建筑房屋专题库助力数字城市建设

文｜唐永伟

数字城市建设的牵引是外生的数字化技术，以数字化为手段，围绕智慧城市对数据开放、共融共享的核心需求，引领撬动政务服务、经济发展、社会治理、生态保护、政府运行等各个领域的整体性转变和全方位改革，从根本上引领治理方式、生产方式和生活方式的大幅提升。数字化技术能够提高政务服务的效率和透明度，促进经济发展、提升社会治理水平、优化生态保护和改善政府运行效率。数字城市建设是推动城市整体性转变和全方位改革的重要手段。通过数字化技术的引领和撬动作用，各个领域可以实现大幅的提升和进步。

上海南康科技有限公司（以下简称“南康科技”）作为信息化建设服务商，积极助力数字城市建设。南康科技通过建筑房屋专题库建设，可有效整合市房管局关于房屋物理属性数据，将其他委办局对房屋空间数据进行有效补充，最终形成专题库，从业务和技术两方面建立数据动态更新机制。建筑房屋专题库可为全市各委办局的相关应用场景应用提供支持，同时也可提高各个业务部门工作效率，提高社会公众对政府服务的认可度和满意度，有效降低行政成本，提高公共服务水平。业务部门通过对建筑房屋专题库的数据调用可减少业务受理环节，缩短业务办理时间，调用建筑房屋专题库的接口越多、越频繁，出现数据质量问题越少，应用场景涉及越多，就越能体现专题库的价值和绩效。

项目概况

南康科技积极配合市局完成某市深化“一网通办”改革工作要点的目标设计和有关工作要求，建设建筑房屋专题库。该专题库的设计主要以某市局数据为主体，依托楼盘数据整合与房屋相关属性数据，并在设计建筑房屋专题库时预留字段以便相关单位将与建筑房屋有关的属性数据入库，通过分户地址进行比对关联。针对各部门已有房屋数据按全市统一的地名地址标准实施门牌号数据比对，实现建筑房屋数据与地名地址专题库的匹配，形成统一的建筑房屋库，并分别归集至房管局内部核心交换数据库和大数据中心。将建筑房屋信息与地名地址库的空间坐标信息进行关联融合，最终在天地图上实现数据落图。建成后的建筑房屋专题库将作为建筑房屋的数据标准，不仅能满足局内部业务使用，最终还将纳入全市空间地理专题库。该专题库作为建筑房屋的数据标准，既满足局内部业务使用，又被纳入全市空间地理专题库，为各委办局提供政务业务支持，实现“建筑房屋基本信息核对”“建筑房屋关联信息核对”“建筑房屋基本信息查询”和“建筑房屋关联信息查询”等业务。该建筑房屋专题库的建设实现了将市局部门的业务和管理模式转变为“以图管房”，从而贯彻数据治理的长期目的。

建设重点

1.数据标准建设

建筑房屋专题库的建设涉及到多个业务系统的数据整合、结构复杂，应建立相应数据标准。

标准规划。从实际情况出发，结合业界经验，收集国家标准、现行标准以及行业通行标准等，梳理出数据标准建设的整体范围，定义数据标准体系框架和分类，并制定数据标准的实施计划。

标准编制。根据数据需求展开数据的编制工作、确定数据项，根据所需数据项提供数据属性信息，例如：数据项的名称、编码、类型、长度、业务含义、数据来源、质量规则、安全级别、值域范围等。对这些数据项进行标准化定义形成初稿并提交审核。

标准评审发布。对数据标准初稿进行审核，判断数据标准是否符合业务的应用和管理需求，是否符合业务数据战略要求。标准通过审查后，进行数据标准发布。

标准落地执行。把已定义的数据标准与业务系统、应用和服务进行映射，标明标准和现状的关系以及可能影响到的应用。该过程中，对于新建的系统应当直接应用定义好的数据标准，对于旧系统则建议建立相应的数据映射关系，进行数据转换，逐步进行数据标准的落地。

标准维护。数据标准后续可能会随着业务的发展变化，国标、行标的变化以及监管要求的变化需要不断更新和完善。在数据标准维护阶段，需要对标准变更建立相应的管理流程，并做好标准版本管理。

2.技术与功能架构和亮点

结合市房管局已有房屋物理属性数据进行对接治理，完成初步治理和数据关联。将初步治理和关联后的各委办局内部数据与大数据中心地名地址库比对融合，将各委办局关于建筑房屋信息的进行统一补充归集。

实现房屋基本属性信息与建筑房屋地理坐标点空间数据进行关联融合，形成最终的建筑房屋专题库，数据架构如图1 所示。

图1 数据架构

未关联匹配到的数据，后续可依托大数据平台数据更新机制，由相应的委办局进行人工核查或者外业核查。

建设建筑房屋专题库动态更新机制，与大数据中心数据实现同步，从而形成一个“周期更新+指定更新”体系的专题库，为一网通办、一网统管、各类应用场景提供有力的数据支撑。具体包括问题发现、数据处理、工单核查和数据更新模块，数据流向如图2所示。

图2 数据流向

建筑房屋专题库中数据落图的建设工作包括，整合房管已有的楼盘、公房、物业等数据，进行建筑房屋专题库架构设计，对现有房屋空间数据和房屋属性数据进行数据整理、标准化检查，对现有数据的数据类型进行统一标准化处理。建筑房屋信息与大数据中心地名地址库关联比对后，即可匹配到相应的坐标信息，在天地图基础之上进行数据落图，具体数据清洗过程如图3 所示。

图3 数据清洗

建设成果

该市通过建筑房屋专题库建设，实现房屋数据落图，建立长期的入库更新机制，在比对关联地名地址库数据的基础上，实现对空间数据资源的整合入库，助力该市空间地理综合库的建设。同时，该建筑房屋专题库的建成也为业务部门的服务事项中提供数据支撑，减少业务受理环节，缩短业务办理时间，提高各个业务部门的工作效率，从而提高社会公众对政府服务的认可度和满意度。

未来，南康科技公司计划通过城市模拟、监控、预测、控制和CIM 平台建设等手段，以客户价值为导向，聚焦行业价值和社会价值，破解当前城市规划、建设和管理工作中面临的数据孤岛、数据割裂不及时、监管手段落后等问题，实现数字城市建设的目标。南康科技公司旨在实现数字城市建设目标，解决当前城市规划、建设和管理中存在的问题，提高城市的运行效率和市民的生活质量。通过以客户价值为导向、聚焦行业价值和社会价值，南康科技公司致力于打造智慧、便捷、安全的数字城市，最终实现“一张蓝图绘到底，一张蓝图管到底，一张蓝图干到底”。