金融支农典型案例五“纳考核、强对接、抓落实”安徽推进金融支持农业农村基础设施重大项目建设

创新背景

加强农业农村基础设施建设，是扩大有效投资、稳住经济大盘的重点任务。党中央、国务院高度重视农业农村基础设施建设。2022年4月26日，在中央财经委员会第11次会议上，习近平总书记强调，要加强农业农村基础设施建设，完善农田水利设施，加强高标准农田建设，向设施农业要食物，以基础设施现代化促进农业农村现代化。同年9月，农业农村部、水利部等8部委《关于扩大当前农业农村基础设施建设投资的工作方案》，要求加快农业农村基础设施在建项目实施进度，开工一批新项目，持续扩大农业农村有效投资，有力发挥投资对保供防通胀、稳住经济大盘的支撑作用。

主要做法

一是建机制，强化各方协作联动。加强部门间横向联动，主动与省发展改革委、人行合肥中心支行等部门联系沟通，建立联动机制，联合部署推进工作，增强工作合力。构建合作单位协作联动，以安徽省金融支农协作联盟为支撑，以安徽省农业农村厅与银行保险机构签订的战略合作协议为抓手，深化金融支持农业农村基础设施建设等业务合作，有效推动政策落实。

二是纳考核，推动项目筛选上报。将农田水利设施补短板、现代设施农业建设、农产品仓储保鲜冷链物流设施建设等三大领域社会资本投资项目摸排上报及部里审核入库情况，纳入省对各县（市、区）乡村振兴考核“扩大农业农村有效投资”指标考核范畴，要求各县（市、区）摸排上报投资额超1000万元、有信贷融资需求的项目不少于6个及被部里审核入库项目不少于2个，低于要求数量予以相应扣分。

以考核促重视，凝聚全省农业农村系统力量，形成系统上下紧密联动工作格局，力争将真正的好项目、优质项目选出来，予以政策支持。

三是架桥梁，推送项目帮助对接。在农业农村部计划财务司向六家银行总行推送三批项目基础上，安徽省农业农村厅将部里推送名单中涉及安徽的项目，单独行文向六家银行省级机构及与战略合作金融机构推送，并安排专人负责衔接，推动项目信贷融资需求尽快落地。并将所有筛选上报项目，纳入安徽省绿色食品产业基金（乡村振兴基金）和安徽省农业产业化发展基金项目库，优先从库中筛选项目择优支持。同时，联合省发展改革委、省农发行开展政策性金融支持安徽“两强一增”暨乡村建设活动，聚焦科技强农、机械强农、农民增收、公共设施建设等方面，加大政策性信贷资源及优惠政策支持力度，2022年支持项目125个、投放贷款265.6亿元。

四是抓落实，推动投资尽快落地。建立月调度、年考核机制，每月调度各市一产固定资产投资同比增长、三大领域社会资本投资项目投资完成情况，并对各市一产固定资产投资增长情况进行排序，予以全省通报，激励先进，鞭策后进。同时，将各县（市、区）一产固定资产投资增速纳入乡村振兴考核范畴，采取投资“赛马”机制，根据各县（市、区）全省排名情况进行评分。三大领域基础设施建设项目是一产固定资产投资的重要组成部分，通过将一产固定资产投资增长情况与考核相关联，最大限度调动市县及主体抓三大领域基础设施建设的积极性，推动投资尽快落地生效。

支农成效

截至2022年末，安徽省已筛选上报三大领域项目320个，总投资783亿元，其中融资需求320亿元；获农业农村部审核通过并推送到金融机构项目143个，总投资436亿元，其中融资需求232亿元。据不完全统计，2022年第四季度安徽省三大领域在建及新开工项目217个，完成投资达100亿元。2022年安徽省一产固定资产投资同比增长22.5%，高于全国22.3个百分点，持续保持稳步增长态势。

推广价值

“纳考核、强对接、抓落实”推进金融支持农业农村基础设施重大项目建设，探索了“政银企”合作新路径，增强了食物保供能力，有力地推动了农业农村投资有效增长。

（一）探索了“政银企”合作新路径。“纳考核、强对接、抓落实”推进金融支持农业农村基础设施重大项目建设，激发了“政银企”三方活力，探索了合作新路径。将三大领域项目摸排上报、一产固定资产投资增长情况纳入乡村振兴实绩考核范围，最大限度调动了市县抓项目增动能促发展的积极性；采取“双重”项目推送、每月调度模式，极大提高了银行等金融机构重视程度及推荐项目融资可得率；争取优惠信贷政策支持、开辟绿色信贷渠道等，充分激发了主体融资积极性，主体“想贷、敢贷、愿意贷”。

（二）增强食物保供能力。加大对农业农村基础设施建设支持力度，有效调节食物供给结构性矛盾，增强食物保供能力。加强农田水利设施建设，可有效提升粮食产能；建设现代设施农业，能拓展农业生产可能性边界，增加各类食物供给。实践表明，一亩高端设施蔬菜年产量相当于露地蔬菜产量的5～8倍，可以给粮油生产腾出更多的水土资源空间。

（三） 吸引社会资本助力乡村振兴。社会资本是全面推进乡村振兴的重要力量。通过金融支持农业农村基础设施重大项目建设，既对全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化具有重要促进作用，也为大量的社会资本投资乡村提供热点和契机，拓宽了社会资本投资渠道，形成投资拉动效应、促进经济稳增长。

下一步工作打算

下一步，安徽省农业农村厅将在农业农村部的有力指导和支持下，继续贯彻落实《关于扩大当前农业农村基础设施建设投资的工作方案》和“管行业必须管投资，管投资必须管融资”要求，在前期筛选上报的基础上，持续加大农田水利设施补短板、现代设施农业、农产品仓储保鲜冷链物流设施等三大领域社会资本投资项目摸排力度，紧密对接金融机构，协同有关部门细化政策及配套措施，积极争取政策性、开发性、商业性金融倾斜支持，创新引导更多金融活水精准滴灌农业农村，为全面推进乡村振兴不懈努力。