坚持“四全”治理 打造“有烟火气”社区

文｜梁菁 庄波

市南小区社区位于山东省青岛市胶州市阜安街道，包含市南小区、教师新村、涝洼花园等五个小区，是胶州市第一个居民过万社区，新城区第一个建成社区、全市第一个进行老旧小区改造社区，也是胶州市的一个老社区、老典型。在发展过程中，由于老居民逐渐搬走、基础设施不断老化、社区治理理念陈旧等原因，社区一度出现了群众难组织、活动难开展、诉求难解决、秩序难管理等难题。如何破解这些难题成为政府的当务之急，更是居民的强烈心愿。

市南小区社区

市南小区社区按照住房和城乡建设部要求开展“完整社区”试点建设工作，根据群众需求，聚焦基层党组织建设、居民自治机制建设与社区服务提升“三篇文章”，因地制宜探索创新“1621”建设模式，构建全社会参与、全要素保障、全年龄服务、全场景赋能的“四全”治理服务体系，市南小区社区实现了组织有态度、服务有温度、治理有讲究、生活有烟火气的“四有”幸福社区的华丽提升。

一、全社区参与 治理机制全面优化

市南小区社区以社区党委为核心，下设3 个基层党支部。按照“全覆盖、无死角”原则，每300—500 户划分一个网格，共6 个网格，配备网格党组织书记2 名、网格长6 名、红色楼长88 名，在此基础上把物业管家纳入网格管理，实行网格长与物业管家“一对一”结对工作，进一步延伸了网格管理，提高为群众服务质效。同时，将市南小区社区党委与青岛建发瑞源智慧城市建设运营有限公司（以下简称“大物管”运营企业）、业主委员会实现深度融合，推动城市基层治理“单打独斗”向“整体作战”转变，不断提升精细化治理效能。聚集综合执法、双报道党员、政商企共建单位、红色合伙人、志愿服务者、公益岗、社区社会组织、社区模范典型等多方力量，在社区党群服务中心打造“共建共治中心”“居民协商议事厅”等工作室，搭建“广场夜话”等服务平台，倾听群众呼声、畅通民意表达渠道，切实把社区居民的积极性、主动性调动起来。

“大物管”智慧管理平台

二、全要素保障 基础设施全面完善

在智慧化服务方面，从便利性、安全性、智慧性三个方面全面提升小区居民的居住环境品质，法治广场智慧灯杆，实现了一键呼叫可视对讲功能，可以第一时间接收到紧急突发事件并做出快速响应，为小区居民的安全及意外事件回溯提供了充分保障，尤其是高空探头与高空抛物监控探头的设置更是全方位提升了小区的智慧检测功能；“大物管”运营企业研发启用的“大物管”智慧管理平台已经迭代升级至2.0 版本，集合党建引领、联管联治、智慧社区、便民六助等11 个模块，搭建数字管理流程，同时“大物管”智慧管理平台还与小区现场的社区监控、智慧灯杆、可视对讲、电子工牌、业主互通小程序等完成链接，实现线上平台与线下智能终端应用的互通结合，实现平台一屏监管，全域现场联动的智慧化管理手段。这些智慧化的管理手段进一步提升了市南小区社区的服务品质，为社区居民居住环境全要素改善插上了翅膀。

在“完整社区”打造过程中，市南小区社区不断完善公共服务设施，持续优化社区居住环境。结合群众需求建设了市民驿站，设置党代表工作室、休闲区域、棋牌室、剪纸非遗、老年人活动室、亲子乐园、阅读空间等，用于市民生活、组织活动等。不仅如此，市南小区社区持续完善社区市政配套设施系统、停车及充电桩（棚）系统、慢行步道系统、无障碍通行系统、广场空间系统以及绿地空间系统6 套系统，不断补齐社区基础设施短板，实现全要素保障。

