浅析测绘地理信息大数据背景下的国土空间规划应用

朱柳军

中地云智慧科技有限公司 四川 成都 610000

国土空间规划应用是在社会经济发展总体目标辅助下对国土资源进行全面性地域规划，在对国土空间布局进行合理化改进的同时，支持对国土空间整治保护以及开发利用工作的顺利实现，在我国国家规划体系中占据着非常重要的构成部分。近年来，互联网技术迅速发展，国家规划体系持续深入进步，信息技术带动大数据技术的快速发展，大数据技术与国土空间规划领域的融入关系进一步紧密，国土空间规划应用开始积极尝试转型与创新。测绘作业作为基础性工作，能够为国土空间规划提供数据支持，国土空间规划与大数据技术的融合关系进一步密切，两者的交互性关系备受业内重视。在这一背景下，测绘地理信息大数据技术与国土空间规划应用如何实现同步发展，成为国土空间规划的核心问题所在[1]。

1 测绘地理信息大数据

大数据具有结构多样、类型复杂以及规模庞大的特点，与新一代物联网技术以及云计算技术进行全面整合，体现在智力资源以及知识服务能力方面的优势。与传统数据信息进行对比，大数据传输速率高，呈现出多样化以及海量性的特点，对社会治理、国家经济发展产生非常重要的影响。大数据信息处理要求严格且复杂，适用技术包括数据挖掘技术、可扩展储存系统技术、云计算平台技术以及分布式文件系统等。同时，大数据技术应用过程中，展示包括数据采集、信息储存与处理、数据分析挖掘以及计算结果展示这四个方面的功能，全环节处理与测绘地理信息领域数据生产以及应用服务流程有高度一致性特点。在科学技术发展速度不断提升的背景下，测绘地理信息数据处理能力以及采集能力大幅度提升，目前已经形成了高度一条化的地理信息数据采集体系，将卫星遥感技术、雷达探地技术、航空拍摄技术以及机器人地面测量技术进行集成化应用，对满足国土空间规划需求有积极意义。各个省市地区近年来逐步开展重大基础测绘工作，获取丰富地理新数据资源，市级单位城区截至目前已经形成1:2000的地形图全覆盖。同时，影像数据获取方面，支持多源、多尺度卫星影像数据的获取，统一管理国土资源审批信息，对土地利用调查成果进行全面整合，形成面向所辖区域范围内的统一规划管理用图。以广东省为例，目前已经建成覆盖二维、三维的基础地理信息数据管理系统，对全省丰富地理信息数据资源进行全面积累，开发多类型海量地理信息数据统一集成管理平台，在构建四大应用平台的同时，开发“一张图”系统，面向广大用户群体提供基于在线服务支持的测绘地理信息服务保障。同时，还对矿产管理信息、政务电子系统、以及三维城市立体模型系统进行全面综合，确保海量数据信息涵盖经济层面、自然层面以及人文层面地理信息数据资源库，促进了测绘地理信息大数据系统的构建。从这一角度上来说，国土空间规划工作的开展对我国国土资源开发利用有飞非常积极的影响，并且与社会经济发展水平密切相关。传统模式下，基础信息的全面整合与利用是国土空间规划工作的一大难点。而全新发展形势下，基于测绘地理大数据系统的辅助应用，国土空间规划整合数据效率持续提升，以测绘地理信息系统的技术优势，能够系统化采集国土资源信息，同步对社会生态数据信息以及人口经济信息进行全面整合，以规范数据传输以及利用流程。换句话来说，在海量地理信息数据支持下，国土空间规划中的地域信息更为完善，准确度得到提升，对国土空间规划效率与质量的提升会产生非常积极的影响[2]。

2 国土空间规划应用要点

2.1 国土空间规划流程重视度的提升

在测绘地理信息大数据背景下，国土空间规划应用可以划分为两个阶段，第一是设计阶段，第二是实施阶段。在设计阶段中，为提高国土空间规划的合理性水平，需要尝试积极应用测绘地理信息大数据技术与系统，整合技术功能，为地理信息大数据测绘提供功能支持。同时考虑国家发展规划以及国土空间规划需求，完善专项规划内容，确保国土空间规划全面落实；在实施阶段中，需要以大数据技术为支持，基于国土空间规划可视化立体模型图，对自然资源进行开发利用，加强生态保护以及耕地保护功能的应用，以推动国土空间规划进入全新阶段中。

2.2 国土空间规划框架设计

在测绘地理信息大数据平台下，针对基础设施层进行设计时，需要重视考虑硬件设施的配置情况，如服务器终端、网络系统以及操作系统等，同时保障测绘地理新大数据数据层稳定性。一般来说，数据层兼容性越高，后期数据分析、存储越顺利。而在构建数据层的过程中，在关系型数据库系统搭建期间，工作人员需要通过快速监理本地文件系统以及分布式文件系统的方式，促进全新数据集合的形成，以满足业务数据以及内容数据需求。受此因素影响，为满足国土空间规划应用需求，需要确保地理信息大数据系统平台具备多样职能，在基于空间规划需求满足系统化管理的同时，确保各项管理模块与管理内容的有效结合，以促进国土空间规划工作的顺利实现[3]。

2.3 数据库建设

为支持对海量国土数据资源的全面收集与整理，对测绘地理信息大数据技术的与应用是非常关键的。国土空间规划应用期间需要高度重视数据库建设工作的开展，搭载大数据功能，构建Oracle关系数据库以及AreSDE数据库，以满足面向空间数据的系统化管理，同时支持对各类属性数据参数的集中管理与储存，以面向国土空间规划应用提供技术支持与数据保障。

