经济责任审计在国有企业中的实践与挑战

鞠红飞 山东英华会计师事务所有限公司

引言

在当今快速发展的经济环境中，国有企业作为国民经济的重要支柱，其经济活动的透明度和责任性越来越受到重视。会计师事务所在进行国有企业的经济责任审计时，承担着确保财务透明和遵守法规的重要职责。面对国有企业结构和运作的特殊性，审计人员必须在维护专业准则的同时，应对来自多方面的挑战。这些挑战不仅考验着审计人员的专业能力和道德标准，也影响着审计质量和效率。因此，探索有效的审计策略，以适应国有企业的特殊需求和复杂环境，成为提升会计师事务所审计服务质量的关键。

一、经济责任审计的原则

（一）独立性原则

独立性原则在经济责任审计中占据核心地位，它要求审计人员在执行职责时必须保持绝对的独立性，以避免任何影响审计公正性的利益冲突。这种独立不仅体现在行为上，更在于心态和决策过程上的自主性。审计人员必须避开任何影响其判断的私人或职业关系，确保审计过程中的客观性和公正性。独立性原则的重要性源于其对于维护审计质量和公信力的关键作用。在进行经济责任审计时，若审计人员无法保持独立，其审计结果会受到质疑，进而影响整个审计过程的可信度。为此，审计人员需要在职业行为上遵循严格的道德规范，确保其决策和判断不受外部利益的影响。独立性原则也要求审计人员在职业实践中保持一定的心理距离，避免与被审计单位建立过于亲密的关系。这不仅包括避免直接的经济利益关系，也包括间接的、潜在的利益关联。

（二）客观性原则

客观性原则强调审计人员在执行审计任务时必须保持客观和公正，确保审计结果的准确性和可靠性。这一原则要求审计人员在整个审计过程中，从数据收集到分析、从报告撰写到结论提出，都必须基于事实和证据，避免主观偏见和预设立场对审计结果的影响。在实际操作中，维持客观性的关键在于审计人员对于信息的处理方式。[1]审计人员应当建立一套完整的信息评估和分析流程，确保所有的财务数据和业务信息都经过了充分的核实和分析。在分析过程中，审计人员应遵循科学和逻辑的原则，对信息进行客观、理性的判断。客观性原则还要求审计人员在面对复杂和模糊的情况时，能够保持冷静和理性，避免个人情感和价值观对审计判断的干扰。这要求审计人员具备扎实的专业知识、良好的判断力和辨别能力，以及强烈的职业责任感。

（三）专业怀疑原则

专业怀疑原则是经济责任审计中的一个关键原则，它要求审计人员在审计过程中持续保持怀疑的态度，对所有的财务信息和业务活动进行深入的质疑和验证。这种原则鼓励审计人员不仅要接受表面的信息，而且要深入探究存在的问题和异常情况。专业怀疑原则的核心在于促使审计人员保持一种批判性思维，这种思维方式能够帮助审计人员识别和揭露潜在的错误、舞弊行为或者不规范的财务报告。在实际操作中，这要求审计人员对每一项财务数据和业务活动都持谨慎态度，不轻易接受任何未经验证的信息。专业怀疑原则要求审计人员在审计过程中，对自己的判断和结论持续进行反思和质疑。这意味着审计人员在形成最终的审计意见前，需要不断审视和评估自己的判断依据，确保其结论的准确性和可靠性。

二、经济责任审计在国有企业实践中的挑战

（一）信息获取障碍

在对国有企业进行经济责任审计的过程中，信息获取障碍是审计人员面临的一个显著挑战。首先，国有企业的信息系统并不像私营企业那样透明和开放。在某些情况下，国有企业的财务报告和相关记录不够完整或不易于外部审计人员理解。这是由于内部管理的疏忽，或是有意隐藏某些信息。不完整或难以理解的信息使得审计人员难以进行全面的财务分析，进而影响到审计意见的形成。[2]其次，国有企业在提供信息方面存在意愿上的障碍。由于国有企业的特殊性，它们对外部审计持保留态度。这种情况源于对重要信息泄露的担忧，或是担心审计结果暴露出企业的弱点。因此，企业不愿意完全开放其财务记录，或是提供的信息无法满足审计的需要。最后，国有企业的规模和复杂性本身也是信息获取的一个障碍。大型国有企业通常拥有庞大的业务网络和复杂的财务结构。这不仅使得理解企业的整体财务状况变得困难，而且在实际操作中，收集和分析这些数据需要花费大量时间和资源。

