预算管理一体化环境下事业单位财务管理提质增效的路径

夏翩

【摘要】本文将从预算管理一体化财务管理内容入手，进而揭示预算管理一体化环境下财务管理存在的问题，最终有针对性提出财务管理提质增效的路径。希望通过本文论述，对于事业单位预算管理一体化环境下的财务管理工作水平的提升提供相应的理论基础。

【关键词】预算管理一体化；事业单位；财务管理；问题；路径

一、前言

财务管理工作是事业单位较为重要的内部管理内容之一，为事业单位业务发展提供了相应支撑。随着国内事业单位改革的不断深入，提升财务管理工作质量与水平对于推进事业单位发展起到了一定积极作用。预算管理是财务管理工作的基础，强化预算管理职能、构建规范化财务管理制度、完善预算管理体系的构建能够使得财务预算管理作用得以充分发挥。新时期下，随着预算管理一体化建设的开展，对事业单位整体财务管理工作起到了较大作用，事业单位须以预算管理一体化为契机，不断完善自身的财务管理改革，为事业单位各项业务的开展奠定坚实基础。

二、预算管理一体化财务管理内容

1.注重预算绩效评价工作开展。项目编制中，预算管理一体化系统可要求相关预算编制单位对于项目执行建立绩效评价系统。财政主管部门通过一体化管理系统对项目实施情况进行评价，使其能够对于单位项目资金加强管理、提升资金使用效率。

2.实现财政资金直达。一体化预算管理背景下，可以运用该系统对于财政拨款实施监管，实现财政拨款直达采购单位。由于无须通过单位账户结算，不仅省却了繁琐的二次支付环节，实现事业单位财务管理工作的透明。

3.对单位拨款进行会计处理。预算管理一体化下，增加了会计核算内容，系统中对于单位拨款方面的内容实施会计处理，从而形成了财务运行体系的闭环处理，使得收支核心精准、规范、实现预算管理、会计处理的统一性。

三、事业单位财务管理存在的问题

1.事业单位对于预算管理一体化认知度不够

预算管理一体化是财务管理改革的一项新举措，事业单位理应对于预算管理一体化工作给予充分重视，并提升财务管理工作地位，使其能够有效保证单位有效运转。预算管理一体化工作须由单位财务负责运作，利用相关系统开展工作。实际工作中，少数单位对于预算管理一体化缺乏足够认识，导致其忽视系统管理对其财务管理工作的重要性，只是将该系统视作财政预算管理的创新，并未从实质上了解预算管理一体化系统，从而在认识上存在偏差。另外，由于预算管理一体化系统涵盖内容较为广泛，使得部分单位觉得该系统操作过于繁琐，从而在系统推进过程中出现“畏难”情绪，影响最终使用效果。

2.事业单位财务管理制度亟待完善

预算管理一体化系统的推进，使得财政预算管理整体水平上了一个新的台阶。其将制度与技术有效融合，从而实现了对于财政资金的使用实施全过程、全方位监督。为此，相关事业单位须结合自身运营情况，加强制度与工作流程体系的改善，以利于财务管理水平提升。实际工作中，少数事业单位并未结合预算管理一体化开展内部制度改善，导致财务管理工作出现相应隐患。如新系统中要求对于岗位权限进行分工，但是执行中存在不相容崗位兼容的问题，一人兼任两岗甚至多岗位问题依旧存在。另一方面，由于内部控制不健全、易于出现财务舞弊问题，无形中加大了财务风险。

3.事业单位部门间系统对接存在问题

事业单位本身为了自身内部管理的需要，在预算管理一体化之外设置了一整套财务管理系统。财务管理系统与预算管理系统的差别在于，财务系统与预算管理系统的软件开展存在较大差异，导致如果实现二者间的对接成为预算管理一体化下财务管理系统使用的难点问题。实际业务开展中，事业单位财务人员在申请财政资金过程中，需要借助预算管理一体化平台进行，并在该系统中实施相应会计处理；同时，为了满足本单位财务核算、财务管理要求，还要在自身的财务管理系统中进行二次处理。这样一来，造成财务工作的重复性，有可能由此而产生一定的错误并影响整体工作效率，不利于事业单位的整体运营及健康发展。

