浅谈长葛市农业生产社会化服务创新工作成效与做法

长葛市农业技术推广中心 朱江涛

长葛市2021 年11 月成为全国社会化服务创新试点县，期限为三年。长葛市农业社会化服务工作以推进农业高质量发展为目标，以健全农业社会化服务体系为抓手，不断探索农业社会化服务创新模式和机制，打造生产基地，通过培育农业社会化服务组织，以点带面，示范引导农业社会化服务加速推进，引领小农户实现农业现代化发展。

一、农业生产社会化服务组织开展服务情况

长葛市农业技术推广中心整合农业生产社会化服务、秸秆综合利用、化肥减量增效、农业生产救灾等农业项目，从农资供应、耕种防收、农产品销售等各个环节全程跟踪开展多种模式的社会化服务。2018—2022年，共争取项目资金2167 万元，累计实施面积2.88万hm2，项目区内土地托管率和社会化服务率均达到100%。目前，市场监管局已经注册登记了191 家农业服务类合作社和19 家农业综合服务类公司。

二、主要工作成效

农业生产社会化服务创新工作试点项目的实施，取得了良好的经济效益、生态效益和社会效益，项目区农户接受服务率在90%以上，接受服务意识明显增强。

（一）服务规模明显扩大

长葛市2022 年开展各类农业生产社会化服务面积5.08 万hm2，较2021 年增加0.33 万hm2；服务小农户面积3.11 万 hm2，较2021 年增加0.24 万hm2，服务小农户面积占服务总面积的61.2%。

（二）经济和生态效益显著

通过项目实施，项目区小麦、玉米每667 m2产量较非项目区平均增加24.9 kg，平均增收节支83.6 元。施用有机质腐熟剂，能加速秸秆有机废弃物腐熟，提高土壤有机质，增强植物抗逆性；推广施用微生物菌剂，能有效防治作物土传病害。二者配合施用可减少农药、化肥施用量，减少土传病害，改善作物品质。

（三）推动先进农业机械应用

通过项目实施，农业生产社会化服务组织购进大型拖拉机、收割机、植保无人机、GPS 智能作业监测设备等先进的农业机械，有效地推动了驻马店市农业服务组织先进农业机械技术装备应用。

（四）拓展社会化农业服务领域

通过项目实施，服务模式从原先单一深耕、植保环节拓展到耕种防收、农资供销、农业综合服务等多种服务，服务类型趋于多样化，促进了农村集体经济发展，带动了农村闲散劳动力就业。

三、主要做法

（一）政府重视，部门协作分工明确

为保证项目顺利实施，长葛市建立了以市政府为主导，农业农村部门牵头，项目涉及乡镇组织实施、监督、检查、协调，各单位配合的协同工作机制。农业农村部门负责与财政、审计等部门沟通对接，并做好项目规划、方案编制、招标采购、技术指导等工作；财政部门负责项目资金统筹协调、资金监管，严禁截留、挪用补助资金；项目涉及乡镇政府具体负责项目的实施统计，监督服务内容的实施质量和进度。

（二）加强技术宣传指导

长葛市通过报刊、广播、电视、网络和微信公众号等多种方式，多方位地宣传农业生产社会化服务创新试点工作，提高全民对政策的了解；加强技术指导，定期组织技术人员，开展多种形式的培训，使广大群众认识到农业生产社会化服务创新工作的支持环节、重点内容等，让群众自觉参与农业生产社会化服务创新工作。

（三）建设示范基地

长葛市根据产业布局和基础设施分布情况，采取示范带动的方式，在古桥乡、石象乡河南豫粮种业有限公司种植区域，建设社会化服务示范基地，展示推广“玉米全程机械化种植”等配套技术。基地通过托管示范实施机械化作业，让更多群众真正看到并信服于托管服务的好处。引导农户广泛接受机械化服务，推进农机农艺结合，促进农业适度规模经营，降低生产成本。

（四）发展数字农业，为社会化服务提供工作平台

长葛市农业农村局利用“数字农业示范县”项目支持，建立农业大数据管理平台，将全市的农业生产社会化服务组织纳入平台管理，并开发、完善农业生产社会化服务手机应用程序，帮助服务组织根据自身资源发布服务项目、服务价格和服务范围等信息，实现信息交流和资源共享。

（五）改变服务模式，创造个性化社会服务

根据不同产业和经营主体的实际需求，长葛市积极探索农业生产社会化服务的有效途径，促进现代农业的发展。为了解决农村劳动力不足、地块较小、技术薄弱等问题，社会化服务组织与农户签订了社会化服务协议，从深耕、科学施肥、统一机防、机械收割等提供全方位的托管服务。根据农业生产的多样化需求，开展机耕、种植、机播、机防、收割、烘干、储存、收购等各个环节服务项目，农户可以按照自身的需求选择其中的某一个或几个环节项目，以满足多样化需求。