（二）内部干预和压力

在对国有企业进行经济责任审计时，内部干预和压力是审计人员必须直面的一大挑战。首先，国有企业的管理层或其他关键人物会尝试对审计人员施加影响，以保护自己的利益或隐藏不当行为。这种影响通过直接的沟通、暗示或其他更微妙的方式进行。例如，管理层对审计人员施加压力，要求他们对某些财务问题视而不见，或者对企业的财务状况给出较为积极的评价。这种压力会严重影响审计的客观性和公正性。其次，政治因素也是造成内部干预和压力的重要因素。由于国有企业与政府部门之间的关联，政府官员或其他政治力量会试图干预审计过程。他们出于政治或经济目的，希望审计结果能够符合特定的政治议程或经济目标。这种干预不仅妨碍审计工作的正常进行，也会导致审计结果失去可信度。最后，对审计人员的职业发展和未来业务机会的影响也是一种压力。在某些情况下，如果审计结果符合企业的期望，审计人员或其所在的会计师事务所将获得更多的业务机会。这种情况下，审计人员会在保持专业独立性和追求业务利益之间面临冲突。

（三）复杂的业务和财务结构

国有企业的业务和财务结构的复杂性是审计人员在经济责任审计实践中面临的一个显著挑战。首先，国有企业往往涉及多种业务领域，其业务范围广泛且多样化。这种多元化的业务结构要求审计人员必须对各个业务领域都有深入的了解和专业的认识。审计人员需要分析和理解不同业务模块之间的关联性和相互影响，这要求他们具备广泛的知识背景和灵活的适应能力。其次，国有企业的财务结构通常较为复杂。这种复杂性来源于多层次的资本结构、复杂的资产配置、多元化的融资渠道，以及跨地域的运营。这些因素使得财务数据的整合和解读成为一项艰巨的任务。审计人员在分析这些复杂的财务数据时，需要付出更多的努力和时间，以确保审计的准确性。[3]再次，国有企业在预算编制、资金管理和内部控制方面存在特殊性。这种特殊性表现为复杂的预算流程、不规范的资金使用、内部控制的缺失。审计人员在面对这些特殊情况时，需要具备充分的敏感性和判断力，以确保能够准确识别和评估潜在的风险与问题。最后，国有企业的会计准则和财务报告标准与私营企业有所不同。这要求审计人员不仅熟悉一般的会计准则和财务报告标准，还需要了解国有企业特有的会计政策和报告要求。这种差异性增加了审计工作的复杂度，要求审计人员在执行审计任务时必须更加细致和周到。

（四）法规和政策的适用性问题

法规和政策的适用性问题是经济责任审计在国有企业实践中遇到的一个关键挑战。首先，国有企业往往受到特定的法规和政策约束，这些规定与通用的商业法规有所不同。审计人员在进行经济责任审计时，需要对这些特殊的法规和政策有深入的理解和熟悉。这要求审计人员不断更新自己的知识库，确保审计活动能够准确反映这些特殊规定的要求。其次，法规和政策的不断变化增加了审计工作的不确定性。审计人员在审计过程中，必须时刻关注法规和政策的最新动态，以确保审计活动的合规性。这种动态变化要求审计人员具有灵活的应对能力和敏锐的市场洞察力，以便及时调整审计策略和方法。最后，国有企业在实施这些法规和政策时存在解释和执行上的差异。这种差异不仅来自法规本身的模糊性，也源于企业内部对法规的不同理解和应用。审计人员在面对这些差异时，需要具备高度的专业判断力，以确保能够正确理解和评估企业对法规和政策的遵循情况。

三、经济责任审计在国有企业中的实践策略

（一）加强信息收集和分析能力

为了有效地执行国有企业的经济责任审计，会计师事务所的审计人员应采取具体的策略来加强信息收集和分析能力。第一，审计团队应使用先进的技术工具来提高信息收集的效率。例如，利用大数据分析工具和人工智能算法可以帮助快速识别关键财务数据，同时减少人力资源的消耗。此外，应用云计算和在线协作平台可以促进团队成员之间的信息共享和沟通，加快数据收集和处理的速度。第二，审计团队需要建立一个全面的信息数据库，其中包括不仅限于财务数据的各类信息。这些信息主要包括历史财务报告、行业分析报告、政府发布的相关政策和法规以及其他公开的企业信息。通过构建这样的数据库，审计团队可以快速访问和分析所需的信息，提高审计的效率和质量。第三，审计人员应该加强与被审计单位的沟通。这包括建立有效的沟通渠道和程序，确保能够及时获得所需的信息。在沟通过程中，审计人员应明确提出信息需求，解释信息收集的目的和重要性，以便获得被审计单位的配合。第四，审计人员应不断提升自己的专业技能和分析能力。这可以通过定期参加专业培训、学习最新的审计技术和方法来实现。特别是对于新兴的财务工具和技术的掌握，可以帮助审计人员更深入地分析复杂的财务数据，发现潜在的问题和风险。

