加快推动央企高质量发展 更好履行新时代新征程重大使命

2023年12月25日至26日，国务院国资委召开中央企业负责人会议，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，总结2023年国资央企工作，研究部署2024年重点任务。

高质量发展是新时代的硬道理。近年来，国资央企聚焦高质量发展扎实推进各项工作，实现了质的有效提升和量的合理增长。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好国资央企工作意义重大。国资央企必须始终保持战略清醒，坚定发展信心，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，牢牢把握高质量发展的战略主动权。

加快推动高质量发展，要正确处理好发展速度与发展质量的关系。找到速度与质量相互协调的平衡点，在质的大幅提升中实现量的有效增长，是高质量发展的本质特征。2023年，中央企业在“一利五率”目标管理体系的引导下，经营效益保持稳定，有效投资大幅增长，运行效率持续改善，安全发展基础更稳，在内外需同时走弱、PPI持续走低的情况下，实现了含金量更高的稳增长。2024年，中央企业应进一步对标世界一流企业，提升资源配置效率，优化资本投向布局，形成更多有利润的收入、有现金流的利润，提升国有资本运营效率，在保持一定发展速度的同时，让高质量发展底色成色更足。

加快推动高质量发展，要正确处理好经济价值与功能价值的关系。中央企业是市场主体，但不是普通的市场主体，经济属性之外，还有着明显的政治属性和社会属性。实现三大属性的有机统一，是中央企业与生俱来的鲜明特点，也是安身立命的重要基础。提升经济价值之外的功能价值，是国有企业改革深化提升行动的明确导向和最大亮点。近年来，中央企业发挥优势，在服务国家战略、弥补市场失灵、降低社会运行成本、提升民生福祉方面做了卓有成效的工作。中央企业能够承担起一般市场主体无力承担、不愿承担的功能使命，离不开多年来高质量发展蓄积的强大实力。进一步提升中央企业功能价值，不仅要继续强化经济价值创造能力，继续厚植“顶梁柱，顶得住”的物质基础，还要优化细化考核评价体系，消除企业后顾之忧，让中央企业的贡献得到更加全面、公允的體现。

加快推动高质量发展，要正确处理好传统产业与新兴产业的关系。2023年，国务院国资委把推动战略性新兴产业和未来产业发展作为头等大事，中央企业以空前力度加快布局。2024年，国资央企将继续加力布局新赛道培育新产业。育新不等于弃“旧”。中央企业70%以上资产分布在传统产业，通过科技创新、设备改造、管理创新和数字化推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型，是坚守实体经济的当务之急，也是筑牢中央企业发展根基的长久之计。要先立后破，稳妥推进新旧动能转换，不应脱离实际、急于求成。要化旧为新，传统产业与新兴产业之间并无壁垒鸿沟，有效转换动力、模式、场景，传统产业就有望蜕变跃迁。

加快推动高质量发展，要正确处理好全局导向与企业个体的关系。中央企业是国民经济的压舱石、稳定器。从整体上看，中央企业要想在跨周期和逆周期调节过程中发挥更大的熨平效应，就必须有一定规模。因此，必须理直气壮、坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业。而从个体角度看，盲目追求扩大规模，往往难以避开偏离主业的多元化陷阱，甚至有可能触碰到“控股不控权”“空转”“走单”、违规挂靠、融资性贸易等黄线、红线。企业个体一定要正确处理做强、做优、做大之间的关系，把做强做专放在更加突出的位置。在整体布局上，要推动国有资本不断向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业和关键领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。但对于每家企业而言，首先要把主责主业完成好，才能考虑多元布局，谋划转换赛道。如果最擅长的业务都做不好，遑论其他。在此过程中，行业主管部门和监管机构应进一步做好引导和平衡，避免“风口”产业一哄而上，基础行业无人问津。

复杂多变形势下，中央企业面临“多难”选择。实际上，对于所有市场主体而言，矛盾无处不在。管理会计学有一个平衡计分卡工具，认为企业应该平衡财务指标与非财务指标，长期目标与短期目标，结果性指标和动因性指标，内部要素和外部要素，领先指标与滞后指标等一系列关系，从财务、客户、内部运营、学习与成长四个角度，将组织的战略落实为可操作的衡量指标和目标值。

知难而进，勇挑重担。在多年的实践中，中央企业各级管理者积累了应对复杂局面、做好企业工作的丰富经验，有信心也有能力进一步推动高质量发展，在服务国家战略中不断做强做优做大，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新贡献。

（刘青山）