖场因缺乏有效的处理措施粪便利用率不足20%，加之土地消纳能力不足，致使畜禽便中所含的一些有害物质对大气、水、土壤等人类生存的环境造成了严重压力[3]。在后疫情时代，人们对于畜禽粪便中一些可能威胁人类健康的病原微生物更加重视。近年来，邯郸市畜禽粪污资源化利用取得初步成效，但在具体实施工作中依然存在制度不全、宣传不够，职权不清、监管困难等问题，极大地制约了畜禽粪污的资源化利用速度。

2 邯郸市畜禽粪污治理中存在的问题

2.1 制度不全，宣传不够

我国先后出台了《大气污染防治法》《畜禽养殖业污染防治管理办法》等一系列相关法律与法规，在《畜牧法》中明确规定了畜禽养殖企业、单位、个人的环境保护义务和畜禽污染物处理的责任，但是这些仅仅是一些原则性的规定，在具体操作时的一些细则、标准并没有规定，可操作性不强，养殖户自觉遵守的少、经常钻法律法规空子。相应的主管部门对治理畜禽粪便方面的法律、法规宣传不够深入，养殖户对粪便污染带来的危害、粪便污染的防制措施和畜禽粪便资源化处理技术不够了解，制约着资源化利用的进程。

2.2 职权不清，监管困难

农业部门没有环境保护的核心职能，而环保部门只重视城市和工业污染，也没有限制农业发展的职权，因此在制定发展畜牧养殖业长期目标中没有体现畜禽养殖污染防治内容，出现了目前的各部门间协调配合不力，缺乏统一规划和执法监督，造成了畜禽养殖业的环境污染处于放任自流状态，使治理工作进行缓慢。在执行过程中，由于政策、法规与实际情况脱节，使监管困难。

2.3 问题突出，安全性差

畜禽粪便利用方面存在以下问题：一是粪污储存方式不当，多为随处储存、堆沤；二是沼气池运行效率不高，许多沼气池受冬季温度影响，或得不到及时维护，或推广困难，降低了沼气的利用率[4]；三是有机肥利用较少，受到化肥使用简单及价格便宜的威胁，有机肥几乎没有市场，且生产有机肥企业得不到扶持；四是资源化利用方式传统，养殖场对粪便的处理多数为自然晾晒、自然堆沤方式；五是资金不足，对于养殖场的粪污资源化利用项目，只有中央资金投资一部分，市、区级财政投入极少，政府的资金支持虽然起到了一定的作用，但仍是杯水车薪，限制了养殖企业改善粪污处理设施设备想法；六是土地消纳能力不足，根据国家环保总局提供的数据，耕地能够负荷的畜禽粪尿的最大理论适宜量为30～45 t/hm2，而邯郸市馆陶县约为205 t/hm2，永年区约为136 t/hm2，远远高于理论最大值，土地无法全部消纳粪便，土壤污染严重。七是威胁人类健康，畜禽粪便中含有一些病原菌、重金属、有机污染物，会对人体健康产生严重的潜在威胁，并对生存环境的安全造成一定的影响。对畜禽粪便中含有的有毒有害物质、药物激素的残留处理的方法和技术尚不成熟，存在一定的安全隐患。

2.4 意识淡薄，认知不够

通过调查得知，很多养殖场业主和部分饲养员的文化水平不高，大部分是初中及以下学历，只参加过养殖技术、疾病防治等方面的培训，他们只重视养殖的数量与产量，追求的是经济效益，而忽视对环境污染，加上受长期家庭养殖方式和传统饲养模式的影响，大部分养殖场主对畜禽养殖带来的污染认知程度不够，环境保护意识淡薄，造成了严重的环境污染。

2.5 前景不明，机制不全

有机肥的市场前景不太明确，政府对于有机肥料补贴、沼气发电扶持等资源化利用的支持力度尚不明朗，对于规范化处理粪便相关政策和资金倾斜力度不够，保证有机肥推广的市场化、生产的制度化、销路的多样化的机制不健全，对于率先创新粪便资源化利用方式的企业和相关技术人员缺乏奖励措施，对应用先进技术提高粪污利用、达到节能减排的企业缺少激励机制和资金扶持力度。

3 邯郸市畜禽粪便污染防治及资源化利用的建议

3.1 加强政府统筹，完善治污制度

加强政府部门主导，及时借鉴各地先进经验，统一规划、合理利用、防治结合、强化管理，建立一套适合邯郸实际情况的粪便污染防治体系。如永年区、馆陶县农田消纳畜禽粪便的能力已经远远超出极限值[5]，应就近建设畜禽粪便资源化利用的工厂。各类养殖场在建设前必须向当地农业主管部门、环境保护部门及有关部门申请、备案，先进行科学规划，养殖场应选址合理、布局得当，应完善各项管理制度，要根据各地区的农田总面积、道路运输情况等实际情况控制养殖规模。特别是养殖场建场前必须通过环保部门审批，建立排污申报、许可证制度，建立健全畜禽粪污污染奖罚机制，对粪污排放超标的，给予限期整改；整改后仍超标的，强行实施关闭或取消补偿，更严重的给予一定资金处罚。

