坚定不移走中国特色社会主义妇女发展道路

[摘要] 习近平总书记对妇女儿童和妇联工作的重要论述丰富和发展了马克思主义妇女理论，为妇女投身党和国家事业提供了根本遵循；中国共产党领导使中国妇女运动有了主心骨和领路人，使妇女事业发展自觉融入党和国家事业发展进程；党的妇女工作机制强化了妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用，为妇女事业发展提供了制度保障。指导思想优、领导力量优、工作机制优构成了新时代妇女共建共享中国式现代化的制度优势。

[关键词] 妇女；  共建共享中国式现代化；  制度优势

[中图分类号] D610.4； D619       [文献标识码] A       [文章编号] 0529-1445（2024）03-0054-04

中国式现代化是强国建设、民族复兴的康庄大道，也是创造人民美好生活的必由之路。在这条道路上占全国人口近半数的妇女不能缺位。2023年10月30日，习近平总书记在同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时指出：“以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，需要全体人民团结奋斗，妇女的作用不可替代。”1我国广大妇女积极投身新时代中国特色社会主义事业，奋勇争先、顽强拼搏，展现了新时代女性风采。历史和实践证明，我国广大妇女之所以能够在党和国家事业发展中发挥作用、取得进步，根本原因在于我国妇女儿童和妇联工作的指导思想优、领导力量优、工作机制优。当前，这些独特优势仍然是支撑广大妇女共建共享中国式现代化的力量源泉。

指導思想优：马克思主义妇女理论中国化最新成果的科学指引

拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在，也是党的妇女事业创新发展的根本所在。习近平总书记坚持把马克思主义妇女理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，对妇女儿童和妇联工作作出一系列重要论述。这些重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想在妇女事业领域的具体展开，是马克思主义妇女理论中国化的最新成果，为引导广大妇女共建共享中国式现代化提供了根本遵循。

妇女是一种伟大的人力资源，没有妇女就不可能有伟大的社会变革，这是马克思主义妇女理论的基本观点。习近平总书记创造性地继承和发展了这一理论，提出了尊重妇女主体性、发挥妇女能动作用、关注妇女特殊需求、维护妇女切身利益等新思想新观点，为在推进中国式现代化建设中汇聚巾帼力量奠定了价值观基础、提供了方法论指引。

高度肯定妇女的主体地位，强调发展离不开妇女。习近平总书记指出，“我们党带领人民不懈奋斗的光辉历程，每一个胜利都有着广大妇女的积极参与和卓越贡献”1“希望广大妇女做伟大事业的建设者、做文明风尚的倡导者、做敢于追梦的奋斗者”2“引导广大妇女发挥在弘扬中华民族传统美德、树立良好家风方面的独特作用”3。这些重要论断与马克思主义妇女理论既一脉相承又与时俱进，充分肯定了妇女同男性一样是具有独立人格与尊严、能力与价值的社会主体，高度评价了广大妇女是推动党和国家事业发展的重要力量，深刻体现了马克思主义妇女观关于如何认识妇女作用的根本价值取向，为扭转忽视或轻视妇女能力、作用和价值的认识偏见提供了有力的思想武器。

深刻阐释妇女参与经济社会发展是实现自身发展的重要途径，强调要为她们平等参与、共享成果创造条件。习近平总书记指出，“保障妇女儿童合法权益、促进男女平等和妇女儿童全面发展，是中国式现代化的重要内容”4“把握实现中华民族伟大复兴的中国梦这一当代中国妇女运动的时代主题，促进男女平等，发挥妇女在各个方面的积极作用，组织动员妇女走在时代前列，在改革发展稳定第一线建功立业”5“要把保障妇女权益系统纳入法律法规，上升为国家意志，内化为社会行为规范；要坚持男女平等基本国策，在出台法律、制定政策、编制规划、部署工作时充分考虑两性的现实差异和妇女的特殊利益”6。这些重要论断深刻揭示了国家发展进步与妇女发展的辩证统一关系，丰富了马克思主义关于妇女解放与人类解放一致性的理论内涵，超越了性别平等的意涵，全面回答了妇女事业发展“为了谁”“依靠谁”的问题，赋予马克思主义妇女理论关于妇女在生产中求平等、在参与中谋发展的时代内涵，为妇女全面参与中国式现代化建设、让现代化建设成果更多更公平地惠及妇女提供了科学行动指南。

领导力量优：中国共产党的领导提供了根本政治保证

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，是中国妇女解放和中国特色社会主义妇女发展道路的首要特征。20世纪初，我国资产阶级维新派、民主革命先驱孙中山、以唐群英为代表的女子参政同盟会等都曾提出过关于妇女解放的不同主张，但由于没有先进的理论指导，没有用先进理论武装起来的强有力的革命政党领导，中国人民一直没有从根本上找到妇女解放的正确道路。自从有了中国共产党，中国妇女运动就有了主心骨和领路人。回望中华文明五千多年发展史，没有哪一种政治力量能像我们党这样深刻地、历史性地改变中国妇女的前途命运。

中国共产党对妇女运动的领导，决定中国妇女运动举什么旗、走什么路。习近平总书记指出，“妇女事业和妇联工作要始终坚持正确政治方向，与党同心同行”1“要加强党对妇女工作的领导，坚持中国特色社会主义妇女发展道路，把握实现中华民族伟大复兴的中国梦这一当代中国妇女运动的时代主题”2“各级党委和政府要充分认识发展妇女事业、做好妇女工作的重大意义，加大重视、关心、支持力度”3。这些重要指示和要求科学指明了妇女运动的方向道路，深刻阐述了妇女事业在党和国家事业发展中的重要地位，为确保妇女事业发展始终沿着正确方向前进提供了科学指引。

