从“塑形”到“铸魂”，提升农村文化服务

刘旭?刘攀成?邵照芳

持续推进新时代农村公共文化服务体系建设，促进城乡公共文化服务均衡发展是我国“十四五”时期乡村文化建设的重要工作内容。现基于农村公共文化服务供给，运用问卷调查和实地访谈等调研方法，对阆中市五龙村进行实地调研，以“农村文旅项目建设工程”“农村文化体验工程”“农村文艺创作和文化系列活动”为考察点进行研究，将农民满意度作为评价的主要标准。根据实际情况提出促进新时代公共文化服务体系中农村公共文化服务有效供给的对策，以期为乡村振兴提供助力。

绪论

研究背景与意义

1.研究背景

进入新时代，推动公共文化服务高质量发展是进一步深化文化体制改革，发展社会主义先进文化的重要任务。《“十四五”公共文化服务体系建设规划》强调，重点从推进城乡公共文化服务体系一体建设，建设以人为中心的图书馆，繁荣群众文艺，增强公共文化服务实效性，推动公共文化服务社会化发展，推动公共文化服务数字化、网络化、智能化建设，推进公共文化服务区域均衡发展等七个方面着手加大建设力度。

2.研究意义

本课题组选取农村公共文化服务有效供给为研究课题，通过对阆中市五龙村农村公共文化服务供给与需求现状进行调查，以“农村文旅项目建设工程”“农村文化体验工程”“农村文艺创作和文化系列活动”三个方面为切入点，考察农村公共文化服务的有效供给状况以及农民的满意度。

研究思路

研究一共分为五个阶段，第一个阶段为文献研究和实地调研，为确定主题阶段；第二个阶段包括问卷调查、实地访谈和文献研究，为实地调研阶段；第三个阶段包括描述性统计分析和回归模型分析，为统计分析阶段；第四个阶段为问题挖掘与原因分析阶段，发现存在效能不足、人才不全和产品不多的问题；第五个阶段为政策建议与机制建设阶段，从公益性、基本性、均等性和便利性进行了探讨。

本次调查采用问卷调查的方式，共发放问卷1300份，回收率95%，有效问卷数量为1235份。在有效問卷中，来自五龙村当地居民的有1020份，来自五龙村游客的有215份。此外，在正式调查前，课题组还进行了试调查，并针对试调查期间出现的问题对问卷进行了多次调整，力争确保问卷的科学性。

公共文化服务的相关政策

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《“十四五”文化发展规划》明确提出，推动区域文化协调发展、加强城市文化建设、促进乡村文化振兴等重点任务。

自2016年南充市成功创建为国家公共文化服务体系示范区后，全市不断推进公共文化服务体系建设，加大文化惠民力度，不断深入推进文化惠民工程，着力构建大文化包容圈，不断提升群众的公共文化服务满意度。

1.推动产业融合发展

共享文化资源，科学规划发展区域，形成综合性的文化产业发展区域，实现区域共赢。打造“文化+饮食+旅游+商业+娱乐”平台不仅能带动地区经济发展，还能推动文化事业和文化产业迈入新阶段。

2.促进供需两端结构升级

一是要摸清“底子”，掌握农村公共文化服务需求；二是要找准“路子”；三是要搭好“台子”。有关部门要着力打造一支热心农村文化事业、对农民有深厚感情、专兼结合、相对稳定的农村文化工作队伍，组织文艺演出活动，使广大农民能够亲身参与到文化建设中来，激发他们的文化创作热情。

3.激发农村公共文化服务活力

搭建活动平台，积极建设综合文化服务中心，加强群众文化服务建设。同时大力加强公共文化服务人才队伍建设，组织开展群众文化活动，培训基层文艺骨干，提升当地文艺人才水平，从而进一步激发农村公共文化服务活力。

五龙村公共文化服务有效供给分析

1.阆中市五龙村概况

五龙村是四川省南充市阆中市天宫镇下辖村，距离阆中古城25千米，面积为5.3平方千米，旅游资源丰富。乡村振兴背景下，五龙村将乡村振兴与乡村旅游有机结合起来，走出了一条“旅游+产业+扶贫”的乡村振兴之路。当地政府为缩小与城市公共文化服务之间的差距，大力建设农耕博物馆、乡村民宿、农家书屋、游客接待中心、水上乐园、骑游道以及康养中心等基础设施，巩固和发展了五龙村公共文化服务的有效供给。

2.受访者特征分析

从性别角度进行观察可以发现，男性参加农村公共文化服务的积极性大于女性。对此，当地政府应鼓励女性参与农村公共文化服务建设。此外，农村居民的整体文化程度偏低，不利于农村公共文化服务的发展。

分析村民家庭年收入状况可以发现，尽管农村大部分居民已经步入较高收入水平，但仍有一小部分村民的收入落后于全国收入平均水平。

3.调查结果分析

通过本次调查发现，当地村民对五龙村“农村文旅建设工程”“农村文化体验工程”“农村文艺创作和文化系列活动”等公共文化服务比较了解，说明当地政府的政策宣传比较到位。村民对政府和村委会在“农村文旅项目建设工程”中的工作和资源投入满意程度较高；对“农村文化体验工程”中“农家书屋”藏书量的满意度不高。因此，当地政府应增加“农家书屋”的藏书量，满足村民的阅读需求，还应丰富文化服务内容，开展形式和内容新颖的文化活动，增强当地村民的文化获得感、幸福感、参与感。

