高中学校教学质量管理体系的重构——基于“新课程、新教材、新高考”要求

宫东亮,刘振成,高嵩博,吴克勇

(哈尔滨师范大学附属中学,黑龙江 哈尔滨 150080)

教学质量是学校的生命线,不断提高教学质量是学校管理的永恒主题。大量事实表明,好的学校教育一定要有好的教学质量支撑;但好的教学质量背后不一定是好的学校教育。随着新课程、新教材、新高考的持续推进,为了落实“双减”政策,学校必须强化教育主阵地的作用,通过管理制度的重建,提升学校的管理效能,促进教学质量的提高,从而减少家长的焦虑和担忧。

一、重建质量管理制度的目的与意义

教育行政部门以及学校都在试图探索教学质量管理的方法和途径,力图使教学质量管理制度,包括管理主体、措施、方法和手段,符合素质教育思想,能够切实全面贯彻落实教育方针,同时不增加学生的课内外学习负担,进一步提高教学质量。

新课程和新高考赋予了学校管理许多新的职能,如:增加了课程资源开发、学生选课走班、学分认定、综合素质评价等,如果这些工作缺乏有针对性的设计,做得不深入、不到位,就会导致学校管理链条拉长,教学信息反馈不通畅,教学管理混乱,也就必然会降低教育教学质量。学校如何更合理和更有效地配置和利用学校教育资源,学校管理组织结构如何调整才能最大化地适应新形势的要求必须列入学校的议事日程。

教学质量管理有两大内涵:一是外部管理,即社会、家长、上下级学校对教学质量绩效的评价对学校产生的效应;二是内部管理,即由学校这一管理主体建立一定的制度,通过内设的相关职能部门对教学质量进行监控、评价、认定,并与绩效考核挂钩。虽然教育行政部门采用一定的形式对学校进行质量管理,但就总体而言,由教育行政部门、教学研究部门、教育督导部门构成的“三位一体”教学质量管理运行体系仍停留在宏观层面,缺少对教学质量管理原则、内容、方法和途径进行细致入微的研究。新课程、新教材、新高考提出的新挑战以及“双减”政策的实施对学校教学质量提出更高的新要求,社会、家长、上下级学校对学生的评价仍沿袭以一次考试和卷面成绩定夺,这都要求学校的教学质量管理体系做出变革甚至重构以应对新的变化和挑战。

教育是面向未来的事业。如今的时代,人工智能高歌猛进,全球治理遇到新的挑战,人们的观念也正在经历前所未有的变化,教学管理工作体系要积极做出应对以适应现代社会对人才素质、人才规格多样化的需求,学校要确立正确的教学观、人才观,有效地进行教学质量管理体制和机制的创新,以实现学校教学质量管理更具针对性和实效性。只有这样才能更好地落实新课程理念,适应世界出现的新变化。根据新课程方案和课程标准,建立相应的教学质量管理制度,采取各种有力措施,调动多方面的力量对教学过程和教学效率加以监控、调整、反馈和改进,以保证教学质量的全面提高和学生素质的全面发展,并建立科学的师生评价体系是当务之急。

传统的质量管理中有很多有价值的内容,“重建”并不等于“舍弃”传统经验,而是要关注新的教学质量管理策略的开发和应用,用制度保证和促进教学质量的长期稳定和不断提升,要有利于学校保持竞争优势,更要有利于学校领导和全体教师开阔视野,转变教学质量管理方式。从这点出发,我们必须针对社会环境和自身特点,建立行之有效的管理组织和具体措施,制定长远的促进教学持续发展、全面发展的战略对策和“以校为本”“以人为本”的管理制度。

二、教学质量管理的相关要素

教学质量的提升必须从长远和整体考虑。许多短期看似不错的策略和措施,有可能会产生长期的恶果。一些针对系统的某个部分进行的个别的优化做法,很可能导致整个系统的崩溃。学校教学质量是学校发展的一部分,提升教学管理质量首先要确定学校质量的长期发展愿景,只有这样,学校教学质量管理才有明确的方向和重点,才能为教学质量全面提升提供保证。

