社会主义现代化建设新时期保障城市水安全的生动实践

张锐　王宏

西安市水务志编纂委员会编

三秦出版社出版

以史为鉴，开创未来，是中国共产党把握历史规律、坚定历史自信、掌握历史主动的优良传统。盛世修志，编撰水利志是水利行业的大事，是客观记录党领导人民治水兴水历史的需要。西安南依秦岭，北濒渭河，是中华文明的重要发祥地，也是丝绸之路的起点，是中国西部重要的中心城市。西安水系纵横交错，有泾、渭、浐、灞、潏、滈、沣、涝八条主要河流，自古就有“八水绕长安”的美誉。从古至今，历代勤劳勇敢的西安人民一直在与自然环境顽强斗争，取得了辉煌的水利成就。为记载西安的水利发展，《西安市水务志１９９１～２０１０ 年》接续了２０ 世纪９０ 年代编撰的《西安水利志》，全书共７ 篇，近４０ 万字，准确、翔实地记述了西安市１９９１ 年至２０１０ 年的水利发展史。

全书分总述、水环境与水资源、城乡供水、农田水利、水产渔业、水利科技、水务管理、治水人物、大事记、附录十个部分，遵循“存真求实”“ 统合古今，详今略古” 和“ 越界不述，共点不入” 的原则，按西安水利事业的发展脉络，接续前志，系统记述了西安人民应对洪水灾害、西安“水荒”、水环境恶化、水生态损害等水安全风险，兴利除害、治水兴水的全过程及创造的丰功伟业，展现了西安人民艰苦奋斗的创业精神，科学治水和用水的聪明才智。该书具有如下特点：一，时代性强。在尽量保持与前志衔接的基础上，将前志中水利建设的上、中、下三篇分为城乡供水、农田水利等篇目，增设了调水工程、生态引水、城乡节水、水务信息化等章节，并将大事记延长至２０１４ 年年底，整书具有鲜明的时代特征和创新性。二，条理清楚。志书的总述部分总结梳理了西安市水利事业的发展历史，将２０ 年的水利事业分为４ 个时期进行了阐述，并总结了各个时期的特点和标志性事件。三，体裁丰富。以志为主，综合采用了述、记、图、表、传、录等体裁。篇目采用横排门类、纵述始末的方式编排，设篇、章、节、目。四，编纂难度较大。志书记录的时间段正值水利事业的几次转型时期，传统农业水利、工程水利中重建设轻管理的现象仍比较严重，加之机构改革频繁，２０ 世纪９０ 年代留存的资料非常有限。编委会花费了大量人力物力，采用访谈、实地调研、寻找老同志、查阅各类书籍等方式来整理资料及数据，逐条逐项核实，编撰工作历时７ 年完成。

该书对于客观、正确地认识西安水利２０ 年的发展历史，激发人们科学发展西安水务，促进西安水利事业的可持续发展，建设人与自然和谐发展的现代化国际大都市具有重要的理论价值和现实意义。第一，西安悠久的治水历史在当代接续发展，影响较大。２０ 世纪８０ 年代后期，西安城市发展加速，水资源短缺，水环境恶化，频现“ 水荒”，威胁人民群众的生计，严重制约城市发展。以黑河引水工程建设为代表，渭河综合治理、汉城湖保护利用、李家河水库等重大水利工程的实施，在陕西省乃至全国都产生了较大的影响，水利成为推动西安经济可持续发展的重要支撑和保障。第二，２０ 世纪９０ 年代，西安水利稳步发展，实现了从传统水利向现代水利、都市水利的轉型。１９９８ 年发生的长江大洪水，使治水理念发生了重大变革，西安市水利事业开始从以传统农业水利为主向现代水利、都市水利转变，城市供水、城镇供水成为重要任务，支持经济社会事业的发展及改善生态环境成为主要内容，城市防汛保安和建立适应城郊型农业的农村水利要求更突出了。２０００ 年底，黑河金盆水库蓄水，标志着西安市供水保障问题已基本解决，为经济发展、社会稳定提供了有力的支撑。第三，２１ 世纪头十年西安水务改革创新加速，逐步向资源水利、生态水利转型。２００２ 年，西安市对水电建设的行政管理职能进行了改革，实施了《西安市水资源管理办法》，全市实现了水资源的“五统一” 管理，即统一规划、统一调度、统一发放取水许可证、统一征收水资源费、统一管理水量水质。实施了“大水大绿”工程、“大水兴市、小水富民” 战略，成为全国节水型社会建设的试点城市。西安水利事业逐步树立了人水和谐的治水理念，统筹供水、排水、蓄水、调水、节水和治水工作，兼顾生活、生产和生态用水需求，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展，走资源水利、生态水利的发展之路。２０１０ 年９ 月，西安市被授予“全国节水型社会建设示范市”称号。

作为一本高质量的地方志、行业志，该书为西安市国家中心城市的建设发展提供了重要资料和历史借鉴，为丰富西安水文化、讲好西安水故事提供了生动的教材，是一项告慰先人、造福后代，展现文化自信、激发民族自豪的宏伟工程。