乡村振兴背景下，政府在制定年度财政预算时，应以新时代农村公共文化服务体系为依据，并提供能够满足农村居民日常公共文化服务需求的服务。

回归模型建构与调查结果分析

整体满意度分析

本课题组拟运用回归分析模型分析农民对政府在“农村文旅项目建设工程”中资源投入状况的满意度、对政府在“农村文化体验工程”中财政投入状况的满意程度、对“农村文艺创作和文化系列活动”的整体满意度之间的关系。经分析得出，政府在“农村文化体验工程”投入与管理方面的改进较“农村文艺创作和文化系列活动”和“农村文旅项目建设工程”更能显著提高农村居民对农村公共文化服务的整体满意度。

政府投入的重要性模型

本课题组拟运用回归分析模型分析农村居民基本文化权益保障状况与农村居民对政府投入状况满意度之间的关系。经数据分析可知，政府对农村公共文化服务的财政投入状况对保障农村居民基本文化权益非常重要，未来政府仍应加大对农村公共文化服务方面的财政投入力度，以确保农村居民的基本文化权益得到切实保障。

管理效率的重要性模型

本课题组拟运用回归分析模型分析农村居民的基本文化权益保障状况与政府对农村公共文化服务供给的管理效率（在此选用政府对“农村文旅项目建设工程”“农村文化体验工程”“农村文艺创作和文化系列活动”的管理状况作为自变量）之间的关系。经数据分析发现，“农村文化体验工程”的管理状况对保证农村居民基本文化权益的正面影响最大，“农村文艺创作和文化系列活动”的管理状况次之。“农村文旅项目建设工程”的管理状况对保障农民基本文化权益受的影响最小。未来政府可着重改善对“农村文化体验工程”的管理状况，以最大程度地改进农村公共文化服务供给质量，最大限度地保障农村居民的基本文化权益。

主体明确的重要性模型

本课题组拟运用回归分析模型分析农村居民基本文化权益受保障状况与农村公共文化服务供给主体是否明确之间的关系。经数据分析发现，其标准系数接近1。这说明政府与村委会在农村公共文化服务供给方面的分工明确程度（以“农村文旅项目建设工程”为例）对保障农村居民基本文权益有非常大的正面影响。未来，政府可以制定相关政策，通过明确政府与居民自治组织的分工来保障公民尤其是农村居民的基本文化权益。

农村公共文化服务供给状况满意度调查结果

本课题组主要调查了“农村文旅项目建设工程”“农村文化体验工程”“农村文艺创作和文化系列活动”的具体情况，并基于调查结果分析了农民对农村公共文化服务供给状况的满意程度。结果表明，被调查者对“农村文旅项目建设工程”各方面的满意度较低，对“农村文旅项目建设工程”的评价偏低，这也揭示了农民基本文化权益得不到有效保障的事实。农村居民对村委会在“农村文化体验工程”中资源投入状况的满意度与对“农村文化体验工程”各方面的满意度都较高，对政府在“农村文化体验工程”中资金投入状况感到满意的农村居民对该工程的其他方面也较为满意。而农民对“农村文艺创作和文化系列活动”中政府财政投入状况和文艺活动满意程度都较低。

完善新时代农村公共文化服务体系的对策

完善农村公共文化服务基础设施

农村基层群众文化文艺活动的开展离不开农村公共文化基础设施的完善。有关部门可以在农村地区建设电子图书馆、健身室、乡村大舞台等，积极开展文艺演出活动，也可以加强对农家书屋中图书的管理以及对图书管理的指导，明确图书管理人员的职责，进一步推进农家书屋书籍分类规范管理，增加农家书屋藏书量与藏书种类，定期更新，不断满足农村居民的阅读需要。还要经常开展读书活动，定期举办“读书日”“读書分享会”等活动，营造良好的学习氛围。

注重农村公共文化服务人才的培养

引进有农村管理经验的公共文化服务人才，避免文化管理层出现断层现象。可以由南充文化旅游职业学院牵头，对农村文艺骨干、乡村文艺团队等的文化表演形式、方法及内容进行指导和培训；也可以由政府出资，邀请专家来对指导农村文化表演形式、方法及内容。此外，还要重视本地人才的培养，建立乡村人才库，深入解决乡村文化管理层断层现象。

“送文化”与“种文化”相结合

调动农村居民参与公共文化活动的热情，突出五龙村的文化特色，进一步将“送文化”与“种文化”相结合。一是以“一乡一品牌”“文化进乡村”等方式开展丰富多样的农村居民文化系列活动，充分发挥基层文化馆、群艺馆的价值，打造一个深受农村居民喜爱的特色文化品牌。二是积极号召南充文化旅游职业学院的文化服务工作者深入基层、走进乡村，创造出既有当地特色，又融合了当地文化的作品。三是进一步加强对当地历史文化遗产的保护、传播和利用，在保护的基础上进行深入挖掘。要重点发掘历史文化遗产的背景、故事、价值及内涵，可以利用微信、微博、抖音、快手等新媒体平台进行宣传，让更多人了解当地丰富的非物质文化遗产。

（作者单位：南充文化旅游职业学院）