一所学校的教学质量管理,不仅是强调学生的学业成绩符合家长的期望和上下级学校的需求,更应关注学生的全面发展和生命成长。建构“以校为本”的质量管理系统,保证在任何环境变动下都能发挥自身优势,创造和保持竞争优势。管理者要注意通过权衡内外条件,将组织的健康运行纳入长期发展轨道。首先,要围绕提高教学质量不断探索及完善制度建设。这其中,需要建立管理共同体,成立学校教学质量认定小组;重建或修改相关的学校教学质量管理方面的要求或制度;重建或修改教科研活动制度;修改并不断完善教学质量考核、奖惩制度;完善课堂教学评价体系。其次,通过重建教学质量管理组织和制度,努力改变评价“重结果、轻过程”的情况,提升以下几项管理的水平:一是教学思想管理,体现新课程教学思想和理念;二是教学计划管理,执行计划和方案,保证实施过程和计划一致性;三是教学过程管理,优化课堂教学评价的指标体系及教学绩效管理;四是考核评价管理,包含课程方案的执行及教师、学生素质发展评价;五是教研科研管理,包括机构、内容确定、申报立项、研究过程和成果评价、成果运用和推广管理等。

三、完善管理体系,发挥最大管理效能

(一)分工明确,责权相当

新课程赋予了学校管理许多新的职能,但是这些职能对学校现有的职能部门都是一个新课题。例如,新课程增加了课程资源开发、学生选课走班、编排课表、学分认定、综合素质评价等。如果这些工作都由教务处来负责,必然会造成教务处工作量过大、工作不深入、不到位等问题。另外,容易导致学校纵向管理链条比较长,教学信息反馈不通畅,管理部门也不能及时解决问题等弊端。在新课改管理工作中,可以通过实行“一体两翼扁平管理”的模式重塑学校的教学质量管理体系。“一体”即以学校设置的各个处室(教务、政教、科研、学术委员会)的校级管理机构;“两翼”即按学年设置的学年部和按专业设置的教研组;“扁平”是指“一体两翼”协同,各司其职,各有其责。

“一体两翼扁平管理”模式具有项目化、部门化和规范化的特点。其中,项目化是指把课程改革工作进行项目化分工,使学校决策机构、执行机构的工作任务层次化、专门化,从纵向考虑组织机构设置和赋权;部门化是指把新课程的任务按照类别进行分组,根据每组的类别性质进行部门化的分工,从横向考虑组织机构的设置和赋权;规范化是指对实施新课程工作标准化、制度化的规定,重点规定各个管理层次的职能和管理制度。

新课程实施需要有一个强有力的管理组织,以确保学校发展的有序性、规范性和可持续性。根据高中新课程的特点,结合学校实际,高中新课程管理工作的具体分工见下表:

内容责任部门课程设置及课程资源开发新课程实施方案(编排课表等)教务处必修教务处选修教务处综合实践政教处、学年部校本课程科研室、教研组课程资源(图书、音像、网络资源、教师资源、学生资源、家长资源等)教务处课程实施校内选课指导教务处学分管理教务处学年学期新课程实施教务处学校课改研究科研室、学术委员会学校课改培训科研室、学术委员会教师发展规划、读书笔记科研室、学术委员会校本教研科研室、学术委员会学科教学体系科研室、学术委员会课程评价教师实施新课程的课堂教学观察教务处、学年部、教研组新课程的教师评价教务处、学年部、教研组新课程实施中的各种反思教务处、学年部、教研组新课程教学案例、教学成果资料教务处、学年部、教研组学生综合素质评价政教处、学年部学生成长档案政教处、学年部新课程深层展示、课例研讨科研室、学术委员会

