“城”势而上 向“新”而行恩施州住建局高质量发展纪实

本刊记者 杜佳晨 通讯员 杨波 薛李

恩施市 谭华/摄

城市建设日新月异、城市“骨架”逐步延展、城市功能持续完善、人居环境不断优化……过去的一年，恩施城市持续更新，宜居、宜业、品质之城呼之欲出。

岁月不居，时节如流。回望2023年，湖北省恩施土家族苗族自治州持续打造“水在城中、城在山中、山在林中、人在画中”的山水园林城市，实现城市健康协调可持续发展。

这一年，住房保障效能不断显现：

恩施全州25个保交楼项目，6668套逾期住房已完成交付6469套，交付率达97.02%……

这一年，城市“更新”步伐不断加快：

恩施全州老旧小区改造项目涉及286个小区，惠及44088户居民，让“老”居民尽享“新”生活……

这一年，城乡“硬件”品质不断完善：

截至2023年年底，累计完成城建投资62.59亿元，完成计划投资（55亿元）的113.81%……

旧貌换新颜 老旧小区“逆生长”

楼栋由旧到新，环境由差到美，管理由粗到细，小区由散到整……走进恩施州各县市城区，老旧小区改造正在火热进行中。

老旧小区改造，是湖北省恩施州住房和城乡建设局正在啃的“一块硬骨头”，也是积极践行“美好环境和幸福生活共同缔造”理念的生动写照。近年来，湖北省恩施土家族苗族自治州正加速将老旧小区改造作为增进民生福祉的重点工作来抓，2023年，更是积极探索老旧小区改造合作社模式，规范老旧小区改造工作流程。

废弃地变身小花园、脱皮墙换上新容颜，“面子”更好看；下楼有电梯、出门有菜市场、幼儿园，“里子”更好住……老旧小区改造一头连着民生，一头连着发展，不仅要改出“样子”，更要改到老百姓的“心坎上”。2023年，恩施州286个老旧小区告别基础设施陈旧、路面破损积水、下水管网破损老化、强弱电线混乱等问题，全新“亮相”。

漫步恩施市银河苑小区，院落干净整洁，楼栋换上了“新衣”，整齐铺设的柏油路面，美观的文化长廊，贴心的便民服务墙……恩施市对小区设施进行了全面升级，让小区更规范、更整洁、更宜居，该小区也被评为湖北省首届“最美加梯项目”。

颜值焕新的背后，除了更新管道、加装电梯、升级基础设施等“硬件”改造外，还有赖于“软实力”的提升。银河苑小区坚持“党建引领、党员带头、居民自治”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，成立健康卫生、文化艺术、平安建设、守望相助、维权等5支“为民服务队”，搭建微心愿便民服务墙，开通志愿服务积分制小程序，为广大居民提供更多贴心、便捷的服务，齐心协力管好小区“居务事”和居民“家务事”，不断提升社区居民的获得感、幸福感、安全感。

恩施市城区，市民行走在绿色春天里。谭华/摄

恩施市市府路电机厂宿舍区，按照“两轴一心一廊三带”设计改造，整合两个中心轴，新建休闲活动中心、文化长廊、景观绿化带，变围栏为花池，增强片区通透性，实现空间共享。同时，运用土家族元素对现有门楼进行改造，在满足功能需要的同时，留住城市历史记忆，打造集民族特色、老城记忆、现代智慧为一体的多功能片区。

湖北省恩施州住房和城乡建设局相关负责人介绍，下一步将继续深入实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，采取更多惠民生、暖民心举措，打造更多群众身边可看、可感、可及的“微改造、精提升”成果。

改善人居环境 提升城市品质

半城山水半城诗，满城秀色在画中。

居民的“家”越来越新，市民的“客厅”也愈来愈美。

“环境越来越好了，累了可以随时随地坐下来休息，也不用担心弄脏衣服，就像家里的客厅一样。”在这里，随处可见游玩、休憩的市民，坐在一起谈笑风生。

近年来，恩施州以“席地而坐”为标准，对现有突出问题进行整治，达到保持地面路面干净整洁，还原其本色；绿化绿地整洁，绿叶如新；立面水面整洁靓丽，视觉舒适；城市家具达到干净整洁，清爽舒适，随时可坐、随手可摸，以点带面，打造“席地而坐”城市客厅，让文明触“地”可及，让市民开门见绿、出门见园。

