陕西汉中市生猪定点屠宰场非洲猪瘟自检工作存在的问题及建议

姜强，王小军，陈雪峰，陈成

陕西省汉中市动物疫病预防控制中心，陕西汉中 723000

1 生猪定点屠宰场开展非洲猪瘟自检工作的目的

为进一步做好非洲猪瘟防控工作，降低生猪屠宰以及生猪产品流通环节病毒扩散风险，切实保障生猪产业健康发展，国家农业农村部发布119 号公告，要求全面开展生猪屠宰及生猪产品流通等环节非洲猪瘟检测[1]。农业农村部第119 号公告要求从2020年2月1日起，屠宰场生猪经非洲猪瘟检测后，猪肉产品才可上市销售，该公告原则性和操作性较强，而且时间紧、任务重，是一项全新的工作措施。

2 非洲猪瘟自检工作的安排部署

为了进一步落实非洲猪瘟的防控措施，认真贯彻执行农业农村部第119 号公告，全面开展生猪屠宰及生猪产品流通等环节非洲猪瘟检测，陕西省汉中市召集11县（区）畜牧兽医中心（站）主要领导、业务骨干、各定点屠宰场驻场官方兽医负责人、定点屠宰场负责人、非洲猪瘟检测人员120 余人开展屠宰环节非洲猪瘟检测培训会。会议要求各县（区）要高度重视，充分研究和解读公告内容，督促屠宰企业建立相应制度措施，落实检测人员、检测方法、检测记录，购买检测设备设施，建立与驻场官方兽医衔接机制，克服困难，尽快做好各项准备工作，确保该公告届时能够全面贯彻落实。会议邀请了部分具有非洲猪瘟检测设备生产销售资质的厂家进行现场演示和操作培训。

3 非洲猪瘟自检现状

截至2023 年，汉中市共有生猪定点屠宰场22个，20个屠宰场购买了非洲猪瘟检测仪、检测试剂，陆续规划修建了非洲猪瘟检测实验室，对专职检测人员进行技术培训。生猪凭标凭证进场后，采集血清进行非洲猪瘟自检，基本上做到了“全覆盖、批批检”，另外2个屠宰场没有购买非洲猪瘟检测仪被勒令停产，退出了生猪屠宰行业。

4 非洲猪瘟自检工作中存在的问题

从2020 年2 月至2023 年，经过3 年的实施来看，屠宰场非洲猪瘟自检工作取得了一定成绩，但从自检情况来看还存在以下问题。

1）生猪定点屠宰场检测人员对检测技术不熟练，责任心不强，检测流于形式。根据实验室质量管理和生物安全管理的要求，屠宰场需配备检测人员和复核人员，且人员应经过具有非洲猪瘟检测资质的实验室培训且考核合格，具备独立应用荧光定量PCR 方法开展非洲猪瘟病毒核酸检测工作的能力[2]。汉中市虽然在农业农村部规定的时间内开展了非洲猪瘟检测，各屠宰场均配备了检测人员，但检测人员普遍缺乏系统的兽医专业知识和兽医检验检测技术、文化水平低、年龄偏大，均是通过短期培训上岗开展检测工作。他们对专业知识不理解，操作程序不熟悉，平时还要从事肉品检验、病害肉无害化处理等工作；因与屠宰场有利益关系，有的检测人员即使检测出阳性结果，也不上报，一般都是进行变通，如重新找样本抽样检测。农业农村部规定抽检的非洲猪瘟血液备份留存样品应冷冻保存至少1 个月以上，在日常监督检查中却发现有的屠宰场没有按规定期限保存检测样品；有的检测记录不完整；有的检测仪器上布满灰尘，可以看出检验员长期没有开展检测工作；有的屠宰场检验员对非洲猪瘟检测情况一无所知。从近3年来的屠宰场自检情况来看，自检报告上检测结果都是阴性，阳性检出率都为零。

2）驻场官方兽医对PCR 检测技术掌握不熟练，对场方非洲猪瘟自检难以监管。根据《动物防疫法》规定，定点屠宰场动物检疫工作由当地动物卫生监督机构派驻的官方兽医负责实施，驻场官方兽医主要做好法律法规、政策宣传教育工作，监督、指导屠宰场做好圈舍、场地、环境消毒和病害动物、动物产品生物安全处理工作，对入场动物按照检疫程序查证验物、实施检疫、出具的检疫合格证明等[4]。基层驻场官方兽医日常工作任务很大，以前从未接触过实验室诊断，不了解非洲猪瘟PCR 检测方法，驻场官方兽医不熟悉检测方法，也无法判定屠宰场非洲猪瘟检测人员的检测方法、检测结果是否正确。

3）生猪定点屠宰场“既当运动员、又当裁判员”，检测结果令人难以信服。自2020年2月1日开始，从汉中市各生猪屠宰场实施非洲猪瘟自检情况来看，检测结果全部合格，阳性检测率为零，说明汉中市非洲猪瘟防控工作取得了一定的成绩，然而事实并非如此：①汉中市某县一屠宰场上市销售的猪肝被市场监督管理部门抽检出非洲猪瘟阳性，按照规定上报后，国家农业农村部飞行检查组对该场进行了2 次飞行检查。检查组现场抽检了血样，查看了屠宰场检测记录、检测报告、留存样，发现有一检测反应曲线呈阳性，检测报告却是阴性，屠宰场检测人员解释不清，国家农业农村部飞行检查组对屠宰场进行了批评并勒令停产整顿，在此以后，省农业农村厅又对该场进行了飞行检查，目前该屠宰场已处于停产状态。②根据省市规定，各屠宰场将血样送市级动物疫病预防控制中心实验室检测，在个别屠宰场送检的阴性血液样品中却检测出了阳性，屠宰场生猪非洲猪瘟自检结果同农业农村部门检测结果不一致。③市级动物卫生监督所在个别县屠宰场抽检的车辆、场地、圈舍、污水沟、操作台、用具等环境样品中检测出了阳性，这说明屠宰场屠宰过非洲猪瘟病猪。