4.事业单位财务人员整体业务素质亟待提升

预算管理一体化系统是集预算编制、执行、评价、财务核算与管理、信息化技术操作为一体的集成式管理模式。在系统的推进过程中，因其不断优化与升级，对于财务人员业务能力有着较高要求。目前，许多事业单位内部财务团队建设力量不足、财务人员综合业务能力无法满足新时期下的工作要求。同时，由于系统不断升级与更新，使得部分财务人员无法有效适应。因其对于新系统操作的不熟练、导致人为操作失误问题频发，为事业单位财务管理工作带来一定负面影响。

四、事业单位财务管理提质增效的路径

1.转变工作理念，正确看待预算管理一体化工作

预算管理一体化的实施，主要是预算管理为核心利用一体化平台，对财政资金的使用实施全过程监督，其目的在于提升财政资金使用效率、促进预算管理水平提升。事业单位作为财政资金使用的重要组成，理应对于预算管理一体化系统加强重视，通过转变工作理念与思路，参与到该系统的建设当中。具体可以从注重预算编审工作的实施、加强预算管理约束力、注重资金使用效率、加强资金管理、严控财政资金支出，从而不断提升事业单位自身的财务管理工作效率。

2.加强制度建设、完善内部控制建设工作

首先，建立、健全相关财务制度。事业单位须结合自身运转特点对于预算管理一体化实施相应分析，并在此基础上完善现行财务制度。具体可以借鉴内部控制的牵制原则，做好岗位分工、强化财经纪律、不得出现一人多岗位现象，有效防范各类财务风险。

其次，加强预算管理。事业单位须构建相应完善的预算管理制度，利用预算工作的特性加强财务预算管理，强调预算管理纪律性，不得随意调整预算。

最后，构建检查监督体系。财务内控制度制定之后，需要一套与之相对应的内部控制管理体系，利用常态化检查与监督手段，来保障相关制度的执行。同时，要有效弥补内控管理中存在的问题，有效提升财务管理工作质量。

3.做好系统对接，提高工作效率

预算管理一体化系统是财政主管部门推出的，要求相关政府、事业单位等使用财政资金的单位日常管理中所使用的系统。事业单位所要做的工作是加强预算管理一体化系统与其原有财务系统的对接，使二者统一的同时，促进事业单位财务管理工作的完善。对此，事业单位须做好财务系统的二次开发工作，结合自身的运营特点，邀请相关技术人员对于原系统加以改造，使得数据接口实现无疑链接、自由转换，减轻财务核算工作压力的同时，提升财务管理工作效率与水平。

4.注重财务团队建设，提升财务人员整体业务素质

当今是信息化技术普及与应用的时代，其对于财务人员提出了较高要求。客观地讲，事业单位原财务核算体系下，对于财务人员整体要求不是很高，这也是现有财务人员业务素质相对偏低的主要原因。随着预算管理一体化的推进及对于事业单位财务管理工作质量要求的不断提升，要求事业单位须注重财务团队建设、有意识提升财务人员整体业务素质。一方面，在人员的选聘过程中，须提升财务人员的入职门槛，要对于新进财务人员的学历、资格、职称、信息化操作、工作经验等方面作出要求，从而为下一步财务管理工作的开展奠定基础；另一方面，对于现有财务人员须加强业务培训工作。单位可以采取请进来、走出去的方式，通过定期邀请相关专业的专家、学者授课的方式提升财务人员的理论基础知识，还可以定期将财务人员派出至其他兄弟单位进行业务学习与观模，以充实其实际操作能力。更加重要的是，注重财务人员信息化操作方面的提升。要求财务人员对于新的预算管理一体化系统能够熟练操作的同时，掌握其现有财务管理系统的切换技巧，从而满足预算管理一体化系统与财务管理系统的操作，为新时期下事业单位提升预算管理水平、财务管理工作質量发挥相应作用。

五、结论

预算管理一体化系统是财政部门自上而下推出的综合性管理形式，其对于事业单位的健康发展、财务管理工作质量的提升起到了较大作用。新时期下，事业单位须认识到预算管理一体化系统的重要性，并结合该系统来完善自身的财务管理工作，通过转变工作理念，正确看待预算管理一体化工作、加强制度建设、完善内部控制建设工作、做好系统对接，提高工作效率、注重财务团队建设，提升财务人员整体业务素质等工作的开展，实现预算管理一体化环境下事业单位财务管理工作的优化，从而为事业单位的健康、持续发展发挥其应用的功效。

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（作者单位：江苏省新沂市公路管理站）