国有企业一把手领导力影响因素及提升路径

◎郭少冉

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，也是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。国有企业是指资本全部或主要由国家投入，以完成国家使命任务的企业，是国民经济增长的“顶梁柱”和“压舱石”。国有企业的性质与使命决定了其具有显著的政治特色，同一般企业相比，既要履行好企业的经济责任，又要坚决履行好政治责任和社会责任。这就要求国有企业一把手同时具备政治家和企业家的素质和能力。国有企业一把手一般都是董事长、党委书记（党组书记）、党支部书记一肩挑，因此，国有企业一把手的领导力着重体现在实现党对国有企业的全面领导，发挥党组织的领导核心和政治核心作用，实现政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，归结到一点，就是“把方向、管大局、保落实”。

一、国有企业一把手领导力的重要性及组成要素

国有企业一把手领导力是国有企业一把手综合运用企业资源、统领企业发展、防范企业风险、引领企业未来走向的能力，也是一把手通过有效影响领导对象完成组织使命，并被领导认同的本领和品质。通俗地讲，领导力就是影响力。“火车跑得快，全靠车头带”，国有企业一把手领导力的强弱直接决定了国有企业成长发展的速度和效果。国有企业一把手领导力发挥得正确与否也决定了国有企业发展的方向与前景。因而，要发挥好国有企业一把手的领导力，必须精准把握领导力的构成要素及各要素之间的逻辑关系。

（一）国有企业一把手领导力的重要性

国有企业一把手是企业的“掌舵人”，决定着国有企业的发展状况与未来走向，也决定着国有企业职工的发展与福祉。同时，国有企业一把手是党和政府重要的参谋与助手，党和政府的许多大事都与国有企业密不可分，也影响着党和政府在人民群众中的形象。可以说，国有企业一把手领导力的强弱决定着国有企业的发展方向及国有企业的使命与担当能否有效完成，决定着国有企业能否成为社会主义制度稳固发展的基石，也决定着能否更好体现“集中力量办大事”的制度优势与“体现社会主义制度优越性”的制度安排。国有企业的发展实践证明，国有企业一把手的领导力强，国有企业在国有经济中的作用发挥得就好，为国家经济社会发展作出的经济贡献与模范带头作用就大。反之，则会起相反的作用。

（二）国有企业一把手领导力的构成

习近平总书记强调“各级党组织要提高政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力”[1]，同时对国有企业领导人员提出了“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求。综合习近平总书记强调的“四力”和“二十字”要求，国有企业一把手领导力应包括政治领悟力、愿景规划力、品格感染力、关系管理力、专业影响力等诸要素。

第一，政治领悟力决定了国有企业一把手领导力的高度。政治领悟力是提升政治领导力的第一要素。没有政治领悟力，政治领导力就无从谈起。看一个领导干部有没有政治领悟力，关键要看三点：一是看其对党中央精神的学习贯彻是否到位，是否真学真会，是否入脑入心；二要看其是否以党中央精神武装头脑，并运用其指导实践、推动工作；三要看其是否始终与党中央保持高度一致，是否始终认准党中央、跟定党中央，是否坚决拥护党中央决定、坚决维护党中央权威和集中统一领导。具体到国有企业一把手的身上主要是国有企业一把手在加强党对国有企业的全面领导的前提下，对国有企业的定位与作用的把握。国有企业一把手必须在谋划企业发展战略、制定企业重大决策、部署企业重大工作中坚持正确的政治方向，并时刻把党的要求贯彻落实到具体的工作中去，以确保国有企业始终在正确的方向上稳步前行。增强国有企业一把手的政治领悟力，需要国有企业一把手善于运用马克思主义中国化的最新成果——习近平新时代中国特色社会主义思想把关定向，特别是要善于把习近平总书记关于我国国有企业的重要论述深化到国有企业发展的具体实践中去，以党的最新理论指导实践，解决实际问题，推动工作向前发展。在具体的政策执行上，国有企业一把手必须始终绷紧与“党中央的具体要求”、与“习近平总书记关于国有企业讲话的指示精神”相一致这根弦，这也是“把方向、管大局、保落实”的有效体现。这样，才能更好地推进我国国有企业的发展。

