“十四五”珠海市信息软件业发展分析

2024-03-09覃承海QINChenghai刘翠翠LIUCuicui区钰贤OUYuxian谢佳慧XIEJiahui

价值工程 2024年5期

覃承海 QIN Cheng-hai；刘翠翠 LIU Cui-cui；区钰贤 OU Yu-xian；谢佳慧 XIE Jia-hui

（珠海科技学院，珠海 519041）

0 引言

人类经历了农业革命、工业革命，正在经历信息革命，信息革命的特征是以云计算、大数据、移动互联网、人工智能、区块链、虚拟现实技术等新一代信息技术为核心，新一代信息技术的灵魂是软件。习近平总书记强调：“要全面推进产业化、规模化应用，重点突破关键软件，推动软件业做大做强，提升关键软件技术创新和供给能力。”

1 珠海市信息软件业发展的现状

2022 年，珠海市软件业整体运行态势趋稳向好。全市信息软件业实现主营业务收入921.0 亿元，同比增长5.48%，其中，实现软件业务收入741.38 亿元，同比增长6.60%。珠海市信息软件业务收入及增长情况如图1、图2 所示。

图1 2015-2022 年珠海市信息软件业务收入及增长情况

图2 2015-2022 珠海市信息软件业务增长与全国对比

近些年，珠海市信息软件业发展呈现出三个特点，即产业总体规模增长，增速放缓，企业质量有所提升；关键核心技术能力提升，推动国产软件高质量发展；产业优势减弱，急需优化产业生态，引导产业向高质量发展转型。

2 珠海市信息软件业发展存在的问题

2.1 产业链环节发展不协调

企业总体规模不大、实力不强，没有形成集合上下游的产业链，难以产生聚集效应，未能很好地实现对本地产业的支撑作用。园区存在集群规模不强、产业交流氛围缺乏、上下游产业链及配套能力不足等问题。

2.2 自主创新能力不强

信息产业创新以应用创新为主，技术创新与产品创新有待加强。传统软件企业近几年发展平稳，但产品难以满足不断变化的个性化市场需求；随着人力成本不断上升，以及云计算、大数据、移动互联网等新商业模式和应用模式的冲击，企业盈利越发困难，向互联网和大数据转型势在必行，但企业在转型过程中研发投入大，盈利周期长很大程度上制约了企业的转型，导致产业整体创新活力不足，创新水平难以跨越式成长。

2.3 高端专业人才缺乏

随着信息产业的升级发展，产业对高技术人员、技术研发人员、高水平技工人才和高素质人才的需求逐渐增加，珠海市本地产业人才培养能力相对薄弱，难以满足产业对高端专业人才的需求，并且由于产业规模小，对人才的吸引力不足，高端人才的引进成本高，需求缺口大。

2.4 产业园区配套不完善

珠海市信息软件产业主要集中在高新区，园区的生活、交通等配套仍然较为滞后，难以满足园区工作人员的需要，教育医疗、娱乐休闲配套更为缺乏。园区内公共交通设施不便制约员工出行，相当一部分企业员工选择居住在市区，上下班出行不但造成交通拥堵，还较大提高了企业的经营成本，导致企业出现招人难、留人难的情况。

2.5 产业政策环境弱化

珠海市原有的信息产业领域的专项扶持政策在逐步弱化或退出，对信息产业的扶持力度方面已大不如前，而厦门、东莞、苏州等信息产业发达地区纷纷出台力度更大的产业新政，导致本地的产业竞争优势明显弱化，产业招商难度加大。

3 珠海市信息软件业发展面临形势和机遇

3.1 拥抱信息时代，抓住发展机遇

3.1.1 放眼全国

近年间，我国信息软件业规模迅速扩大，技术水平显著提升，已发展成为战略性新兴产业的重要组成部分[1]。近10 年，我国信息软件业总体保持平稳较快发展，产业规模进一步扩大，盈利能力稳步提升，行业就业形势保持稳定，网络化、服务化、体系化和融合化发展态势更加明显。如图3 所示。

图3 2014-2022 年全国信息软件业务收入增长情况

与此同时，信息软件业务对全国经济的拉动作用越来越明显，GDP 占比持续增长，已经从2014 年的5.8%提升至2022 年的8.9%。如图4 所示。

图4 2014-2022 年全国信息软件业务收入占GDP 比重变化

3.1.2 纵观广东

广州、深圳已建成国家软件名城，从业人员逾百万，形成了以珠三角地区带动粤东西北协同发展的格局。2022 年，全省信息软件收入为17428 亿元，居全国第二，同比增长16.11%。如图5 所示。

图5 2014-2022 年广东省信息软件收入及占全国比重

广东省软件与信息服务业集群行动计划（2021-2025 年）指出，“十四五”期间信息软件业发展的主要任务包括提升产业创新能力、优化产业发展布局、培育特色产业园区、发展新技术新业态、创新发展工业软件和构建自主产业生态等六个方面[2]。

