东港区：全面推行镇级民生实事项目代表票决制

焦安霞 汤鑫

日照市东港区人大常委会在全市扎实开展镇级层面民生实事项目人大代表票决制工作，建立项目征集、项目立项、实施监督、成效评议的闭环监督机制，实现民生实事项目从“为民作主”到“由民作主”转变，推动民生实事“开花结果”。

把好试点关推动全面实施

2019 年10 月，东港区人大常委会在西湖镇试点启动了民生实事项目人大代表票决制工作。通过提炼总结，逐步形成了较为成熟的“西湖经验”，决定在全区各镇全面推行。2023年，全区6个镇全部开展民生实事项目人大代表票决制工作，共票决产生民生实事项目57 个，从政府“配餐”到群众“点单”，将“群众想什么”与“政府干什么”结合起来，变“为民作主”为“由民作主”，把人大各项工作建立在坚实的民意基础上。

把好征集关广泛问需于民

东港区人大常委会加强指导，各镇人大广开言路问需于民，线上通过微信公众号等网络平台，发布民生实事项目征集公告，面向社会公开征集项目建议；线下依托代表联络站设立民情民意收集点，同时发动人大代表通过走访、座谈等方式，广泛收集群众急难愁盼的问题和意见诉求。另一方面，按照“群众有需求、财政可承担、事小而面广、当年可完工”的原则，筛选出年度民生实事初选项目。对未纳入初选项目的事项，各镇做好政策宣讲和解释工作。

把好票决关实施精准立项

为确保民生实事项目科学合理、切实可行，东港区各镇人大紧密结合经济社会发展实际，组织相关代表、行业专家组成工作专班，通过实地察看、查阅资料、召开座谈会等方式，对筛选出的初选项目可行性开展专项论证，提出年度民生实事建议项目。建议项目按照“急需先立、成熟先立、好中选优”的原则，经镇人大主席团研究讨论和镇党委扩大会议审定，研究确定为民生实事候选项目。各镇人代会按照民生实事项目代表票决办法，通过无记名投票的方式，现场投票表决出年度民生实事项目。票决结果现场公布，通过工作简报、专栏、公众号等形式进行公开，并报区人大常委会备案。

把好监督关强化闭环管理

东港区人大常委会将民生实事项目监督工作作为年度工作重点，常委会主要负责同志和分管负责同志到各镇调研20 余次，督导各镇人大综合运用集中视察、专题调研等形式加强监督，健全完善“年初确定选题、年中督导进度、年终询问效果”的闭环监督工作链。建立民生实事项目监督员机制，以辖区内的市、区、镇人大代表活动小组为单位组成专项监督小组，通过调研、走访、听取汇报等多种方式，对民生实事项目实施情况和实施效果定期进行监督检查，并将监督检查情况及时向镇人民政府及项目实施单位反馈，助推民生实事项目顺利推进。

把好评议关确保实事办实

东港区各镇人大对本年度民生实事项目实施情况进行监督总结，并将在下次镇人代会上，听取和审议镇政府关于本年度镇人大代表重点监督实施的民生实事项目完成情况的书面报告，同时组织全体镇人大代表进行满意度测评，形成书面评议报告，同测评结果一并上报镇党委。各镇人大对未完成的项目，由政府作出解释说明并对其持续跟踪监督。目前，2023 年全区各镇票决出的57件民生实事已完成55件。■