停车及充电桩（棚）系统

具体来看，对路面、人行道等环境设施进行提升改造，完善畅通供水、供电、燃气等生活设施，实现雨污分流，配备消防设施、分类垃圾桶、公共厕所等，提升居民居住品质；完善配套公共停车场及设施建设，加装电动自行车充电桩及新能源充电设备，有效破解群众“停车难、充电难”问题；合理设置步行及自行车道，使慢行系统与车行道分离，串联社区公共节点与主要居民区，保障行人、非机动车通行；完善盲道、栏杆扶手、无障碍电梯、无障碍公厕等设施设备，提高无障碍环境建设的规范性、适用性水平；建设具有活力的社区广场，配备良好的休憩设施、简易健身设施，满足社区群众文化、休闲、健身需求；打造多元的公共绿地空间，开放公共绿地，建设社区花园等，改造美化社区环境，让居民在家门口享受“绿色福利”。

三、全年龄服务 “一老一小”全面保障

在市南小区社区居家养老服务站内，荤素搭配的午餐已经准备就绪，陆陆续续有居民前来打饭。小区的居民李阿姨是餐厅常客，她告诉笔者：“这里饭菜多样可口，价格又不贵，饱饱地吃一顿花不了多少钱，方便又实惠。”

李阿姨所说的餐厅，是市南小区社区在完整社区建设过程中引入市场机制建设的居家养老服务站，为老年人提供助餐送餐、日间托养、康复护理、文化娱乐等六大基本服务，目前已服务社区70 岁以上老人70 余人。

同样，针对幼儿服务也是市南小区社区提升的重点。2023 年在原市南小区幼儿园的基础上增设了1 处托育机构，填补了小区内3 岁以下幼儿托管的空白，同时进一步全面细化托育机构设施设备管理操作、环境卫生等标准，确保社区家庭愿意托、放心托，形成老人儿童友好的完整社区。

在“完整社区”建设过程中，市南小区社区聚焦“一老一小”，坚持以社区综合服务设施为主体、专项服务设施为配套，持续优化社区服务设施布局。目前，已设立党群服务中心、新时代文明实践站、“两代表一委员”工作站（室）、社区卫生服务站、老年服务站等11 个基础服务设施，全面建成了集社区公共服务、养老托幼服务、文体教育服务、社区社会组织培育等功能于一体的“社区会客厅”。结合十五分钟便民生活圈建设工程，全面配备了综合超市、便利店、早餐店等便民商业设施，增设药店、收寄服务中心、青年人才公寓等便民服务设施，配套微型消防站、“红十字”紧急救护站等应急服务设施。

老年食堂

四、全场景赋能 智慧服务全面提升

“‘大物管’专门开发了智慧物业管理服务平台，可以对全小区居民诉求进行全面的数字分析，这为更精准地服务居民提供了很好的参考。”市南小区社区物业公司相关负责人介绍说。

在“完整社区”建设过程中，市南小区社区健全全场景“大物管”服务机制，开通“大物管”服务热线，开发“易生活助手”小程序，通过“大物管”赋能小区内快递代收、便利超市、生鲜配送、家政等34 种生活场景，补齐小区配套设施短板、丰富了社区服务功能，实现“1 分钟接单，10 分钟到场”。

“这个其实挺方便的，对于我们上班族来说根本没有时间去超市买菜，所以我一般会选择这个‘易生活助手’小程序来直接线上点单，下班之后直接来取走就可以了。而且这个超市促销活动真的还蛮多的，包括服务质量，或者说菜类的品质都还蛮让我满意的。”市南小区居民段女士说。

市南小区社区引入物联网、云计算、大数据、区块链等技术，建设“大物管”智慧物业管理服务平台，促进线上线下服务融合发展。推进智慧物业管理服务平台与城市运行管理服务平台、智能家庭终端互联互通和融合应用，健全居民诉求闭环管理机制，打通市“胶心办”平台通办路径，对群众诉求进行全面分析，提供更加精准管理和服务。为独居老人家里安装智能水表、增设一键呼叫，大幅提升问题响应及解决效能。推进社区智能感知设施建设，增设智慧井盖、垃圾冒溢、电动车进电梯、高空抛物预警、智慧灯杆等设施，提高社区治理数字化、智能化水平。安装高点监控，实现“一屏看全区”、在线可视化管理，进一步密切党群干群关系，打通联系服务群众“最后一米”。

居家养老服务站