农村财务管理信息化发展探讨

王巍宪

（作者单位：西北民族大学）

一、研究背景和意义

（一）研究背景

“农为邦本，本固邦宁。”习近平总书记在2015 年12 月的中央农村工作会议上指出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加大强农惠农富农力度，深入推进农村各项改革，破解“三农”难题、增强创新动力、厚植发展优势，积极推进农业现代化，扎实做好脱贫开发工作，提高社会主义新农村建设水平，让农业农村成为可以大有作为的广阔天地。

在我国的发展历程中，农村财务的地位是无可替代的。但目前，农村财务制度不健全，会计核算不规范，财务监督不到位[1]，集体资产流失，村干部带头违法等问题时有发生。为了解决以上问题，2023年出台了新修订的《农村集体经济组织会计制度》，为中国的农村财务工作以及村务公开工作提供了一个标准和清晰的指引。

随着通信与计算机网络技术的迅猛发展，信息技术已逐渐发展到一定程度，并在我国农村财务领域的普及和运用，为今后的农村财务工作打下了良好的基础。

目前的调查研究表明，全国有25 个地级市已经实现了村级一事一议项目在所辖区域网上的网上审批。另外，有44 个地级市通过网上公开网络平台发放惠农补贴和村级财务补助[2]。

（二）研究意义

在社会不断进步的同时，计算机网络技术悄然进入农村的建设和行政工作中。在推进传统的农业经济体制变革中，财务管理已成为我国农村工作的一个主要内容，已成为我国新农村建设评价的一个主要内容，其信息化水平已经引起了人们的普遍重视，同时也对各职能部门的工作提出了更高的要求。

农村财务管理信息化的实现，使得政府时刻对农村财务信息动态有一个清晰的认识，对其进行实时监督、调控，从而有利于政府对农村财务实行规范化管理。政府可以针对当前的财务状况进行调整，提高政策制定和应急能力；同时，还可以依据各类财务收支情况，对农村的资金和资源进行适当的调整和分配，从而提高农村整体的发展能力；农村财务管理信息化还能有效提高农村财务核算的效率，规避村集体与个人乱收费、滥支出，实现及时、透明、公开、高效的乡镇财务，从而切实推动村级财务的规范化管理，使农村基层组织“三资”管理工作正规化，农村经济持续健康发展、社会和谐稳定[3]。农村财务信息化的建设，使村级财务工作效率和质量得到了极大的提高，同时也提高了对村级财务的监管，规避了徇私舞弊与贪腐的发生，加强了对国家反腐工作的宣传和廉政建设以及党和群众的联系。

二、农村财务管理信息化过程中存在的问题

（一）对农村财务管理信息化缺乏必要的认识

由于历史、地理等诸多原因，农村社会对现代信息化的认识水平普遍低下，各相关部门对此问题认识不足，对其研究不够，缺乏积极性。因而农民对长期积累的经验信任程度较高，对农村财务信息化管理则存在着疑虑，缺乏积极性，对信息技术的宣传也缺乏合作精神。此外，对于一些会计从业人员来说，简单的会计操作尚且不够熟练，对涉及财务管理的核心问题更是了解不够，造成了在落实工作中缺乏积极性、主观能动性，阻碍了信息化工作的开展。许多地方政府的领导把农村的信息化工作重点放在了生产和生活上，而忽略了信息化在各个方面的应用，导致农村财务信息化的发展缓慢。

（二）农村财务管理信息化基础设施及相应设备缺乏

一是目前我国农村信息系统发展不平衡，尤其是在边远山区，由于网络覆盖面积小，信号质量不高，难以满足财务信息化需求。二是缺乏足够的网络基础建设。由于缺少相关的辅助设备，使得财务系统不能正常运行。三是全国没有统一制定农村会计软件的要求或统一配备农村经营管理软件，致使不同地区在选择软件上也五花八门[4]。

（三）财务管理信息化专业人才的缺乏

农村财务管理信息化发展，要有大量专门的财会人员进行信息的处理和集成，且其要不断地掌握最新的先进技术。首先，我国农村缺少专门的财会人才，一些地方现有的财会从业人员大多以前只做过出纳，只是经过短暂的培训后上岗，并没有经过系统的训练，而且很多地方的会计都是身兼多职，没有足够的精力去学新的知识，只能做一些基本的账目工作，遇到一些比较复杂的经营成果分析、财务变动等问题，他们就会束手无策。其次，会计从业人员职业道德素质参差不齐，职业操守意识薄弱，存在违法行为。并且由于缺乏科学的管理方法和有效的人才引进与选拔机制，致使会计人才外流，新的人才很难引入，会计队伍也很不稳定。

