新语境下地方党媒内参选题策略探析

摘要：新闻内参是党的新闻事业的有机组成部分，是党和政府的“耳目”。融媒体时代，传播生态被重塑，党媒内参应积极顺应时代发展变化，有高的立意和站位，不断校准定位，与时俱进关注地方发展中新的热点。不仅要当好党和政府的“耳目”，还要做好领导的“参谋”，彰显内参的独特价值。

文章认为，内参选题是内参的核心要素。地方党媒内参选题应遵循五大原则，包括：真实性、准确性、重要性、时效性、深度性。应聚焦六个方面，包括：社会热点问题，当地经济发展情况，法律法规和政策的贯彻落实情况，民生福祉改善，文化教育和公益事业发展，突发事件、群体性事件。要做好内参选题，地方党媒内参部门要建立完善的调研机制；加强与决策部门的沟通；强化智库功能，加强跨领域合作党媒内参应加强与政府、研究机构、专家学者等的交流与合作。地方党媒内参采写人员要提高政治意识；注重选题的权威性和可信度；强化深度分析和独特视角；创新选题思路和方法。

关键词：地方党媒；新闻内参；内参选题；原则；重要内容；选题策略

中图分类号：G212 文献标志码：A 文章编号：1674-8883（2024）04-0096-03

一、内参选题是内参的核心要素

在我国的新闻事业中，凡是可能侮辱、损害党的声誉的事情和问题，不能公开报道，但这类问题又必须让中央领导或者省市级领导知晓并掌握最真实的一手情况[1]。报送这类问题的媒体载体即内参。

内参是一种特殊的新闻，主要由党报记者和专门人员采写，以机密文件形式报送给特定的高层领导参阅[2]。报送中央领导的内参主要由人民日报、新华社等中央级媒体来完成[3]。省级机关报如重庆日报报业集团等的内参稿件，则主要报送地方党委政府主要领导。一般来说，地方党媒内参的采编单位是地方党委机关报或者电视台、新闻门户网站，如重庆市报送内参的主流媒体有重庆日报报业集团、重庆广电集团等。

由于内参读者的特殊性，内参选题尤为重要。选题切中要害就意味着稿件得到领导批示的可能性极大。微观上可以为所反映事件的解决起到极大的推动作用，宏观上可以助力地方经济社会发展，甚至起到决定性作用。所以说，好的选题是内参稿件的核心要素。

（一）选题直接决定内参的价值和影响力

领导层对内参的关注点在于内容是否真实反映自己未曾掌握的基层信息，所提供的意见是否具有参考价值，所提供的建议是否有助于地方经济社会发展方面。选题作为内参的出发点和核心内容，直接决定了内参稿件的价值和影响力。好的选题能为领导提供有价值的参考信息，满足其决策需求，进而提升内参的影响力。

（二）选题是内参重塑地方党媒公信力的关键

一个独特、富有洞察力的选题，能够提高内参报道获得领导批示的可能性。

一方面，能充分体现内参的重要价值。与地方经济和民生紧密相关的、具有时效性的选题，能极大增强领导对内参的信任感和认可度。另一方面，内参稿件获得领导批示，能迅速促成问题的解决，很好诠释“内参具有通天的力量”这一民间说法的真实内涵[4]。

（三）好的选题是内参质量的重要保障

内参采写需要记者对時事、政策、社会问题等有深入的了解和分析，能够准确判断问题的性质、影响和发展趋势。选题的选择直接反映记者的专业能力和洞察力，是内参质量的重要保障。

总之，选题是新闻内参的核心要素，它决定了一篇内参的质量、影响力和竞争力。地方党媒在策划内参选题时，应充分考虑其价值、影响力和可行性，确保内参质量和效果。

二、地方党媒内参选题应遵循五大原则

（一）真实性

内参是具有新闻性的密级文件，选题必须具有真实性。选题要经过深入调查与核实，确保所选取的素材和信息来源可靠、准确、客观。同时，对于一些敏感话题和涉及多方利益的问题，应进行全面、客观的报道与分析，提供真实的一手材料，以便领导掌握真实情况。