第二，愿景规划力决定了国有企业一把手领导力的长度。愿景规划力是指国有企业一把手引领国有企业更好发展，做好长远规划，战略谋划，确保短期目标和长期目标的协调发展的能力。愿景领导力要求国有企业一把手要有战略思维与全球化视野，把握行业发展趋势，自觉对标世界一流企业，促使企业不断走向卓越。没有愿景就没有远景，没有远景的企业是走不远的。这也是为什么说愿景规划力决定了领导力的长度。国有企业一把手要善于从企业发展的战略高度设定企业发展的愿景，并能有效带动企业员工朝着企业愿景这一目标努力，使企业愿景转化为员工的内在驱动力。要时刻关注企业所面临的国内和国际的政治、经济、文化、社会、生态环境，并能及时根据各种环境的变化而调整企业自身的发展战略，既要在国内找到企业的发展方向和路径，又要在国际上找到企业在国际舞台上的位置，让员工看到企业的美好愿景。

第三，品格感染力决定了国有企业一把手领导力的厚度。品格感染力是指领导由于自身的职业操守以及对员工和同行的尊重所带来的人格魅力。只有具备高尚品格的领导者才更有令人折服的人格魅力，才能取得被领导者的支持与信任，使之自愿追随。国有企业一把手的高尚品格不但体现在其个人的品格上，还体现在治企兴企的过程中。[2]国有企业一把手的个人品格既要体现在其是一个品德高尚的社会人、是一个优秀的党员干部，更应当做到习近平总书记对国有企业领导人员提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求。在治企兴企中，国有企业一把手要主动关心员工，不但要关心员工具体的生活、工作，更应把对员工的关心融入企业制度之中，让企业员工感受到企业制度的温暖，让员工在企业中得到尊重，个人价值得到体现，这样才能更好地激发出员工干事创业的激情。

中新社发 朱慧卿 绘

第四，关系管理力决定了国有企业一把手领导力的强度。关系管理力是指企业领导者通过建立和发展组织内部和外部的关系来实现企业管理的能力。一方面，国有企业一把手要处理好本企业内部的各类关系，把企业内部的各种力量凝聚起来，形成合力，为实现企业目标而共同努力。一是国有企业一把手要处理好与班子成员间的关系，使企业决策得到班子成员最大范围的支持，从而使决策在最大范围内得到落实。二是要处理好班子成员与企业员工之间的关系。通过对企业员工的经济、社会、思想等动向的了解，及时帮助有困难的企业员工解决事关切身利益的现实问题，最大限度地调动企业员工参与企业生产、管理的积极性和主动性。三是梳理好国有企业与上级单位的关系。国有企业不但要处理好与上级主管单位的关系，还要处理好与所在地政府及职能部门的关系，从而获取发展的最大支持与动力。另一方面，国有企业一把手还要处理好与自身企业属性相关联的企业之间的关系，处理好企业的上下游之间的关系。这是因为任何一个企业都不是孤立的，而是要和其他企业发展各种关系，如企业交流、合作、企业会议、企业论坛等，这样才能使企业获得更好的资源与信息，更有利于企业的决策与发展。

第五，专业影响力决定了国有企业一把手领导力的深度。专业影响力是指国有企业一把手在本专业领域内具有的权威性和话语权的能力。对国有企业一把手来说，其专业影响力主要体现在两个方面。一方面，专业性要强。我国国有企业的专业属性划分是较强的，国有企业一把手必须干一行爱一行，成为行业里的佼佼者，这样才可以更好地指导企业业务的拓展、推动企业创新。另一方面，业界影响大。国有企业一把手自身的专业性强，不但体现在本企业中，更要体现在本行业中，成为这一行业里乃至全国都具有一定影响力的人物。专业影响力强不但可以在下属遇到困惑时从专业的角度给予正确的指导，还能及时制定解决问题的方案，成为企业员工心中的专家型领导，赢得更多下属的追随。当然，专业影响力并不是每一个国有企业一把手都必须具备的，这种专业更应当倾向于其在领导方面具有更强的专业性。

