加强财政局绩效评价的思路和建议研究

孙燕芳

在优化财政局绩效评价体系方面，地方政府需采取多项措施。首先，应建立一个更为全面和科学的绩效评价指标体系。这个体系不仅要考虑财政收支的数量和效率，还应包括对财政资金使用的社会效益和经济效益的评估。通过这种多维度评价，可以更全面地反映财政工作的成效。加强对财政局工作人员的培训和能力提升是提高绩效评价质量的关键。工作人员需要了解最新的财政政策、法规以及评价方法，以便更准确地执行和评估财政工作。同时，通过定期的培训和学习，可以提升他们的专业素养和工作效率。引入第三方评估机构进行客观评价也是提高绩效评价质量的有效途径。第三方机构的客观性和专业性可以帮助财政局更准确地识别工作中的不足，从而促进工作流程和效率的提高。建立健全的反馈机制也至关重要。通过收集和分析来自社会各界的反馈，财政局可以及时调整和优化工作策略，确保其工作更加符合社会和经济发展的需求。

为了提高财政局绩效评价的有效性，地方政府需要采取多种措施。 一是建立更加细化、全面的绩效评价体系。 这个体系应该包括财政收入增长速度、支出效率、资金配置公平性、对地方经济发展的贡献等多个维度。 通过这种综合评价，可以更加准确地反映财务工作的整体效果。加强财政局工作人员的业务培训，提高财政政策法规的理解和运用能力，是提高绩效评价质量的关键。 工作人员应不断更新其专业知识，以适应不断变化的经济环境和财政需求。 此外，定期的培训和考核可以确保他们的专业技能与时俱进。引入第三方评估机构进行客观评估，可以有效避免内部评估的主观性和偏见。 第三方机构的独立性和专业性有助于提供更加公正、全面的评估结果，从而帮助财政局更好地发现和改进工作中的缺陷。建立有效的反馈和沟通机制也非常重要。 财政局要定期收集企业、居民等政府部门的反馈意见，了解他们对财政工作的意见和建议。 来自基层和前线的这些信息对于评估和改进财政工作至关重要。财政局要注重绩效评价结果的运用。 评价结果既是对过去工作的总结，也是今后工作改进的基础。根据评估结果调整财政政策和工作重点，可以有效提高财政工作的整体效能。通过建立综合评价体系，加强人员培训，引入第三方评价，建立反馈机制，有效利用评价结果，可以显著提高财政局绩效评价质量，更好地服务经济发展，确保财政局工作质量不断提高。

财政局绩效评价工作的问题

管理者对绩效评价工作未能重视 在财政局开展日常工作的过程中，很多管理人员将自己的工作重心放在预算绩效工作方面，但却对相关理论知识缺乏了解。很多人员仍然沿用着传统的考核模式，缺乏对考核方式的创新，导致财政部门的工作人员在开展日常工作的过程中，并没有严格按照相应的规章制度来开展工作。这样做，一方面会影响到财政局绩效评价工作的效率和质量，也会导致财政局无法开展后续的财政工作。另一方面，很多财政局也并没有给工作人员提供考核与培训的机会，往往是以传统的工作模式来展开日常工作，这就会导致工作人员的专业能力处于相对低下的状态。既不利于调动工作人员的积极性，也会导致财政局的预算编制方案难以得到贯彻落实，进而影响到财政局工作的质量。

预算编制方案尚不完善 在编制预算方案的过程中，财政局应当合理地应用这一制度来对预算资金进行有效配置。但是，有些单位在进行预算编制工作的过程中，所采用的方法相对传统，并没有使用零基预算、滚动预算、项目预算等多种方法。这就会导致预算编制方案的总体效果处于较差的状态，与实际的财政局日常工作并不匹配。部分财政局并没有将预算绩效内部的核心内容放在对资金进行控制这一方面，在资金支持方面不合规。而其他资金的分配也存在着较大的盲目性，对这些资金未能进行合理安排，导致资金的使用效率处于相对低下的状态。长此以往，财政局的工作质量就会受到很严峻的影响。

缺乏完善的绩效考评制度 绩效考评制度的建立与完善，对企业的发展所带来的影响是十分深远的。基于此，财政局的管理者应当根据相应的数据信息来展开决策。但是目前，多数财政局的领导并没有充分认识到绩效考评制度在财政局日常工作中所起到的重要作用，也未能够建立起相对较为完整的财务预算指标考核体系。这样就会导致企业的财务工作流于表面，而并没有真正有效地为当地的财政工作带来一定的帮助。此外，部分财政局在制定绩效考核体系时，也并没有依据本地区的实际情况，仅仅是照搬照抄其他地区在制定绩效考核制度时所采取的措施。这就会导致考评机制，考评流程处于不健全的情况，不能够反映当地财政工作的实际情形，影响到当地财政局的运转状况，也不利于后续开展财政局的日常工作，成为深刻制约财政部门工作效率的重要因素。

未能建立系统化的预算管理制度 如果财政部门的预算管理制度能够处于科学化，规范化的状态，则将会对企业预算管理工作有序开展带来帮助。然而，很多地区的财政局在进行日常工作的过程中并没有对预算管理的方案进行有效编制，对于预算工作的基本流程也未能有效落实，执行效率偏低。作为资金的主管部门，也未能够高效地处理预算问题，导致财政局的资金流转相对混乱，财政也缺乏对预算执行过程进行整治与监督，导致工作人员的工作热情不高，影响到财政工作的质量，造成财务工作人员无法全程对预算执行情况进行监控，这就会给当地的财政状况带来很大的安全隐患，制约了当地财政工作的进一步开展。

