周礼·秋官司寇

司民掌登万民之数，自生齿以上皆书于版，辨其国中与其都鄙及其郊野，异其男女，岁登下其死生。及三年大比，以万民之数诏司寇。司寇及孟冬祀司民之日，献其数于王，王拜受之，登于天府。内史、司会、冢宰贰之，以赞王治。

司刑掌五刑之法，以丽①万民之罪：墨罪五百②，劓罪五百，宫罪五百，刖罪五百，杀罪五百。若司寇断狱弊讼，则以五刑之法诏刑罚，而以辨罪之轻重。

司刺掌三刺③、三宥、三赦之法，以赞司寇听狱讼：一刺曰讯群臣，再刺曰讯群吏，三刺曰讯万民；一宥曰不识，再宥曰过失，三宥曰遗忘；一赦曰幼弱，再赦曰老旄，三赦曰蠢愚。以此三法者求民情，断民中，而施上服、下服之罪，然后刑、杀。

（原文据中华书局2014年版《周礼》）

【注释】

①丽：施加。

②百：概数，言其多。

③刺：讯问。

【译文】

司民负责登记呈报人口的统计数据，自长了牙的婴儿以上的人都要登记入户籍，调查清楚万民居住的具体地址是在都城、采邑还是在郊野，区别其男女性别，并登记清楚每年出生、死亡的人数。到三年大校比时，把人口统计数据上报给司寇。司寇到冬十月祭祀司民之神时，将记录人口数据的簿籍敬献给君王，君王行拜礼后接受此簿籍，将正本收藏于天府。内史、司会和冢宰都保存副本，以协助君王管理政事。

司刑掌管五刑之法，以施加于万民中的犯罪者：判墨刑的罪有五百条，判劓刑的罪有五百条，判宫刑的罪有五百条，判刖刑的罪有五百条，判死刑的罪有五百条。如果大司寇在外朝审断诉讼，就依据五刑之法辨别罪行的轻重，而建议大司寇所宜施的刑罚。

司刺掌管三次讯问、三种宽宥、三项赦免之法，以协助大司寇审理诉讼案件：所谓三讯，一是讯问群臣的意见，二是讯问群吏的意见，三是讯问民众的意见；所谓三宥，一是宽宥看错人而杀人者，二是宽宥无心而误杀人者，三是宽宥忘了某处有人而误杀人者；所谓三赦，一是赦免年龄幼小的杀人者，二是赦免年老的杀人者，三是赦免痴呆的杀人者。用这三法求得当事人犯罪的实情，确保对犯人的审断公正准确，然后量刑，最后施刑。

【简析】

本文介绍了秋官司寇下属的“司民”“司刑”“司刺”三个职位的具体职责，其对于现代社会仍具有启发意义。比如，司民将万民统计数据上报给司寇，而司寇在祭祀司民之神时，敬献记录人口数据的簿籍给君王，君王行拜礼后接受此簿籍，体现了“民”的神圣地位。正如《尚书》中说“天视自我民视，天听自我民听”“民之所欲，天必从之”，《左传》中说“夫民，神之主也”，对于仁君来说，万民的数目绝不是一个抽象的数字，而是象征着顺应天意（天命）与民意（民命）之多少的标志，因此需要行拜礼之后接受。又比如，司刑掌管五刑之法，由于司刑非常清楚法律的具体条款，当大司寇在外朝审断诉讼时，要根据司刑的建议来辨别罪行的轻重，这正是当代社会有法可依、依法治国以及确保程序正义的基本精神。再比如，司刺所掌管的三次讯问、三种宽宥、三项赦免之法，分别体现了处理棘手的诉讼案件需要广泛听取群众意见，处理特殊的案件需要考虑到天理与国法、人情相结合的原则，以便杜绝冤假错案，尽量减少刑罚对百姓的伤害。“司民”亲民而重本，“司刑”有威严而又肃谨，“司刺”则极为审慎而宽厚，它们都在一定程度上体现了古代管理型政府也具有为人民服务的职能精神。