二、国有企业一把手领导力不足的表现与影响因素

国有企业的地位对国有企业一把手的领导力内在地提出了较高要求。国有企业一把手必须把国有企业领导好，才能更好发挥国有企业的作用。在国有企业的发展和实践中，中央管理的国有企业定位和作用普遍发挥较好，但有些地方国有企业的作用很难发挥到位，也很难达到令人满意的结果，其主要原因与国有企业一把手的领导力不足有着较大的关联。

（一）国有企业一把手领导力不足的表现

通过对部分地方国有企业的调研和案例分析发现，国有企业一把手领导力不足主要体现在两个层面，即：不想落实、不愿落实，不好落实、不能落实。

一方面，不想落实、不愿落实。有的国有企业一把手由于缺乏执行的动力，对于党和政府赋予的任务不愿担当、不愿落实。从这些国有企业一把手自身的情况来看，主要原因是政治站位低、政治意识不强。我们知道，国有企业一把手的自我认识、自我定位在一定程度上决定了其落实的效度。如果国有企业一把手没有认识到国有企业的地位与作用，没有注重发挥国有企业的导向作用，仅仅把国有企业当成一个普通企业或其他性质的企业来看待，那么在落实上就会大打折扣。这种政治意识不强还体现在没有在国有企业贯彻落实党的群众路线，一是在落实的底气上不足。在工作中实践的力度不够、创新的勇气不够、解放思想的程度不够，甚至出现执行上的保守主义、教条主义盛行的现象。主要在于这些国有企业一把手的理论水平不够，缺乏战略思维与前瞻意识，不能较准确地领会上级意图。二是在落实意愿上不够坚决。思想是行动的先导，国有企业一把手如果不能充分发挥主观能动性去理解国有企业的使命与担当，就可能会使具体工作流于形式，而陷入疲于奔命的状态，造成国有企业有令不行、有禁不止的现状，使工作难以真正落地。这需要国有企业一把手不能仅满足于做“传声筒”“中转站”，而应当增强责任意识，强化大局观念，时刻把国有企业的定位与责任担当记在心中。同时，国有企业一把手要发扬斗争精神增强斗争本领，在困难面前迎难而上，不断增强化解矛盾的勇气与攻坚克难的志气。

另一方面，不好落实、不能落实。这种情况主要是指国有企业一把手的领导力由于种种因素的制约而无法发挥出来并起到应有的作用。一是这些国有企业一把手能力不够、本领不强，虽然干事创业的积极性主动性非常强，落实的热情也不容置疑，但因能力和本领的短板不会抓落实。如何解决这个问题？一是要提升能力、增强本领，二是要学会抓落实的具体方法。提升能力、增强本领非一日之功，要经过长期的学习和锻炼。当务之急是解决学会抓落实的具体方法，如学会做调查研究、抓主要矛盾、走好群众路线等。调查研究是发现问题、解决问题的第一步。一些国有企业一把手不会搞调查研究，原因是掌握不住调查研究的基本方法，摸不清基层的实际情况，无法有的放矢因地制宜地解决问题。调查研究要向中医问诊一样，深入基层，望闻问切。一些国有企业一把手干工作“面面俱到”“眉毛胡子一把抓”，找不到工作重心，“两眼一睁，忙到熄灯”，实际成效并不明显。要知道，善于抓住主要矛盾是解决问题的关键。当然，导致不好落实、不能落实也有一些客观条件的不足。国有企业一把手想把党和政府赋予国有企业的各项任务落实好的意愿是不容置疑的，但是不少情况下，由于客观条件的限制，如，因制度真空而不敢为、不愿为，因经费不足而不能为，因人员缺乏而无法为等情况的存在注定会使一些任务的开展虎头蛇尾，无疾而终。这种客观条件的制约一方面需要各级党委政府从制度上破冰和逐步完善解决，也需要国有企业一把手在遇到这些问题的时候，善于发现问题、提出问题，大胆改革、锐意进取，敢于先行先试，敢于吃螃蟹，从而变不利为有利，探索出问题的解决办法和可以借鉴的经验模式。