（四）农村经济发展水平的影响

当前，我国农村地区发展非常不均衡，严重制约了财务信息化的发展。在农业发达的地方，财务信息化发展得比较好，资金利用效率高，资金运用的作用更加突出；但在某些欠发达的农村，财务信息化水平低下，资金利用效率低下。农村经济的发展状况一定程度上决定着我国财务管理信息化是否能健康有序发展，并且由于我国经济发展水平差异较大，其财务管理的内容也不尽相同，需求也各不相同，无法像企业的财务软件那样，对其进行统一的管理，因此，必须按照农村的发展情况，为其“量体裁衣”。

三、农村财务管理信息化问题的对策与建议

（一）全面认识农村财务信息化

全面认识财务信息的内涵与含义，是推动我国财务管理信息化建设的重要基础。了解了什么是农村财务管理的信息化，才能够在今后的工作中得到广泛应用。首先，村官要带头，加强农村财务工作的信息化建设，主动学习先进的经营理论和经营思想，不断跟上时代步伐，起到“领头羊”的作用。在保证经费和人员配置的前提下，加强对农村财务的扶持，推动农村财务工作的信息化。其次，要提高基层财务从业人员的整体能力，提高他们业务能力的同时，引导其恪守职业操守[5]，在实际工作中要加强对他们的职业道德教育，提高他们的职业操行，从而推动工作的高质量、高效率推进。总之，农村财务信息系统的真正受益者是当地的农民，要培育农民主体意识，引导他们积极参加信息化，为信息化建设建言献策。

（二）健全农村财务信息化基础设施建设，注重创新软件的应用

首先，从加强信息化的基础设施、普及农村信息化、普及电脑普及等方面入手。其次，要加强对信息设备的维修和升级，对基本设备进行经常性的故障排查，减少对农村信息系统的消耗。最后，在各有关部门共同推动下，充分利用政府政策和技术力量，规范技术标准，为财政部门配置相应的软硬件操作系统，以减少农村财务管理技术成本和资金运作成本。

（三）培养农村财务信息化专业人才

对农村财会专业化队伍进行积极培训和管理，首先，要加速对会计专门人员的引入。实施完善的各类人才吸引方案，充分利用高校毕业生“三支一扶”等优惠政策，为大学生提供更好的挽留条件，吸引更多的优秀青年，以更好地投身于农村财务信息化工作。其次，对目前的财务工作人员进行技术能力的考核，每个人在入职前都要经过严格的考核，不仅要具备专业技能，还要具备综合素质。财会人员作为特殊从业人员，既要有良好的业务素质，还要有较强的政治观念和职业道德水平[6]，因此在入职后，要对相关从业人员进行严格的工作考评，建立责任制，建立健全的奖励和惩罚机制，对不称职的，要坚决予以处置。另外，财政部门要积极与农经相关单位紧密合作，积极对农业专业信息技术人才进行培训，并在强化培训的基础上，适时地提高其福利水平，并在适当的情况下，将其列入政府补助的范围，保证其享受到相应的服务，为他们的生活提供必要保障。

（四）大力发展农村经济，推动农村财务信息化建设

发展农村经济是推动财务管理工作的关键环节。推动我国财务信息化的发展，对促进我国的社会、经济发展也是有益的，两者是互相促进的。所以，要使我国的财务管理工作与我国的社会、经济发展紧密结合，形成一种高效的财务服务体系。一是要大力推进农村建设。充分利用各种农村和社会经济资源，做好发展的文章，增强农村的社会和经济力量，使财务管理的信息化发展成为现实。二是要在全面统筹城乡发展的基础上，按照农村的具体情况和实际逐步实现信息系统的发展，保证财务信息化的发展与地方的社会经济发展相适应，为农村经济发展服务。三是建立基于乡镇财务的信息化体系。为了适应我国农村财务发展的不均衡，必须根据实际情况，制定出适合我国国情的统一的农村财务服务系统，实现财务信息化、实现财务信息共享和增强财务监管等。

四、结语

在信息化条件下，发展农村财务管理信息化不仅是一个长期的过程，更是一项系统的工程。只有不断深化对农村财务管理信息化工作的理解[7]，深入对农业财务管理信息化进行研究，积极探讨和创新我国农业财务发展的新理念，努力培养一批为农业财务发展服务的高素质人才队伍，依托高速发展的现代信息技术，做好农村财务管理信息化发展基础性工作，实现农村财务信息资源的共享和应用，为农村经济社会的发展提供强有力的财务信息保障[8]。