加强地勘事业单位预算绩效管理的思考

王磊 江西省地质局第十地质大队

引言

为了确保财政资源的高效配置与利用，地勘事业单位正致力于构建一个科学的项目支出绩效管理体系，这一举措关键在于预算绩效管理的顺畅执行。尽管如此，现行操作暴露出若干问题，包括管理层对此缺乏足够重视、绩效评估指标设计得不合理以及缺乏有效的反馈机制，这些问题均对预算绩效管理的效果产生了负面影响。面对这些挑战，地勘事业单位应当结合自身具体情况，采取有针对性的措施来强化预算绩效管理。这包括但不限于加大管理层的培训力度、改进考评指标体系以及完善反馈程序，从而保障预算绩效管理的有效性与透明度。

一、地勘事业单位实施预算绩效管理的意义

（一）提高资金使用效率

合理且高效的预算绩效管理不仅能提高地勘事业单位财政资金的使用效率，而且能够显著减少资金的无谓浪费。在传统的预算管理过程中，资金的不合理使用和浪费问题频繁出现，主要因为缺乏一个健全的预算评价体系，使得优化预算管理变得复杂，难以实现最佳效果。然而，通过引入一个精心设计的预算绩效管理系统，可以有效地弥补这些不足。特别是明确的绩效管理指标能够让预算工作的分析和评估更为精确。这种做法不仅有助于发现并解决资金使用过程中的问题，同时也能提高预算执行的整体水平。

此外，构建问责制度是避免财政资金滥用的有效手段。这种制度能够确保每一笔支出都有明确的责任人，并且支出的合理性和有效性能得到充分的审查。深化预算绩效管理的实践对地勘事业单位而言意义重大。此举不仅提升了财政资金的使用效率，避免了资金的不必要浪费，而且实现了对预算管理各个环节的全面评估，构建了完善的工作闭环系统。这样一种综合性的管理策略，为地质勘查单位的持续发展注入了动力，确保其在日益变化的经济环境中维持竞争优势[1]。

（二）提高资金的管理效率

一方面，在地勘事业单位的资金管理中，预算绩效管理发挥着关键作用。这是因为无论是事业经费还是专项资金，都是服务于地勘事业单位的具体业务的，其管理的高效率依赖于多个部门之间的紧密合作。这不仅包括预算制定部门，还涵盖了财务管理和内部控制部门，可以确保资源的合理配置，优化财务决策，并加强对事业单位运营的监控和评估，从而推动整个单位向着既定目标稳步前进。

另一方面，有效提升管理效能的关键在于各相关部门应根据单位的具体需求和特性，进行精心设计与系统整合，确保所有管理活动都在一个清晰、高效的框架内进行。通过这种方式，可以确保预算管理的高效性和透明度，同时降低管理风险。管理层信息的有效传递对于提高预算绩效管理的效率同样重要。单位管理层需要能够根据实时信息准确把握单位的财务状况，并据此制定出科学的决策。这不仅涉及信息的及时收集和处理，还包括信息的准确解读和应用。

（三）规避相关财务风险

在地质勘探领域的财务管理中，预算管理的各个环节潜藏着不容忽视的财务风险与潜在隐患。在预算编制阶段，挑战主要表现为预算编制方法的选择可能缺乏合理性，或者预算指标的设定缺乏科学性。这些问题直接影响到预算的有效性和实际执行的可行性。进一步地，在预算执行的评价环节，常见的难题涉及对预算成效的评估不够精确，以及对员工的激励机制设计不充分，这些都可能导致预算目标的实现受阻，进而影响整个单位的财务健康与项目的顺利推进。这些问题不仅影响预算执行的有效性，还可能导致更广泛的财务和运营风险。预算绩效管理的实施，通过将传统的预算管理与绩效管理相结合，为这些挑战提供了有效的解决方案。具体而言，通过对预算的各个环节进行全面评价，预算绩效管理可以准确地衡量预算管理过程中的潜在风险，并提出相应的风险规避策略。这种方法不仅有助于识别和解决预算编制和评价过程中的问题，还能提高整体预算管理的质量和效率，从而避免预算过程中可能出现的基本错误[2]。