(二)强化过程监控,确保教学质量

教学管理应注重教学过程的动态管理,通过对教学计划管理、教学运行过程管理、教学质量监督、教学评价等,进一步建立和完善教学质量监控,提高教学质量。

教学质量监控贯穿于教学全过程,应加强预期控制、过程监督、结果评价等环节的管理。其中:预期控制包括教师上岗培训、试讲制、集体备课制、课前准备等;过程监督主要包括教学计划的监督和执行、听课制、教学组织及教学内容的实施等;结果评价主要体现在学生评教、职能部门听课、同行评价、管理评价等方面。教学质量监控的重点是以课堂教学监控为抓手,规范教学过程的管理与监控,形成以教学督导监控、教学管理监控与教学信息监控为一体的完整的体系,实施计划、执行、检查、总结、反馈的科学管理的程序和监控。

1.教学质量监控的主要工作

教学质量监控必须以提高教学质量为核心,制订符合校情的、科学的教学质量评估指标体系;以教育教学规律为出发点,制订完善的教学质量监控体系;以提高教学管理质量为前提,转变思想观念,提高认识,建立和完善行之有效的教学管理制度;以全面发展为中心的办学指导思想,营造和改善与教学监控体系相适应的各种条件、环境,建立质量保证体系。

(1)完善制度与评估系统是教学质量监控的保障。健全教学质量评估指标体系,设计规范、科学、合理的指标,是促进教学质量提高的关键。从完善、落实教学管理制度入手,建立教师教学档案、教师授课质量评估办法和奖惩制度、课堂教学质量评估体系、教学督导制度、领导听课制度、考试质量分析评估等教学质量评估监控的制度体系。将监控过程制度化,逐步建立教学质量评估数据库,真实监控学校教学质量。

(2)教学质量监控的基本功能通过教学信息反馈系统实现。教学信息反馈系统由教师、专家、同行评价组成。学校应充分利用各种教学信息,强化分析评价体系,及时反馈并监督整改,加强监控力度。教师、学生、管理人员是教学过程中不可缺少的主体和创造者。充分调动其积极性、创造性、潜力和活力,使其树立全面质量意识,自觉、主动地把质量与创新意识贯穿于工作的全过程。在教学信息监控中应健全反馈机制,建立完整的信息反馈环路。教学信息监控是构成教学质量监控的核心,由学生信息反馈、教师信息反馈、管理信息反馈构成,主要核心在于信息反馈系统的建立和完善。要在全校进一步加强学生评教、学生参与管理;教师评学、教师评管理;管理促教、管理促学的工作。

2.教学质量监控的主要措施

(1)理顺管理层次,明晰各项教学管理职能。教学质量监控是以提高教学质量为核心,以培养高素质人才为目标,把教学过程的各个环节、各个部门的活动与职能合理组织起来,形成一个任务、职责、权限明确,能相互协调、相互促进的有机整体。领导重视为教学质量监控体系的建立提供了组织保障,观念转变是教学质量监控的有力保证。部门领导作为教学质量的第一责任人,要继续以教学工作为中心,以教学质量监控为重心开展工作,促使其职能逐步向决策中心、管理中心、质量中心转化,调动行政管理部门的积极性和主动性。

(2)注重常规管理,定期开展教学检查。由教学管理部门领导负责,建立随机听课、评课制度。教学管理应注重宏观与微观相结合,初期与中期教学检查作为一种规范化的教学管理制度,应形成有针对性的分析报告和总结,通过一定的方式反馈给学校和教师。

(3)建立和实施教学评估制度。教学评估是教学监控工作的延伸。学校应制订出相应的配套制度,对学校教学质量、考试质量、教师课堂教学质量、课程质量等多方面进行教学评估工作,从中发现问题,找出差距,重在改进。

(4)建立“四个机制”。以“双选”(教师竞争选择岗位和课程,学生自主选择课程和教师)为核心,建立学校领导、教学管理部门教学督导机制、领导听评课机制、学生评教与选教机制、教与学的激励与竞争机制。