2.4 强化过程管理

在数据库建设基础之上，基于国土空间规划应用需求，建设Flex Spring Hibernae框架，以促进地理信息大数据系统功能的完善。在实践操作中，为最大限度高效的完成数据处理同时应对大规模空间数据处理需求，可以尝试构建ArcDIS Desktop系统，在对国土空间资源信息进行规划利用期间，重视软件功能的合理应用。除此以外，为提升大数据技术应用水平，需要工作人员重视对地理信息大数据技术的应用，采用政务内网以及局域网建设，以实现空间规划管理中的“一张图”以及“双评价”工作体系，促进国土空间规划应用以及实际效果的同步提升。

3 测绘地理信息大数据在国土空间规划中的应用

3.1 国土空间基础信息平台

该平台以测绘地理信息大数据为基础支持与背景，通过对3S技术、计算机信息处理技术以及互联网通信技术的综合应用，在国家现行体系以及政策法规支持下，将测绘地理信息大数据接入基础地理信息数据的的系统中，涵盖包括遥感数据、矿产资源、环境信息、不动产信息、地理国情普查等相关信息资料，与农林业部门、交通部门、住建部门、以及测绘部门等数据信息实现全面联动，面向政府部门打造国土空间基础数据资源体系，体现该系统的全面性、及时性、以及权威性特点，从而面向国土空间规划以及决策分析等提供辅助支持，达到提升国土空间治理能力水平的目的。在此过程当中，国土空间基础信息平台可以为空间规划工作的开展提供基础地理信息作为支持，并通过结合水利分布特征数据、交通状况数据以及区域环境信息的全面整合方式，以更加立体化的呈现基础地理信息结果，为区域建设发展以及规划提供支持，确保国土空间规划以及管理工作开展实践中，能够在第一时间获取该地区所对应的综合信息，并配合应用计算机技术的方式，围绕各类数据资源需求程度进行分析，以加速数据信息更新完善，促进国土空间规划发展[4]。

3.2 国土资源“一张图”管理系统

基于国土资源的“一张图”管理系统能够结合国土资源管理工作实际需求，在VR虚拟现实技术、工作流技术以及3S技术的综合应用下，结合大数据统一化标准，将区域基础地理信息数据进行全面整合，在空间测绘地理信息数据资源系统中融入包括遥感监测、政务图、街景影像等在内的数据信息，密切与国土资源行政监管业务（包括评价、规划编制、审批、以及开发执法等在内）的衔接关系，形成可以对国土业务流程进行深入反应的关系图，以促进国土资源管理工作信息化水平发展，满足资源开发利用需求，为区域性国土空间规划决策指挥提供技术支持，满足业务审批监管以及宏观调控的需求，更好的面向区域性经济发展以及城市规划建设管理提供服务与支持。在该系统是试期间，对各项信息资源进行全面融合，搭建面向“一张图”的立体化数据管理信息系统，为国土资源规划提供依据与支持。同时，国土资源规划可以尝试以“一张图”为发展方向，概括土地资源利用个现状，结合三维数字地图信息技术以及土地规划利用数据技术，促进国土空间规划质量的提升与优化[5-6]。

3.3 国土资源大数据应用平台

区域自然资源发展过程当中，需要尝试将地区性基础地理信息数据与的不动产、土地的数据信息进行全面集中整合，构建大数据应用平台作为国土资源规划支持，推动系统在国土规划利用中全面开展。以广东省为例，国土资源大数据应用平台已经进入全面实施阶段，所构建结构如下图（见图1）所示。整套国土资源 规划利用结构平台在统筹规划的基础之上进行顶层设计，对相关数据以及应用系统进行全面集成与整合，在具备信息采集功能的同时，体现动态监测以及信息化核查等一系列功能，确保国土资源管理部门能够全面、集中且及时的掌握土地资源信息数据，对地质灾害检测、矿山资源勘察利用、土地登记等相关内容进行全面开发，以在提高国土资源利用率的同时，确保国土资源开发配置的高效性水平。需要特别注意的一点是，在对国土空间资源规划平台进行创新的过程中，需要尝试关注土地资源流转整合、地质资源以及不动产登记等方面的内容，一方面对数据库系统进行持续完善，另一方面依据国土规划需求以及数据库信息系统建设需求，执行统一标准，落实动态化信息监测以及信息化核实问题，确保国土资源监管功能能够得到顺利实现，以满足国土资源配置的高效性与合理性要求[7-9]。

图1 国土资源大数据应用平台示意图

4 结语

国土空间规划应用积累了海量经济、人文、以及自然测绘地理数据资源。近年来应用要求持续提升，对数据进行集成难以满足业务发展需求，如何基于对大数据技术的合理与应用，满足数据分析与挖掘需求，对国土空间数据以及要素信息进行全面整合，成为业内研究人员共同关注的课题。如何有效提升国土空间规划水平的合理性，形成高度科学的国土空间开发格局，成为业内人士备受关注的研究内容。文章尝试对测绘地理信息大数据背景下的国土空间规划应用问题进行分析，首先对测绘地理信息大数据进行概括与阐述，然后对国土空间规划应用要点进行分析，最后就测绘地理信息大数据在国土空间规划中的应用要点进行总结，包括国土空间基础信息平台、国土资源“一张图”管理系统、以及国土资源大数据应用平台这三个方面的内容，希望能够引起业内关注与重视[10]。