二、地勘事业单位预算绩效管理强化措施

（一）增强预算绩效意识

在当前的经济环境下，地勘事业单位面临着越来越大的预算管理压力。为了应对这一挑战，需要重视并有效实施预算绩效管理。

首先，增强预算绩效意识至关重要。这不仅意味着要增强员工对于预算绩效管理重要性的认识，还包括督促他们深入理解相关工作内容，并认真履行预算责任。通过这样的方式，可以确保预算管理不是纸面上的规划，而是能够在实际工作中得到有效执行。

其次，为了达成既定目标，地质勘探机构需在内部推动全面而深入的宣传与教育。此举旨在转变资金管理中固有的思维模式，增强责任心。管理层在此过程中扮演着至关重要的角色，他们不仅需要确保各项规章制度得到有效执行，而且要为员工提供必要的指导，确保这些制度和规范被准确无误地贯彻实施。

此外，完善员工绩效考核体系也是增强预算绩效管理全员意识的关键环节。这样做可以确保预算管理不仅仅停留在管理层和财务部门，而是渗透到单位的每个部门、每个岗位，甚至每个员工中。通过这种方式，预算绩效管理的目标就能在单位的各个层面得到有效实现。

（二）构筑预算绩效体系

在当今的财政管理领域中，构建有效的预算绩效体系已成为提高资源利用效率和增强管理透明度的关键。对于地勘事业单位来说，这一点尤为重要。

首先，预算的编制过程必须基于绩效考量。这意味着在制定预算时，需要全面考虑项目的实际需求和预期成果。预算编制方法的选择应当与项目的具体情况相契合，从而确保预算的合理性和实效性[3]。

其次，预算的动态管理也十分重要。预算绩效管理不仅仅是预算管理与绩效管理的简单结合，它是一个更为复杂和动态的过程，涉及预算制定、执行以及后期评估的各个环节。这要求地勘事业单位能够将年中的预算调整与年度预算紧密结合，以应对不断变化的财务需求和市场状况。

再次，绩效考核制度的贯彻执行是保障预算绩效体系有效运作的核心。为保障资金规范使用、杜绝预算超支现象，同时全面评估资金使用效益，各单位的内控部门与预算管理小组应承担起定期监督与评估预算执行的职责。通过这种持续的财务审查机制，可以确保预算的每一笔支出都得到恰当的管理，进而推动经费使用的最大化效益。这一过程不仅有助于优化资金分配，也为未来的预算编制提供了重要的参考依据。

最后，构建一个高效的预算绩效管理系统是实现这一目标的关键。通过运用现代信息技术，可以大幅提高单位财政资金管理的效率和透明度。然而，信息系统的安全性也是一个不可忽视的问题。因此，定期的系统升级和安全维护工作对于保障信息安全至关重要。

（三）分解预算绩效指标

在地勘事业单位的管理体系中，分解预算绩效指标是确保高效和透明管理的关键步骤。这一过程始于上级领导对预算绩效指标的认可和审议，随后需要迅速转入单位内部的具体实施阶段。在这个阶段，与预算紧密相关的各部门必须积极参与，同时提升财务人员的参与度，以确保预算执行的准确性和有效性。

首先，为确保各责任部门紧密围绕既定的预算绩效指标开展工作，细化和分解相关项目至关重要。这一过程涉及将宏观目标拆分为更细小、具体的任务单元，以便明确每个部门的工作重点。在此框架下，财务部门在控制成本和优化资金配置方面发挥着核心作用，而地质勘探的具体实施和管理任务，则由地质分队主导。通过这种角色的精确划分与目标的明确设立，各部门能够确切知晓自身的职责范畴及预期的成效。地勘事业单位追求预算绩效的提升，需严格遵循既定的执行标准，确保项目进度的合理性，并采取措施避免任何可能出现的质量问题。

其次，为确保目标的具体化与清晰化，各单位需设定精确的年度目标，并采取科学评分策略，从而促进工作任务的有效执行。通过这种做法，不仅能够提升整体预算管理的效率与透明度，还能够切实推进各项计划的顺利进行。对单位内部的责任机制和奖惩机制进行完善是确保预算绩效指标有效实施的另一关键环节，这要求单位内部的每位员工都能明确自身的权利和责任。与此同时，相关业务机构应当对资金管理的业务流程进行深入优化，确保科学决策和高效实施，从而在最大程度上保障决策的科学性和有效性[4]。