提高财政局绩效考评水平的措施

优化工作人员的思想观念 在财政局开展日常工作的过程中，优化工作人員的思想观念，使其能够对绩效考核工作予以高度重视。将会在某种程度上实现财政与日常工作得以有序开展的最终目标，在这一背景下，财政局的领导应率先认识到预算对管控和财政资金的重要作用，应当通过绩效考核的方式来对预算编制方案的执行情况进行有效的监督与管理。在此期间，财政局的工作人员应当学习全面预算管理和绩效考核的相应知识，并逐步优化自身的思想，使得传统的绩效管理模式逐渐向更为高效的绩效考评体制转变，在制度上应当建立起预算制度、绩效制度，并加大对预算工作的投入，让工作人员能够充分地投入到绩效考评工作的具体环节中来，并向一些先进的干部学习工作经验，加强对财务人员的道德培训与素质培养，并对工作质量较高，品行较好的职员予以一定的奖励。这对于营造较为良好的财政工作氛围而言具有十分重要的作用，同时也可以使得财政局整体的工作水平迈向一个新的高度。而这也正是在财政局开展日常工作的过程中，需要引起其高度关注的重要内容。

对预算编制方案的内容进行优化 在进行绩效考评工作的过程中，应当对预算方案的编制内容进行优化与管理。在此期间，财政局应当对目前财政资金管理工作的实际情况进行深入考虑，并以此为基础制定预算方案。此外，财政局还应当组织干部对单位内部的预算制度进行落实，实现资金合理流转，同时也可以有效加强对资金使用状况的把控。实现对资金使用的进行化管理，需要在这一基础上确保财政局在开展财政工作的过程中，能够更好地依据预算编制方案的具体内容来进行日常工作。基于此，财政局应当应用零基预算法，滚动预算法与增量预算法来对预算编制方案进行，以实现提高预算方案的可行性与准确性，使得预算方案能够具有较高的质量和水平。这也正是在对预算方案进行编制的过程中，需要引起工作人员重点考虑的一项关键性内容。图1为财政局预算编制流程的基本概况。在财政局开展预算编制工作的过程中，应当由下屬单位和各业务科室对预算流程进行编制，并由负责人进行审核。汇总后由财务部门编制部门预算交由领导审批，并将结果上报财政部门。这一流程充分体现出财政局在对预算编制方案进行优化的过程中展现的科学性，同时也可以从根本上确保当地的财政预算方案的编制质量达到更高的层次。

对预算进行有效监督，并以制度化的方式开展工作 财政局若想使单位资金的利用效率达到较高的水准，就必须从多个角度进行监督与管理，从资金申请立项等多个角度入手，并重点地考虑到财务部门预算方案的编制。在此期间，财政局应当建立一整套相对较为完善的监督管理机制，对财政局日常工作的每一个环节进行有效监管，避免财务人员出现徇私舞弊，违法乱纪的问题。同时，在编制预算管理方案的过程中，应当以绩效考核机制来对财政局工作人员的整体素养进行有效审核，还应当对预算考核的目标予以明确化处理，根据财政局单位运行的实际情况来进行下一季度的预算方案编制工作。然而，在这一流程中，财政局也可能会存在着诸多问题。因此财政局在开展这项工作的过程中，也需要以制度化的方式来对预算编制方案的整个流程进行有效把控，而若想实现从根本上解决财务人员工作失误或出现损失舞弊的问题，就需要对其进行全方位监控，并将预算资金的把控情况纳入基本的绩效考核工作中来，以增强人员对预算管理工作的重视程度，同时也可以使得财政局的管理人员能够更好地对预算工作进行监督与把控。在预算执行的过程中，若指出监管缺失的问题就会出现很大的隐患，影响到财政工作的进一步开展。因此，在财政部的监控体系中，财政局管理者应当对原有的指标进行优化与完善，使得指标能够符合当地财政工作的基本需求，这样才可以保证财政局在运行的过程中能够得到更精确的信息。此外，财政单位应建立起监管部门提高资金利用效率，明确资金使用方向，重视各部门预算目标的建设，避免在预算的工作中出现徇私舞弊，违法乱纪的问题，建立单位财政支出绩效考评制度，从根本上确保预算编制的执行力达到更高的层次，使得基层工作得以有序开展。

对绩效评价的结果予以高效应用 若想使绩效评价的结果能够真正有效地为财政局的日常工作带来有效帮助，地方财政局在反馈绩效的过程中，应当通过多种目标的方式来向考核人员反映自己的工作情况，特别是要通过建立起绩效反馈机制，发现自己在以往工作的过程中，可能会存在的一些不足之处。在以往的绩效评价工作中，通常会出现分析与反馈工作处于匮乏的状态，出现过直接有考核人员得出被考核人员的绩效结果，将其直接上报。通过建立一套较为完善的绩效反馈与分析机制，加强考核者与被考核者之间的沟通与交流保证。财政局在进行绩效评价工作的过程中，能够具有公平性与客观性的优势。

总的说来，财政局在开展财政工作的过程中，应当建立起绩效考核机制，这也是我国财政单位内部管理工作不断完善的重要表现。对于优化和提升财务管理工作的总体效率而言，将会产生十分深刻的影响。因此，在进行日常工作的过程中，财政局的管理者应当对绩效考评工作予以重视，加强以能力定岗定薪这一措施的落实情况。通过绩效考评，财政单位能够对内部纪律进行整肃，以规避财政单位内部出现的不规范行为。完善单位的绩效考核指标，以提升财政单位的经济效益、社会效益。使得地方财政能够为国民经济的发展贡献属于自己的一份力量，同时也可以间接地为地方的工业，农业等各项事业的发展带来资金方面的支持。

（作者单位：范县财政局）