(5)优化奖励机制,积极营造重视教师、重视教学、重视质量的氛围。教学质量关键在教师,要努力提高教师的主体地位,引入竞争机制,逐步形成规范化的评奖办法与激励机制,通过设立“优秀教师奖”“教学管理奖”“优秀指导教师奖”等措施,加大教学工作奖励力度。

(6)改革落实局部聘任制度和调整分配政策。始终把教学工作质量作为教师职务聘任的重要标准。教学质量评估结果应与聘任、分配制度配套。在教师聘任中,实行教学考核一票否决制,教务部门应根据评估结果奖优罚劣,对于教学效果差、学生反映较大的教师,有权暂停或取消其授课资格,并及时更换教师。凡申请聘任高一级专业技术职务的教师,必须提前一年向学校申请进行教学质量评价,学校对申请评价的教师进行全面跟踪评价,教学质量评价结果达到良好以上才能申报续聘。

四、教学质量全面管理体系的基本模式

(一)双向闭合评价模式

评价是管理的瓶颈。经实践,通过学校各个主体参与的结果评价、过程评价、增值评价和综合评价,可以保证学校工作正常运行,确保教学质量。其机制如图1所示。

图1 学校各主体参与的教学评价模式

(二)过程管理模式

过程管理包括教学全过程和教学质量管理全过程两个方面。教学全过程包括教学输入、教学过程和教学结果;教学质量管理全过程包括教学质量策划、教学质量控制和教学质量改进。这是两个动态的过程,在运行过程中相互关联、相互交叉,具体见图2。

图2 教学质量过程管理基本模式

教学质量策划包括三个环节:第一,确定学生需要,一般要求和特殊要求。第二,分析教学能力,确定教学质量目标。硬件方面包括教学仪器、设备、资金、财力;软件方面包括师资水平、教辅部门力量、领导能力、教学管理能力、组织文化、教学管理制度。确定教学质量目标:质量特性,如师生比、骨干教师比、服务态度、学校特色、升学率、合格率、优秀率、学生智力和非智力因素发展水平、学生满意率、家长满意率等;比较特性,如同类型中的水平;质量改进特性,反映学校教学进步的指标;时间特性:教学效率与效益。第三,设计教学活动和教学服务规范。教与学方面:是否使用多媒体,是否改变教学方式,是否进行教学辅导;教学辅助活动方面:开展哪些教学辅助活动,这些活动要达到什么要求,图书资料、实验室如何利用、使用情况等;教研活动方面:是否开展教学研究、类型、成果。

教学质量控制包括五个环节:第一,设定控制点和标准。第二,衡量实际工作成效。间接方法:各种报表资料、统计报告、专题报告、会议、意见和建议,接待日制度;直接方法:听课(可施行推门课,不事先通知教师)、检查备课、作业等。教师本人安排听课时间内容;事先安排的听课,告诉教师具体的时间;限定时间区间的听课,教师不知道哪一天,只知道哪段时间内。第三,比较、发现有无差距。第四,分析产生偏差的原因。第五,采取行动纠正偏差。

教学质量的改进是一个持续改进的过程、要求全员参与,包括教学检查、教学评价(教师评学、学生评教)、改进措施、投诉处理、教育督导评价。

教学输入包括教学计划,教学大纲,招生、学籍管理,教材管理等。

教学过程包括教与学监控、教务管理、教研活动、考试与考查等。

教学结果包括学生提高度、学生升学、学生成长评价等。

五、结语

综上所述,教学质量管理是学校教学管理的重要组成部分,学校教学质量管理坚持全面发展的观点,从德智体美劳诸方面评价、控制教学质量;坚持德才兼备的质量观,在业务水平上兼顾理论教学和实践教学;力求做到反应迅速、反馈准确、措施得力、解决及时。坚持常规性教学管理与定期教学质量检查相结合,并力求运用现代化理论和评估手段,实现教学质量管理规范化、科学化和制度化。