最后，为了提升工作透明度，相关职能部门需通过公示系统清晰界定其工作职责与成效，以此激励和指导具体任务的有效开展。根据财政部门和上级管理单位的要求，绩效评价这一专项工作需要财务与业务部门共同完成，对于指标、权重及得分情况尽量要使单位的骨干人员了解，这样才能够使预算绩效管理深入人心。

（四）提升绩效评价质量

在地勘事业单位的管理过程中，提升绩效评价质量是实现有效管理和持续发展的关键。绩效评价和激励管理在这个过程中扮演着至关重要的角色，它们不仅是绩效管理的重要组成部分，还是后续管理工作的基础。

首先，地勘探事业单位的绩效评估结果是激励管理措施的关键依据。有效的绩效评估能够显著提升经营和管理的水平，确保财政资源得到合理和高效的分配与使用。绩效评估的成功实施，至关重要的是全面比较和总结预算执行情况，提供客观和准确的评价。这样的做法不仅有助于对当前状况的透彻了解，而且为战略规划的制定提供了重要的决策支持。在实际操作中，地勘事业单位应当认识到不同部门在预算绩效项目上可能存在显著的差异。这就需要领导层对此予以足够的重视，发现并解决管理中的问题，同时不断加强和改进。

其次，地勘事业单位在年初制定了绩效目标，并以此为依据，对目前阶段的工作成果进行了汇总与评估。此过程采用了科学的评价方法，通过分类比较和定性分析，深化了预算绩效的自评工作。在能力所限、无法保障评价工作有效性的情形下，可委托有资质的第三方机构进行评估，以确保评价的公正性与全面性。此举有助于深入剖析问题，并明确未来工作的方向与目标。通过这样全面、深入的绩效评估，地勘事业单位得以建立起一个多维度的预算绩效管理体系，不仅能高效搜集与整理数据信息，还能推动地质勘探工作的持续健康发展。

（五）加强预算监督管理

在地勘事业单位的运营中，加强预算绩效监督管理是确保组织高效运作的核心环节。有效的预算监督管理不仅提升了预算绩效的运行质量，而且保证了项目的顺利实施和整体管理效果的提升。

首先，管理层应指定专门的部门负责监督绩效目标的达成以及预算执行的进度。在此过程中，应特别关注那些结转资金较多的地质项目，对其员工的绩效进行严格监控，并跟进预算管理制度的落实情况[5]。通过这种监管方式，可以仔细审计项目预算资金的使用情况，确保开支严格遵循预算规定，避免出现未经批准或超出预算的情况。

其次，确保项目执行与既定绩效目标之间保持高度一致性，是监控工作的核心。这种做法对于项目的高效运转和资源的优化配置至关重要。在进行绩效监管时，特别是针对地质项目，应当重视绩效跟踪管理的实施，确保对运行过程中潜在问题进行及时分析与处理。

再次，在进行绩效监控和信息收集的过程中，管理层面的缺陷需得到及时的识别与补救。为此，必须采取切实有效的纠正措施，并积极推动相关部门进行必要的整改。通过这样一种全面的监控策略，不仅可以保障预算的精准实施，还能显著提升项目管理的整体效率。

最后，在完成绩效监控数据的收集与整合之后，地勘事业单位管理层及监督管理部门要深入分析问题本质，制定出基于科学方法的解决方案。接着，通过撰写监控报告，将分析结果和策略建议呈现给高层管理者。这种报告制度不仅促进对当前问题的迅速响应与改进，同时为年度预算执行和绩效成果提供了一种客观的评估手段。

结语

地勘事业单位通过实施一系列预算绩效管理强化措施，能够显著提高财政资金的使用效益和管理效率。增强预算绩效意识、建立健全的预算绩效体系和分解细化的预算绩效指标对于推动单位的长远发展至关重要。同时，提升绩效评价的质量和加强预算的监督管理有助于及时发现和解决问题，确保单位运营的稳定性和可靠性。有效的预算绩效管理不仅能规避财务风险，还能确保地勘事业单位在变化的经济环境中保持竞争力。