（二）国有企业一把手领导力的受制因素

国有企业一把手能力被制约的因素是多方面的，不仅受企业文化特点、管理机制体制以及国有企业性质和使命的影响，更与企业领导人自身的特征息息相关。作为国有企业一把手要想提高治企兴企的能力，就必须在这几个方面多下功夫。

第一，党对国有企业的领导对建立现代企业制度的影响。国有企业在我国经济发展过程中发挥了基础性作用，也建立了中国特色的现代企业制度与治理体系，特别是形成了规范的决策体系、执行体系和监督体系。国有企业的这种制度安排决定了国有企业一把手必须在遵守制度规定的情况下熟悉国有企业的各项制度及运行模式，深谙企业发展情况及行业发展大势，在掌握以上情况的基础上作出科学决策。但从目前的情况来看，有的国有企业一把手往往并不能做到这一点，体现出多方面的角色失败，从而影响国有企业任务的落实、影响国有企业的高质量发展。其中的原因当然是多方面的，但主要原因在于这些国有企业一把手没有真正领会习近平总书记提出的“两个一以贯之”，没有真正领会加强党的领导和党的建设与建立现代企业制度之间的辩证关系，并因之导致其在推动企业变革、企业创新发展以及企业换代升级转型中受限、受阻，从而使其领导力难以有效地发挥出来。

第二，国有企业自身企业文化的影响。企业文化是企业在长期发展过程中逐渐形成的经营理念、价值观念、思维方式、社会责任等群体意识的总和，是一个企业自身的底色与名片。国有企业的性质决定了国有企业必须以社会主义核心价值观为指引，围绕中华民族现代文化，结合企业自身的特点，形成企业所专属的企业文化。企业文化一旦形成，就会成为这个企业在社会中的形象，同时被全社会所接受。国有企业一把手领导力的强弱也体现在国有企业一把手能否熟悉企业文化、熟练掌握并运用国有企业文化，以企业文化等元素来调动企业员工的积极性，实现凝心聚力，实现企业目标的价值追求。可以说，我国国有企业都有其专属的企业文化，也成为社会所公认的企业标识，只要国有企业一把手把企业文化运用得好，就会产生难以估量的经济效益和社会效益。

第三，国有企业一把手个人素质的短板。在社会组织中，被领导者往往都愿意追随待人真诚、能力超群、前瞻性强的领导者。在他们看来，与这样的领导者共事不但是一件有趣的事，还能在共事的过程中更好地体现自身的价值。待人真诚要求国有企业一把手坚持正确的世界观、人生观、价值观及事业观，善于以“利他”之心去维护企业员工的利益，带动员工共同为企业目标而努力。能力超群要求国有企业一把手在专业技术能力上、在沟通协调能力上、在战略思维能力上、在创新突破能力上、在应急处突能力等方面都要体现权威性与引领性，这样才有引领他人的硬气和底气。前瞻性强要求国有企业一把手体现较强的战略预见性。有前瞻性的国有企业一把手敏锐洞察行业发展趋势，果断决策，引领变革。

三、国有企业一把手领导力的提升路径

国有企业一把手要发挥好自身的带动作用，起着班长的头雁作用，就必须不断提升自身的领导水平，调动国有企业领导班子及全体人员的积极性主动性，不断为国有企业的发展注入活力。

（一）加强思想淬炼以提升政治能力

政治能力是把握方向、把握大势、把握全局的能力，是辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。习近平总书记强调，各级领导干部要“不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，敢于担当、善于作为”[3]，政治能力是国有企业一把手把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局第一位的能力。国有企业一把手只有不断增强政治能力才能使思想得以淬炼，实现逻辑上更加贯通、理论上更加清醒、立场上更加鲜明、行动上更加坚定。国有企业一把手加强思想淬炼提升政治能力，必须着力提升马克思主义理论素养，坚持读原著、悟原理，坚持运用马克思主义立场观点方法看待和分析问题，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想作指导，坚持用习近平总书记关于国有企业相关论述指导具体工作，不断提高对国有企业的认识，提高治企兴企能力。