（二）维护审计独立性和客观性

维护审计独立性和客观性是会计师事务所在对国有企业进行经济责任审计时的关键策略。第一，审计团队应确保其成员的独立性。这包括避免任何导致利益冲突的情况，例如，审计人员不应担任或曾经担任被审计企业的任何职位，也不应持有被审计企业的股份。此外，审计团队成员应避免与被审计企业的管理层建立过于亲密的个人关系，以防止任何影响审计客观性的情感因素。[4]第二，审计过程中的决策应基于事实和数据，而非主观偏见。为此，审计团队需要建立一套科学的数据分析和决策流程。这包括使用有效的数据验证技术，确保所收集的信息准确无误，以及运用适当的分析方法，以保证审计结论的客观性。第三，审计团队应定期进行内部质量控制和审查。这包括对审计过程的每一步进行复核，确保审计活动遵守了既定的标准和程序。审计团队还应建立一个反馈机制，允许团队成员在发现影响独立性和客观性的问题时能够及时上报。

（三）深入理解业务和财务结构

为了有效进行国有企业的经济责任审计，会计师事务所的审计人员需要采取具体措施深入理解企业的业务和财务结构。第一，审计团队应当进行彻底的行业研究。这包括分析国有企业所处行业的特点、市场趋势、竞争环境以及行业规范。通过这种行业层面的深入研究，审计人员可以更好地理解企业的业务背景和市场定位，从而在审计过程中做出更准确的判断。第二，审计人员需要详细分析企业的财务报表和相关记录。这不仅包括对资产负债表、利润表和现金流量表的分析，还应涵盖对企业预算、资金管理和内部控制系统的审查。这样的详细分析有助于审计人员全面了解企业的财务状况，包括资产质量、负债水平、收入稳定性和现金流动性。第三，审计团队应与企业的管理层进行深入沟通。通过访谈、会议和问卷调查，审计人员可以获得关于企业经营策略、风险管理和未来规划的第一手信息。这种直接的交流有助于审计人员更好地理解企业的经营理念和战略目标，为审计提供更深层次的背景信息。

（四）及时更新法规和政策知识

在进行国有企业的经济责任审计时，会计师事务所的审计人员必须保持对相关法规和政策的最新知识。第一，定期订阅和审查法律和行业更新。审计人员应订阅相关法律和行业通信，定期阅读以了解最新的法规变化。这包括关注政府公告、行业标准变更以及相关专业机构的更新。[5]第二，参加法规培训和研讨会。定期参加由专业机构、行业协会或法律专家举办的培训和研讨会，可以帮助审计人员及时了解和理解最新的法规和政策变化。这些活动通常提供深入的解读和实践指导。第三，建立内部知识分享平台。在事务所内部建立一个知识分享平台，鼓励审计人员分享他们关于法规和政策更新的见解和理解。这可以通过内部研讨会、新闻简报或在线论坛等方式实现。第四，建立法规更新的监控机制。在审计流程中，设置专门的机制来监控法规和政策的变化。这包括专门的团队或个人负责跟踪最新的法律和政策动态，并及时将这些信息纳入审计过程中。第五，鼓励个人职业发展。鼓励审计人员个人职业发展，如参加进一步的法律教育和专业认证。这样可以提高团队成员对法律和政策的理解，从而提升整体审计质量。

结语

在面对国有企业经济责任审计的众多挑战时，会计师事务所的审计人员必须采取切实有效的策略。通过加强信息收集和分析能力，维护审计的独立性和客观性，深入理解企业的业务和财务结构，以及及时更新法规和政策知识，审计团队能够确保其工作的高效性和准确性。这些策略不仅提升了审计质量，也加强了审计过程中的专业性和适应性，为国有企业的透明度和责任性提供了坚实的保障。