浙江湖州西苕溪

西苕溪是湖州市的母亲河，是太湖的重要水源涵养地。西苕溪流经湖州市安吉县、长兴县和吴兴区，干流长145 千米，流域面积2274 平方千米。

◎突出问题

随着20 世纪80 年代工业化、城镇化快速发展，西苕溪成为污染排放的集中地，干流及其支流汇入太湖前水质一度恶化为劣Ⅴ类，自然岸线遭受严重破坏，水生生物生存环境日益恶化。

◎西苕溪

◎西苕溪内河湿地治理前

◎西苕溪内河湿地治理后

◎主要做法

近年来，湖州市委、市政府牢记习近平总书记视察湖州的重要讲话精神，以浙江省委、省政府“五水共治”部署为指引，全面构建水环境综合治理新体系。

一是科学规划，标准先行。先后编制印发《湖州市水生态环境保护“十四五”规划》《湖州市“水韵湖城”行动方案》、西苕溪“一河一策”实施方案及年度计划等文件，做到工作项目化、项目责任化、责任具体化。制定发布水工程生态建设技术规范、淡水池塘养殖尾水净化技术规范、生产用水企业节水指数评价规则等市级以上标准21 项。

二是突出重点，精准施策。按照“城乡生活污染集中治、工业点源污染重点治、农业面源污染综合治”的总体思路，全力推进沿线集镇、城中村、工业园区等区域截污纳管，实现“污水零直排区”建设、管理和验收“三统一”。开展渔业养殖尾水治理，推行“三池两坝”模式，治理渔业养殖水域60 万亩。充分运用互联网+、信息地理工程实施远程监控，实现农村生活污水治理第三方运维规范化、专业化。实行航道“源头堵、中途截、目的港查”全线监控，切实减轻船舶对河道水环境的影响。深入开展节水标杆引领行动，对国家、省级重点用水单位试点推行智慧水管家系统。

三是生态优先，系统治理。开展水源地经济林退还公益林，通过林权流转的方式，由村集体建立集体生态林场，封山育林。全面开展水生态健康评价工作，摸清西苕溪水生态健康底数。积极推进“水韵湖城”生态修复，高标准打造100 条生态示范河道。编制出台湖州市河湖水生态系统保护与修复管理导则、安吉县河湖生态缓冲带划分及建设示范方案，扎实开展河湖缓冲带建设，累计完成120 公里。制定控制断面生态流量目标，建立健全监测预警机制和管控责任制。

四是创新机制，深化管理。湖州探索形成以“河长制”为核心的治水长效机制和责任体系，创新成立黄浦江源生态保护基金、公众护水基金，推进西苕溪流域上下游横向生态补偿，开展“巡河湖 找问题 赢奖励”等活动，营造全社会治水、节水、爱水、护水、亲水浓厚氛围。

五是传承理念，治水惠民。践行绿水青山就是金山银山的理念，打出治水“组合拳”，增加了西苕溪的活性和弹性，将原先的黑臭水体河段打造成为网红打卡地，提升了人民群众的获得感和幸福感。水环境的改善使游客逐年增加，2021 年湖州市全年接待国内外游客9424.2万人次，实现旅游收入1388.9亿元。西苕溪安吉上港完成集装箱吞吐量25 万标箱，黄金水道绿色发展前景光明。2021 年全市的城乡居民收入倍差缩小到1.65 ∶1，所有行政村集体经济年经营性收入均超过50 万元。

◎治理成效

通过系统治理、保护与修复，实现了河畅水清、岸绿景美、人水和谐。2015－2021 年，塘浦、荆湾、铁路桥3 个国控断面水质保持Ⅱ类标准；与2015 年相比，2021 年铁路桥断面总磷、高锰酸盐指数、氨氮等指标分别下降11.4%、19.1%、64.4%；横塘村水文站达到生态流量保障目标。西苕溪岸线具有较好的原生态护岸特征，自然岸线率达98%。中华秋沙鸭、中华水韭等濒危物种数量明显增加，安吉小鲵、塘鳢等水生生物种群数量逐步恢复，2022 年6 月西苕溪出现较大的白鱼洄游潮。

◎经验启示

西苕溪牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持系统观念和系统治理，把水环境综合治理作为惠民生促发展的重要任务，探索出“思路清、力度大、措施实、机制活、氛围浓”的治水新模式，走出了一条生态美、产业绿、百姓富的可持续发展路子，可为丘陵地区河流“三水”统筹、系统治理提供借鉴。