如今，恩施州共有城市公园一百余个。仅2023年，恩施全州新增城市“口袋公园”35个，建成“席地而坐”的城市客厅18处。

恩施州利川市，围绕滨江北路全程4.2公里范围，重点打造3万平方米清江公园“城市客厅”示范区，实施景观绿化提档升级，以点带面，串联成线，营造滨江园林景观环线，补栽绿植231棵，新增绿带1124平方米。同步推进“多杆合一”“多箱合一”的空间净化改造，扮靓“城市家具”。

恩施州宣恩县，创建全国文明城市如火如荼，文明理念深根厚植，共建行动随处可见，共享成果触手可及，文明城市创建与百姓美好生活同频共振。

宣恩县城以贡水河为主轴，上至龙洞电站大坝，下至文澜桥湿地公园休闲旅游区，把城区景点串珠成链，连线成片，让楼、渡、桥沿贡水河依次铺开，台、塔、廊与山交相掩映，各具功能和特色的公园、花园相拥于城。

聚焦黄河沟片区，沿线河道流域面积6.7平方公里，河长2.6公里，流域内人口1.8万人。放眼望去，水清岸绿，鱼翔浅底，铺展城水相依、共生共融的优美画卷。曾经这里污水横流，经过系统性生态综合治理，黄河沟水展现“新貌”，沿线街巷也换上了“新装”。

如今，漫步于黄河沟片区，不仅有景观小品映入眼帘，河道两旁铺设着整齐的透水地砖，路灯、绿化、招牌等设施完善，土家民族文化元素融入老城大街小巷，营造烟火味、人情味、市井味，既有“品质”又有“颜值”。

“‘席地而坐’是城市管理的标准，是群众满意的目标。下一步，我们要以‘绣花功夫’做好‘席地而坐’城市客厅的建设管理工作，推动精细化管理，打造干净、整洁、靓丽、舒适的城市环境，让城市文明和幸福生活触‘地’可及。” 恩施州住房和城乡建设局相关负责人表示。

“居者优其屋” 圆群众安居宜居梦

住房，安居之本，民生之要。

安居是幸福之基。住房安居关系百姓的切身利益，也是最有温度的民生。近年来，恩施州持续推动房地产市场健康平稳发展，不断完善住房供应保障体系，帮助更多群众圆梦安居。

2023年，恩施州稳经济、保民生、促发展，观州市住建之答卷，可谓成绩斐然，亮点频现。恰如古人所言：“功崇惟志，业广惟勤。”

首观项目谋划，恩施州以市政公用设施补短板为核心，力推三年行动计划，旨在完善城市基础设施，提升居民生活品质；积极争取政策支持，金融机构深度合作，城市更新项目成功签约，推动城镇和产业双集中高质量发展，勾勒出城市发展的新篇章。

再观民生政策，恩施州以县城为载体，推进以县城为重要载体的就地城镇化。一城一策，各有千秋，综合民生奖补政策如春风拂面，温暖人心；聚焦五类人群，解决住房问题，滋润百姓心田；2023年度，恩施全州累计完成房地产开发投资139.26亿元，增幅排名全省第七。住有所居的美好愿景正逐步实现。

如今的恩施州，凝聚新城生机活力，风光旖旎，更承载着老百姓的幸福。恩施的城市客厅凝聚施州人文精神纽带，使之成为城市的一张文化名片，与恩施共生长。

行而不辍，未来可期。展望2024年，迎来新中国成立 75 周年，也是实施“十四五”规划目标的关键一年。恩施州住房和城乡建设局将以宜居湖北“四好”建设为统领，以“强基固本、改革创新、聚势提升”为主线，以让人民群众住上好房子为目标，通过打造住房和绿色建造两大供应链，加快推动房地产业和建筑业转型升级，打造中国式现代化的城镇发展样板，答好“建设先行区、住建怎么干”这一时代考题。

恩施市夜景 谭华/摄