3.2 推广生态养殖，实施源头控制

防治畜禽养殖污染应从排污的各个环节入手，控制源头、对污染物及时处理、对排污的全过程进行综合考虑，制定出一套切实可行的防治措施。积极推广养殖规模化、排放标准化、投入低本化、操作简单化、效益高效化的“五化”生态养殖方式。通过开发环保饲料、开发和利用畜用防臭剂、推广干清粪方式等狠抓源头、实施控制，提高畜禽产品的品质，彻底实现养殖全过程无污染、零排放。

3.3 全程监督管理，实现数字管理

畜禽粪便的污染治理应对产前、产中、产后实施管理，对养殖场利用GPS 定位系统、互联网技术、远程监控技术、物联网技术等大数据技术，对温度、湿度、有害气体等各个饲养管理因素进行系统监控，及时收集有关数据，结合污染监测、饲料管理和养殖场监控等，建立养殖场乃至邯郸市畜禽养殖的大数据中心，对整个饲养过程进行数据化监督和管理，使养殖业实现产业化、数据化、智能化。

3.4 加速规模化进程，推广粪污资源化

政府应加大督促各类养殖场的标准化、规模化、集约化进程的力度，并对完成规模化进程的企业、大型养殖场给予资金或政策倾斜。畜禽粪便资源化再利用方式有：一是畜禽粪便饲料化处理，将畜禽粪便经过无害化处理后可做为饲料，如在仔猪的饲粮中添加10%～20%的处理后牛粪，可促进仔猪生长，经干燥处理、发酵后用于青贮饲料制备。二是畜禽粪便肥料化处理，将畜禽粪便无害化处理，固体粪污经发酵处理后可制备成有机肥，供给菜农、果农使用，可在养殖发达的永年区、馆陶县和武安市等地建立有机肥制备厂，增加畜禽粪便的利用率，减少其危害性。三是畜禽粪便能源化处理，养殖场的废水经厌氧发酵处理后产生沼气或其他能源，可以供给菜农、果农、粮农家庭使用。

3.5 政策资金保障，扶持龙头企业

一是，应及时制定相关的法规、标准，建立相应政策、措施等，限制或减少污染物的排放，制定切合邯郸市本地实际的规章制度，使畜禽养殖污染防治做到有法可依；二是提高养殖场主的思想认识和环保意识，转变传统观念，充分调动广大养殖企业和养殖户对粪便资源化利用的积极性、主动性和创造性，增强他们在畜禽粪便资源化利用的自觉性，切实做好粪便污染防治及资源化利用技术推广工作。三是扶持龙头企业，鼓励建设粪便资源化利用企业，并为这些企业商业化运作提供良好的政策、技术、资金保障，让其发挥带头作用，带动周边或同类养殖企业（场）做好粪便资源化利用。四是设立专项资金，鼓励专家学者、技术人员积极在技术层面谋求创新，破解粪便资源化利用过程中的各种技术难题。设置专项奖金，对在养殖污染防治和粪便资源化利用方面做出贡献的学者或技术人员进行奖励，提高专业领域人员的研发积极性[4]。

3.6 利用微生物技术，建立畜禽“粪便银行”

养殖过程中因治疗或预防传染病的需要往往大量使用抗生素，杀死大量的细菌，其中包括肠道正常菌群中的有益菌，会造成肠道内菌群的紊乱，从而引起畜禽消化系统疾病，利用健康动物的粪便可以帮助其肠道中的菌群重建，从而达到治疗严重菌群失调等疑难肠道杂症的目的。通过培育健康的畜禽群体，利用微生物技术无菌收集、检测、保存其粪便，经过一系列的处理后，分类建立起畜禽的“粪便银行”，供临床畜禽肠道疾病和部分传染病的研究使用。

3.7 依附产业特色，倡导循环农业

根据各县（市、区）的不同的农业结构、产业特点采用不同措施，永年区、曲周县、肥乡区依附于现有的蔬菜种植，发展“养—菜—沼”生态模式；魏县、广平县可依附于果树种植，大力发展“养—果—沼”生态模式；磁县、涉县因其水面比较宽广，养鱼较多，可以推广“养—沼—鱼”的立体生态模式；峰峰矿区、馆陶县因其地域面积比较小，畜牧养殖数量又比较多，不适宜采用立体生态养殖，推广零排放的养殖和结合远程监控微生物发酵床养殖技术；大名县结合花生种植的特点，大力发展循环畜牧业和观光生态农业；成安县食用菌栽培种植广泛，可在食用菌栽培的基料中添加部分畜禽粪便，提高食用菌品质和产量，推广“养—菌—沼”绿色模式。

4 结语

畜禽粪便是特殊污染源，又是巨大的宝贵资源。畜禽粪便资源化利用是一项系统工程，只靠政府或几个部门远远不够，需要各个职能部门和各行各业积极配合、各负其责、信息共享、全员参与共同来完成。应不断更新观念、应用新技术，提高粪污资源化利用率。有效促进邯郸市畜牧业更好、更高、更快发展，使农业可持续发展，从而实现进乡村振兴。