精准发力促家庭农场量质齐升

赵 芳

甘肃省华池县紧紧围绕“家庭农场数量质量双提升”工作目标，按照“在种养大户中发展一批、在登记认定中规范一批、在示范带动中提升一批、在标准升级中扶持一批”的思路，坚持农户主体、规模适度、市场引导的原则，突出抓好示范引领和政策扶持两个关键措施，不断推进家庭农场高质量发展。

响鼓重槌，推动家庭农场“井喷式”发展

华池县把培育发展家庭农场提上重要议事日程，纳入到乡村振兴、现代丝路寒旱农业三年倍增行动计划之中。在2023 年年初华池县召开的经济工作会上，明确提出了“山区发展家庭农场、川塬区建设标准化养殖小区”的发展思路，要求“每个乡镇至少建设1～2 个标准化养殖小区，培育发展5～10 个家庭农场”。随后华池县委农村工作领导小组办公室印发了《2023 年家庭农场培育发展工作安排意见》，全面推动家庭农场培育工作。县委、县政府主要领导和四大班子主要成员，采取联乡包片、巡回督导等方式，多次深入乡村农户进行调研指导，现场解决实际问题，使全县家庭农场保持了“井喷式”发展的态势。截至目前，全县共培育发展家庭农场603家，其中2023 年上半年就注册成立了184 家，占总数的30.5%。

定星评级，推动家庭农场争先发展

开展星级家庭农场创建。华池县在多方调研的基础上，结合实际，研究制定了《华池县家庭农场创建标准》，明确家庭农场认定标准：牛年存栏20 头以上、羊年存栏100只以上、生猪年存栏60 头以上或能繁母猪年存栏10 头以上、蛋鸡年存栏1000 只以上或肉鸡年存栏2000只以上、设施农业6 亩以上、粮油50 亩以上、种养结合年纯收入达到5 万元以上。在此基础之上，依据种养规模，由低到高设为一星级、二星级、三星级三个等级，开展星级家庭农场创建工作，积极引导家庭农场争创星级、梯度发展，不断扩大养殖规模。目前，共认定一、二、三星级家庭农场50 家，分别按照3万元、5 万元、7 万元给予奖补。

开展示范性家庭农场评定。2023 年7 月，新修订的《庆阳市市级示范性家庭农场认定标准及流程》下发后，华池县结合实际，及时制定印发了《华池县家庭农场和示范性家庭农场认定管理办法（试行）》，通过“家庭农场自愿申报、乡镇现场勘查初审、县级审核上报、县市发文认定”等程序，共认定县级示范性家庭农场34 家，向市级推荐上报示范性家庭农场认定对象9 家。截至目前，全县共有县级示范性家庭农场99 家、市级示范性家庭农场24 家。

大力选树典型案例。华池县要求2023 年每个乡镇都要挖掘提炼、推荐上报1 个家庭农场，县农经局在乡镇上报的基础上，深度挖掘家庭农场在发展产业、创新利益联结机制和拓展市场营销等方面的好经验好做法，向省厅推荐2个典型案例，参与省市典型案例征集活动，经省市农业农村部门审定后，华池县旗昊养殖家庭农场、华池县亲民家庭农场被选入甘肃省家庭农场典型案例，树立了可看可学的发展标杆和榜样。

多点扶持，推动家庭农场可持续发展

近两年来，为了推动牛羊、中药材、食用菌产业发展，发挥种养大户、家庭农场、农民合作社的示范带动作用，更好地扶持包括家庭农场在内的新型经营主体做大做强，华池县制定了《关于进一步加快肉牛产业发展的实施意见》《关于印发华池县帮扶项目联农带农项目实施方案的通知》，先后实施了畜牧养殖棚圈奖补项目、“牛羊百公里产业示范带”奖补项目、“肉牛存栏达标奖补项目”、示范性家庭农场奖补项目、大豆玉米带状复合种植和农业社会化服务等多线条多层面的奖补项目，对家庭农场进行了全方位的扶持。据不完全统计，近两年来县农业农村部门向15 个乡镇211 家家庭农场实施了各类项目，共投入资金488.98 万元，使全县家庭农场基础设施得到了很大的提升，有效抵御了市场价格波动、自然灾害等风险，为可持续发展奠定了扎实基础。

跟进指导，推动家庭农场健康发展

加强规范管理。华池县按照“县级辅导员包乡、乡级辅导员包村、村级辅导员包家庭农场”的方式，在各乡镇和相关部门推荐的基础上，建立了41 名干部职工组成的辅导员队伍，坚持一对一指导、面对面服务。制定印发了《华池县家庭农场管理制度（试行）》，指导星级家庭农场和示范性家庭农场全部建立了岗位责任、标准化生产、财务管理、品牌和示范创建、雇用工管理制度、学习培训等制度。收集整理的《华池县家庭农场培育发展指导手册》，包括家庭农场培育发展、家庭农场规范化建设、示范性家庭农场评定、家庭农场生产技术指导、家庭农场典型案例、家庭农场实用的法规制度等8 大方面49 个小项的内容，加强了对家庭农场系统化、全面化指导。

加强账务管理。县农业农村局和乡镇通过多种方式，切实加大对“随手记”记账软件的推广，引导家庭农场积极安装使用，对财务收支、生产销售等基本情况随时通过软件记录做账，做到账务收支有明细、一本清，并明确要求未使用“随手记”软件进行财务收支和销量库存即时化管理的，不得认定为示范性家庭农场，也不得享受政策奖补。目前，全县有173 家家庭农场在使用“随手记”软件。

加强名录管理。华池县严格落实“村采集、乡核实、县录入”的家庭农场名录管理制度，按照“应纳尽纳、应录尽录”的原则，将符合条件的种养大户、专业大户等规模农业经营户和已在市场监管部门注册登记的家庭农场全部纳入名录管理，目前已将643 户规模经营户和603 家家庭农场纳入系统管理。

加强赋码管理。2023 年华池县积极推广家庭农场“一码通”管理服务，对纳入名录系统的家庭农场指导开展统一赋码，通过确立家庭农场唯一标识数字码和二维码，叠加家庭农场生产经营、产品品牌、商誉信用等信息，实现家庭农场管理服务数字化。目前全县有80 家家庭农场完成了赋码登记。