生猪定点屠宰场是把生猪屠宰加工成猪肉产品的场所，是生猪养殖的终端。如果屠宰场在非洲猪瘟自检中发现阳性病猪，按照农业农村部门要求，必须停止生产15 d、上报疫情、做好消杀，还要接受处理[1]；反之，则不受限制可以继续进行生产经营活动。如果没有监管机制进行制约，屠宰场首先考虑的是经济利益问题，即使检测出阳性，屠宰场可能会想方设法“把自己洗白”。让屠宰场“自证清白”，屠宰场自检绝不会出现阳性病例。这就是同一批样品，屠宰场非洲猪瘟自检为阴性，相关农业农村部门却检测出阳性的原因。

5 建 议

5.1 加强对屠宰场检测人员非洲猪瘟PCR 检测技术培训

屠宰场的品质检验员是保障肉品质量、防止人畜共患病和各种动物疫病传播的重要环节，是场方产品质量的把关人。屠宰场的品质检验员应该具有一定的畜牧兽医专业知识，对工作要认真负责，有责任心，农业农村部门要加强对屠宰场品质检验员的业务指导和监管，定期对屠宰场品质检验员进行有非洲猪瘟检测资质的实验室业务培训，经考核合格并具备独立应用荧光定量PCR 方法开展非洲猪瘟病毒核酸检测工作的能力。肉品品质检验是企业对其生产的产品品质检验进行认定，对企业自身的信誉、效益负责。肉品品质检验是企业自律行为，随着市场经济的逐步完善，企业肉品质量严格把关是适应市场的需要，也是自身生存的需要。把好了屠宰场产品品质检验关，才能真正保障动物产品的安全。

5.2 加强对驻场官方兽医非洲猪瘟PCR 检测技术培训

屠宰检疫是由动物卫生监督机构的驻场官方兽医按照动物检疫规程实施，并对检疫结果负责[3]，驻场官方兽医不仅要具备相应专业技术，还应有较高的政治、法律素质，通过国家规定的专业技能考试，取得官方兽医资格后才能上岗。因此，农业农村部门有必要对驻场官方兽医集中培训，提高其工作积极性和责任心，使他们熟练掌握检测技术、PCR 反应工作原理、检测结果确认、疫情处置等关键环节。只有驻场官方兽医熟悉了非洲猪瘟检测技术，做到心中有数，才能更好地对屠宰场品质检验员的非洲猪瘟PCR 检测进行有效监管，堵住屠宰场品质检验员弄虚作假的漏洞。

5.3 加强对生猪定点屠宰场非洲猪瘟自检工作的监督

生猪定点屠宰法人或负责人是该场动物防疫及动物产品质量安全工作的第一责任人，对本场动物防疫及动物产品质量安全工作负有主体责任。因此，屠宰场经营管理者应按照《动物防疫法》等法律法规的要求，严格管理定点屠宰场动物收购、运输、屠宰及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动，并接受当地动物卫生监督机构的监督管理[3]。同时，农业农村部门也要建立联防联控长效监管机制，多头并进，齐抓共管，对屠宰场进行有效监管，做好屠宰场非洲猪瘟自检工作。

1）由驻场官方兽医监督屠宰场非洲猪瘟检测并抽检。驻场官方兽医要切实履行岗位职责，监督生猪定点屠宰场按照“批批检、全覆盖”的原则全面开展非洲猪瘟检测，未经非洲猪瘟病毒检测或检测结果为阳性的，不得出具动物检疫证明。《动物防疫法》第二十二条：官方兽医应当按照农业农村部规定，在动物屠宰过程中实施全流程同步检疫和必要的实验室疫病检测[3]。因此，驻场官方兽医可以对每一批生猪采集样品做非洲猪瘟PCR 快速检测，同屠宰场品质检验员检测结果进行对比，防止屠宰场对非洲猪瘟自检流于形式。驻场官方兽医要监督屠宰场认真落实主体责任，严把生猪来源关，确保上市肉品质量安全。

2）将样品送市级动物疫病预防控制部门检测。市级动物疫病预防控制部门都建有动物疫病诊断实验室，要求辖区各屠宰场把备份样品送到市级动物疫病预防控制部门进行复核，防止屠宰场对检测结果弄虚作假。

3）农业农村部门委托第三方检测机构实施检测。当地农业农村部门可以委托社会上具有资质的检验检测机构对生猪屠宰场进行抽样检测，对检测中发现的阳性样品，农业农村部门按照相关规定处理。

4）由省、市对生猪定点屠宰场进行飞行检查。主要检查屠宰场是否按照农业农村部规定“批批检、全覆盖”的原则开展非洲猪瘟自检，是否采用荧光定量PCR 方法开展监测，记录、报告、样品留存是否规范；检测结果是否存在非洲猪瘟病毒核酸阳性以及病猪处置等情况。随机抽取当日屠宰生猪血样和屠宰场留存血样进行监测。飞行检查中发现生猪屠宰场自检不到位、生物安全措施不到位、屠宰场自检弄虚作假、检出阳性结果不报告不处置等情况要及时向当地农业农村局报告。

5）对违规违法行为移交农业综合执法大队处理。2020 年各地都成立了农业综合执法大队，驻场官方兽医在日常监管中发现屠宰场违法违规情况都可以向当地农业综合执法大队提供线索，由农业综合执法大队依法立案查处。