（二）强化实践锻炼以提高创新能力

实践是创新之源。没有实践锻炼，创新不过是镜中花、水中月。创新能力是指革旧布新、创造新事物的能力。国有企业的创新能力要求国有企业在制度、技术、模式上都要有新突破。创新来自实践。我国国有企业正处于百年未有之大变局和中华民族复兴全局的大背景下，其所面临的经济增长困境、高质量发展瓶颈等问题成为制约全局发展的关键。为此，国有企业一把手要善于成为学习型、行动型的领导者，努力养成持续学习、终身学习的习惯；要及时更新知识，注重在实践中提升自我创新能力；要尊重实践、勇于实践、善于实践，以问题为导向，打破原有的产业链及价值链，实现传统产业要素的重新组合，从而推动企业不断创新、持续创新。

（三）加强个人修炼以增强人格魅力

中国共产党的威望，不仅在于创造了巨大的历史和社会奇迹，更在于我们党自身的人格魅力。人格魅力具有标杆、旗帜引领作用。人格魅力是一个人综合素质的集中反映。国有企业一把手的人格魅力是在长期的工作和生活中锤炼而成的。其具体体现是：有与人合作共事并不计毁誉、不计恩怨的雅量，有相互谅解、容人容事的豁达，有闻过则喜、从善如流的胸襟，有遇功不争、见利勇让的胸怀，有不分亲疏、甘当人梯的气度，等等。这些人格魅力不是与生俱来的，而是在学习和实践中逐渐养成的。这就要求国有企业一把手要做到坚守精神追求，见贤思齐；严于律己，宽以待人；要有担当，与人为善；要严管与厚爱相结合，实实在在地关心下属，帮助下属解决实际困难，让领导人员的管理理念成为看得见、摸得着的东西。

（四）优化赋能方式以强化人际技能

人际技能是指与他人有效沟通交流以实现目标的能力。国有企业领导人的人际技能主要体现为激励、帮助、协调、沟通和解决冲突等能力。新时代新发展阶段，随着互联网兴起而成长起来的新员工，他们的个性、价值观所呈现出来的特点，给领导人员的领导能力提出了新挑战。这就需要国有企业一把手要善于研究不同类型员工的特点，善于从员工的需要出发，提升沟通效果。同时，要强化国有企业一把手的对外交流水平与能力，不但要处理好企业上级、下级单位的关系，还要处理好与相关企业的关系。这对国有企业一把手提出了更高要求，要善于运用各种技能，不断提升领导艺术。

（五）强化专业训练以夯实专业素养

专注才能专业，专业才能成为行家里手。国有企业一把手要有较高的过硬的专业能力，才能更好地推动企业高质量发展，实现创新突破。这就需要一把手要时刻保持学习党的理论知识以保持在坚持党的路线方针政策上的专业性；时刻吸取管理科学和领导科学的最新知识，以保证科学的管理方式和决策方式；时刻保持学习专业知识、参加专业技能培训，以保证专业水平的稳定性。总之，国有企业一把手要“坚持干什么学什么、缺什么补什么”的原则，持续优化个人知识结构 ，不断加快知识更新步伐，干一行、爱一行、专一行，成为治企兴企的行家里手。

总之，国有企业一把手领导力的养成不是一蹴而就的，它是国有企业的一把手在长期的学习和实践中培养锻炼而成的。提升国有企业一把手领导力，主要在一把手自身。这就要求国有企业一把手既要有久久为功的心态，又要有坚韧不拔的毅力，还要有自以为非的精神，敢于否定自我、突破自我、超越自我，从而实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，最终炼成一把手强大的领导力，成为一名出色的国有企业一把手。