（二）准确性

内参选题应具有准确性。在“三审三校”过程中，应对稿件引用的政策、数据等进行把关核实，注重文字的规范性和准确性，行文少用生僻字，避免出现错别字、语法错误等。

（三）重要性

内参的读者是党和政府主要领导，这决定了内参选题的重要性，要求内参选题的立意要高，选题方向要从大处着眼，站在地方经济社会发展的宏观视角，把事关全局、政策性强的敏感问题置于社会大环境下进行考虑，从政治、经济、民生、教育、法治等多方面进行深入调研，为领导制定决策提供重要依据。

换言之，就是要围绕政府重大决策、重要事件、重点工作等策划选题，选题要能够引起领导和职能部门的关注与重视，要能为领导发现问题提供情报和动态，能为领导指导工作提供经验参考[5]。

（四）时效性

内参选题应具有时效性，应与当地政治、经济、教育、环保、科技、民生等的发展紧密结合，及时反映当地发生的重大事件，帮助领导及时了解情况并作出决策。同时，在报道中也应注重时效性，及时更新事件进展和动态。

融媒体时代，内参报道要提高时效性的难度越来越大。社交媒体平台的兴起和迅猛发展，让主流媒体对突发事件拥有绝对话语权的优势不再，以往多属于内参的报道题材，如今有的已被互联网平台抢占，有的已成为主流媒体公开报道的内容[6]。对此，地方党媒内参必须沉下心来，对事件进行深度挖掘，寻找其中有价值的选题。

（五）深度性

地方党媒的内参选题应具有深度性，对当地发生的重大事件和问题进行深入分析和研究，挖掘事件及问题背后的原因和影响。要提高选题的深度性，尤其要注重对当地文化、历史、社会、风俗等方面的研究。

三、地方党媒内参选题应聚焦六个方面内容

20世纪50年代末，新华社将内参采写范围概括为：执行党的政策和实际工作中出现的问题、偏差、新风向以及突发的天灾人祸和疫情等[7]。如今，我国的新闻内参报道内容范式仍未脱离这一基本框架。

具体来说，地方党媒的内参选题应聚焦六个方面：

（一）社会热点问题

应关注当地社会热点问题，如环境保护、教育医疗、社会保障等，深入分析问题的成因和影响，为政府制定政策、解决问题提供参考。

（二）当地经济发展情况

应关注当地经济发展情况，分析经济形势和发展趋势，提出促进经济发展的措施建议。同时，还应关注地方民营经济在发展中遇到的困难和挑战，为民营企业、小微企业等提供帮助。

（三）法律法规和政策的贯彻落实情况

应着重关注法律法规和政策的贯彻落实情况，及时反映法律法规和政策执行中存在的问题和困难，并提出改进措施和建议。比如，可以关注在地方产业发展过程中、在教育科技的更新发展中、在民生问题的解决中出现的法律法规和政策执行的偏差或错误等。

（四）民生福祉改善

应关注群众的生活状况和需求，反映群众关心的教育、医疗、住房、就业等热点难点问题。通过深入调研与分析，咨询专家和权威机构，提出改善民生的措施建议。

（五）文化教育和公益事业发展

应关注当地文化教育和公益事业的发展情况，发现其中需要解决的问题，由专家智库等提出解决问题的意见建议，同时介绍先进经验和做法，推动文化传承与创新，促进文化教育和公益事业健康发展。

（六）突发事件、群体性事件

突发事件发生后，应对事件进行深入调研，并及时形成内参呈报领导，让领导掌握真实情况和真实原因。此外，还应关注群体性事件，让领导迅速掌握一手资料，便于及时应对。

总之，地方党媒的内参选题应注重为党和政府咨政建言，聚焦法律法规和政策的贯彻落实情况、社会热点问题、当地经济发展情况、民生福祉改善、文化教育和公益事业发展等，及时上报情况，积极当好党和政府的“耳目”[8]，更好地服务人民群众，促进地方经济、社会、教育、民生等多方面发展。

四、做好内参选题的策略建议

融媒体时代，党媒内参必须顺应时代发展变化，进行创新性变革，不断校准定位，不仅要当好党和政府的“耳目”，还要发挥“参谋”作用，发挥咨政辅政、为党委政府决策提供服务[9]。笔者认为，地方党媒内参部门和内参采写人员要做好内参选题，除遵循五大原则、聚焦六个重点方面外，还可从以下方面着力：