3.2 借“双区驱动”机遇，造珠海经济发展新增长极

3.2.1 区位优势迎来新突破

《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出：依托香港、澳门、广州、深圳等中心城市的科研资源优势和高新技术产业基础，充分发挥国家级新区、国家自主创新示范区、国家高新区等高端要素集聚平台作用，联合打造一批产业链条完善、辐射带动力强、具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，增强经济发展新动能[3]。

珠海全力支持服务横琴粤澳深度合作区建设、为高质量建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区提供有力法治保障，是粤港澳大湾区的核心城市，也是产业基础最雄厚、最具创新活力的区域之一。随着粤港澳大湾区战略的实施，珠海必将迎来新一轮大开发大建设高潮，已成为广东最具魅力、最富活力、最有潜力的投资热土。

3.2.2 弯道超车遇到好时机

第三产业作为国民经济的重要组成部分，是衡量当地经济发展水平的重要标志。信息软件业作为第三产业，其增加值和增速连续多年位居全国国民经济的前列，在经济增长中发挥着“火车头”的作用，对经济的拉动作用越来越大。

珠海市应在结合国家、工信部、广东省等发展规划的基础上，依托横琴粤澳深度合作区先进智能计算平台，充分发挥珠海优势，以金山软件、远光软件、数说等企业为基础，对珠海信息软件产业发展的领域、发展重点进行深层次研究，助力珠海信息软件业跨越式发展，实现弯道超车[4]。

4 珠海市信息软件业发展支撑

4.1 实施创新驱动发展战略

全面实施创新驱动发展战略，完善创新机制，建设创新载体，培育创新主体，出台扶持政策，着力打造综合完备的产业技术创新体系[5]。

4.2 进一步优化产业布局

在珠海市现有的信息产业格局的基础上，推动本地传统软硬件产业转型升级，积极布局战略性新兴产业，配套发展新兴应用电子产业，充分发挥横琴新区的政策和基础设施优势，加快培育高新技术企业，进一步优化完善产业布局。

4.3 推动产业链集群发展

着力做长做强信息软件业本地产业链，引进和培育行业龙头企业，发展和强化整机产品和系统集成企业的带动效应，补强产业链薄弱环节，延伸上下游产业链，推动本地企业集群发展，提升企业集群竞争力和产业格局稳定性。

4.4 推进产业结构转型升级

加快发展高端软件和集成电路设计业，积极发展智慧产业，着力推进制造业融合创新。

4.5 培育龙头企业和优质品牌

加强技术创新和龙头企业培育。加强产品创新和优质品牌培育。

4.6 提升信息软件企业资质能力

对通过软件能力成熟度模型（CMMI）4 级（含）以上、软件能力成熟度评估（CSMM）4 级（含）以上、数据管理能力成熟度模型（DCMM）3 级（含）以上、信息技术服务资质（ITSS）1 级等国际和国家软件行业相关资质认证标准的企业，给予一定金额的奖补。

5 珠海市信息软件业发展保障措施

信息软件业发展是一项复杂的系统工程，为确保各项工作顺利开展，从组织协调、政策、资金、产业指导、交流合作等方面为推动珠海市信息软件业跨越式发展提供强有力的保障。

5.1 加强组织协调

强化顶层设计和组织协调，成立珠海市信息软件业推进领导小组，形成统一领导、协调一致、职责明确、执行有力和推进有序的工作机制。领导小组办公室负责全市信息软件业发展工作，及时协调解决信息软件业发展过程中遇到的跨部门、跨行业等实际问题，协调研究制定信息软件业发展的配套实施方案。

5.2 加大政策支持力度

一是引进培育人才。对于规模以上且在珠海市纳统的信息软件企业，年度营业收入达到一定标准的，给予企业在个人所得税补贴、人才住房、子女入学等方面的支持。二是拓展场景应用。鼓励建设信息软件业公共技术服务平台，平台被认定为国家、省级各类创新平台后，给予相应的配套奖励。鼓励成立信息软件业技术创新联盟，经市相关主管部门考核优良给予运营单位相应的奖励。三是加大财税支持力度。充分发挥各类各级财政专项资金、重大产业基金作用：鼓励支持用户单位开放创新应用场景、积极试点应用和宣传推广首版次软件和信创产品；支持软件企业积极承担重大软件攻关、重点应用示范等国家级项目；加强针对企业的政策宣贯解读和咨询辅导服务，切实推进和保障信息软件产品增值税、信息软件企业所得税优惠政策落实。

5.3 培育种子型企业

创新政策激励机制，培育和扶持有潜力、有自主知识产权的企业加速发展，提升企业创新能力，引导企业在市场细分领域寻求突破，发展一批“种子型”的企业。研究制定创新型领军企业的筛选标准，遴选一批自主创新能力强、掌握核心关键技术、引领行业发展的领军企业进行重点扶持。

5.4 深化产业合作

充分发挥协会熟悉行业、贴近企业的优势，深入开展调查研究，协助制订信息软件产业发展的战略、规划和政策措施。支持行业协会、产业集群联盟、高校、科研院所等开展信息软件研究开发合作，推动行业技术创新、技术改造。由信息软件相关行业协会牵头举办关于产业发展的专题研讨和技术、产品、设备展览展销等活动，宣传推广软件应用场景，并提供咨询服务和培训服务。