进入新时代，以习近平同志为核心的党中央全面加强对妇女事业的领导。把男女平等基本国策纳入党的施政纲领，连续3次将“坚持男女平等基本国策、保障妇女儿童合法权益”写入党代会报告；把妇女事业发展纳入国民经济和社会发展规划，把妇女发展的重点难点和目标任务持续纳入国家反对拐卖人口、人权行动、健康中国等专项行动规划；在2015年全球妇女峰会和2020年联合国大会纪念北京世界妇女大会25周年高级别会议上，习近平主席分别提出促进男女平等和妇女全面发展的中国主张；中央书记处每年召开办公会议听取全国妇联党组工作汇报，对妇联工作作出部署，为推动妇女事业发展提供支持、创造条件。

中国妇女运动发展史，是一部在中国共产党领导下不断实现妇女解放和发展的奋斗史。历史和实践都充分表明，坚持党的领导，把妇女自身解放与发展自觉融入民族解放与国家发展进程，是最符合中国国情、最能在短时间内有效改变中国妇女命运的正确选择，最能体现中国妇女运动的制度优势。

工作机制优：促进男女平等和妇女全面发展的国家机制

把建立完善党的妇女工作机制作为建立完善党的领导体制和工作机制的重要组成部分，是党领导中国妇女运动的一大突出特色。党早在成立之初，就建立了中央妇女部。1924年5月，被毛泽东誉为中国共产党“唯一的一个女创始人”的向警予担任中央妇女部第一任部长。其后，各根据地党组织纷纷成立了各级妇女运动委员会（妇女委员会），担负起执行党的妇女运动方针和领导妇女运动的职责。新中国成立后，特别是进入新时代，党不断完善促进男女平等和妇女全面发展的体制机制，强化妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用，保障妇女权益、推动妇女事业发展、落实男女平等基本国策，推动形成了独具中国特色的党委领导、政府主导、多部门合作、全社会参与的妇女工作运行机制。

建立完善人大立法保障婦女权益、政协协商推动妇女事业发展的工作机制。为切实保障妇女权益，全国人大及其常委会先后设立妇女儿童专门小组、内务司法委员会工青妇室、社会建设委员会工青妇室，负责协调人大、政府、司法、妇联等相关部门，在立法审议和司法监督中广泛听取各方意见，适时开展保障妇女权益的专项执法检查、专题调研及后续监督工作。政协全国委员会先后设立妇女组、妇女青年委员会、妇青和法制委员会、社会和法制委员会等工作机构，对涉及妇女发展的重点难点问题提出建议，办理涉及妇女权益的相关提案。妇联界别是政协全国委员会设置的34个界别之一，组织协商座谈、开展专题调研、提交提案建议，有效拓展了反映妇女诉求的制度渠道。

建立完善政府贯彻落实男女平等基本国策的工作机制。国务院妇女儿童工作委员会的机构设置是独具中国特色的制度安排。该委员会由中央宣传部、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、外交部、国家发展改革委等31个党政部门和6个群团组织组成。全国31个省（区、市）县级以上人民政府均成立了相应机构，形成了纵向贯通、横向联动、协同配合的促进男女平等和妇女事业发展的组织体系。国务院妇女儿童工作委员会下设办公室，负责牵头组织编制并推动实施妇女、儿童发展纲要，牵头落实纲要目标任务、示范创建、监测评估等各项工作安排，引导全国各地建立了法规政策性别平等评估机制，为从源头上促进男女平等与妇女事业发展提供坚实的政策保障。

强化妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用。我国拥有世界上规模最大的全国性妇女组织——妇联，妇联是党领导下的人民团体，是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，拥有参与决策的制度化渠道。妇联既可以向党中央提出建议，又可以在全国人大和全国政协会议上呼吁。中华全国妇女联合会作为国务院妇女儿童工作委员会办公室常设机构所在地，与政府各职能部门建立起制度化的沟通协调机制，具有其他国家非政府妇女组织不可比拟的独特优势。此外，妇联组织网络健全、规模庞大，建立起统筹城乡、纵横交错、条块结合、立体开放的组织体系，为妇联沟通上下、联系左右，充分发挥引领服务联系职能创造了广阔空间。

指导思想优、领导力量优、工作机制优是中国特色社会主义制度优越性在妇女工作领域的具体体现和生动写照。我国促进男女平等和妇女事业全面发展的制度安排是经过历史和现实检验的，是行得通、有效率、最能带给中国妇女福祉的制度设计，为丰富世界妇女运动形态贡献了中国智慧和中国经验。

（本文是研究阐释党的十九届六中全会精神国家社科基金重大项目“中国共产党领导妇女运动百年重大成就研究”〈项目编号：22ZDA023〉阶段性成果）

[参考文献]

[1]习近平著作选读（第一卷）（第二卷）[M].北京：人民出版社，2023.

[2]习近平关于妇女儿童和妇联工作论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2023.

[3]习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编[M].北京：党建读物出版社，中央文献出版社，2023.

[4]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜  为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2022.

（作者简介：马焱，全国妇联妇女研究所妇女理论研究室主任、研究员）

责任编辑 / 曹   晶