（一）地方党媒内参部门

一是要建立完善的調研机制。建立完善的调研机制，有利于记者深入实际、深入基层，了解群众的意见和诉求，掌握第一手资料，对事件和问题进行深度挖掘和分析，进而为领导决策提供科学依据。

二是要加强与决策部门的沟通。与决策部门保持密切联系，有助于及时了解政策制定和实施的情况，及时发现政策制定过程中的障碍和难点，发现政策执行过程中的问题等，为领导决策提供更为全面的经验参考。

三是要强化智库功能，加强跨领域合作党媒内参应加强与政府、研究机构、专家学者等的交流与合作。通过交流与合作，实现资源共享、优势互补，进一步提高自身传播力和影响力[10]。并且，这也有助于拓展信息来源、扩大信息覆盖面。

例如，重庆日报报业集团内参部就在钉钉APP上建有专门的专家库，全部门采编人员共享，可进行专家咨询、选题研讨、搜集专家建议等。

（二）地方党媒内参采写人员

一是要提高政治意识。内参采编人员的政治站位和党性决定了内参的正确方向。因此，内参采编人员必须坚持正确的政治方向，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。在信息收集、整理和分析过程中，始终保持高度的政治敏锐性和责任感，确保所提供的信息和观点正确。

二是要注重选题的权威性和可信度。作为领导决策的重要参考，内参选题的权威性和可信度至关重要。在选题时，要选择来源可靠、信息准确的新闻事件并进行深度调研，确保所有信息的准确性，避免传播不实信息，误导领导。可与权威机构、专家学者合作，提高内参的权威性和可信度。

三是要强化深度分析和独特视角。内参不仅要提供新闻事实，更要对新闻事件进行深入分析与解读。在选题时，要注重对事件的挖掘，用独特的视角加以呈现。

例如，针对一起迟迟未得到解决的污染事件，内参在做选题时应跳出污染事件本身，关注事件解决过程中有关部门对老百姓的烦心事解决不力，从这一独特视角进行深度分析，反映基层组织在执行政策、为人民服务的过程中存在的问题。

四是要创新选题思路和方法。在选题时，要注重创新思路和方法，避免陷入传统选题的窠臼。可以更多地关注新兴领域、交叉学科和社会热点，挖掘具有创新性和前瞻性的选题。

五、结语

经过近百年的发展，新闻内参已经成为我党一个主要的下情上达的渠道，成为领导重视的一种特殊新闻形式。地方党媒内参是连接人民群众和政府的桥梁。新语境下，地方党媒内参应坚持守正创新，所做选题应密切关注地方经济社会发展，关注民生，充分展现地方党媒的作为和担当。

参考文献：

[1] 陆迪民.新时代中国共产党形象建设研究[J].博士电子期刊，2023（3）：289.

[2] 冯诚.智库型调研报道与媒体资政赋能：以新华社参考报道为例[J].青年记者，2023（11）：46-49.

[3] 新华社内参[DB/OL].百度百科，[2023-06-16]. https：//baike. baidu.com/item/12763700.

[4] 刘宪阁，岳婧帆.内参传播研究的重要发现和典型观点：一个尝试性梳理[J].青年记者，2023（11）：50-52.

[5] 别志雷.强化内参智库功能，助力传统媒体转型发展：以河北日报内参为例[J].青年记者，2022（14）：70-71.

[6] 任彩玲.新媒体时代如何提升新闻舆论引导力[J].中国报业，2023（7）：156-159.

[7] 尚杰.中国新闻内参机制研究[J].硕士电子期刊，2008（9）：51.

[8] 陈龙.解放战争时期中国共产党宣传工作的体系化运作[J].暨南学报（哲学社会科学版），2023（12）：13.

[9] 程谟刚.咨政辅政，走好融媒时代党报内参创新之路[J].城市党报研究，2023（10）：8-11.

[10] 黄诚克.发挥耳目功能 当好参谋助手：融媒体时代做好内参报道的几点思考[J].媒体融合新观察，2022（4）：36-39.

作者简介 刁竹，主任记者，研究方向：新闻采访与写作。