学前教育数字治理的内涵诠释、核心要素和实施进路①

罗江华，王金玉，2

（1.新疆师范大学，新疆 乌鲁木齐 830017；2.成都师范学院，四川 成都 611130）

学前教育是终身学习的开端，涉及千家万户，深受社会的关注。［1］学前教育治理是国家治理现代化的重要组成部分，数字化赋能进一步延伸至学前教育领域，为幼儿园高质量、均衡发展带来新的机遇。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。”［2］数字治理体系的构建成为实现数字中国的应然范畴。［3］同时，《教育部2022 年工作要点》中提出实施教育数字化战略行动，要求发挥网络化、数字化和人工智能等优势，创新教育教学、管理和学习方式，以提高教育数字治理水平，加快实现教育的均衡化、个性化、终身化。［4］2023年2月，教育部部长怀进鹏在世界数字教育大会主旨演讲中提到：“我们将推动教育治理高效化、精准化，通过人工智能、大数据等技术应用，实现业务协同、流程优化、结构重塑、精准管理，从而更好地提高教育管理效率和教育决策科学化水平。”［5］

学前教育领域为何要实施数字治理？因为学前教育面临着更为复杂的监管，也面临着更为复杂的政府公共服务。其一，学前教育类型多，不仅有公办园、民办普惠园，还有民办非普惠园，给治理带来了一定难度。其二，存在幼儿师资数量不足、流失过多、水平参差不齐、整体素质过低等问题。其三，资源分配不均，由于地域、经济、文化等诸多差异，各幼儿园之间的资源分配差异较大。其四，学前教育当中的标准化程度相对较低，只有《3—6 岁儿童学习与发展指南》等少数指导文件，而且不推荐进行统一的教材配备。其五，家园协同治理不够，信息沟通不畅，存在治理方式传统守旧等问题。

鉴于此，本研究期望通过新技术和新理论实现破局，围绕学前教育数字治理这一重要课题，从内涵特征、核心要素与实施进路三个维度解析学前教育数字治理的主要构成元素。“内涵特征”主要对学前教育数字治理的内涵逻辑进行解读，明确数字赋能学前教育治理的重要特征；“核心要素”是解析学前教育数字治理的主要组成内容；“实施进路”则是开展学前教育数字治理的具体措施。

一、学前教育数字治理的内涵诠释

在数字化时代，学前教育数字治理被视为一种新型治理手段。其与治理、数字化治理及学前教育本身有着密不可分且互相影响的关系。本研究从治理理论及数字治理的概念出发，层层递进，剖析学前教育数字治理的内涵特征。

（一）数字治理的内涵

“治理”（governance）这一概念源于20 世纪70 年代，联合国全球治理委员会将其界定为：“治理是各种机构管理其事务的诸多方式的总和。”［6］20世纪90年代末，治理理论与数字技术的融合产生了数字治理理论，该理论主张打破传统的科层制治理模式，构建新的扁平化管理机制，推进管理部门运行过程中的权利共享与让渡。［7］优化部门的管理流程，提高部门的治理水平和管理效率，是该理论的突出特点。也有学者认为，“数字治理的核心是信息技术和信息处理，在管理系统中以信息技术为基础的变革，通过与信息系统相连的一系列变革展开，而不是直接由技术决定，上述观点和新的变革总称为数字时代的治理”［8］。现今，政府、企业、教育等诸多领域都引进了数字治理，为传统的治理格局注入了新鲜血液，助推教育治理更加高效。

随着我国学者对数字治理的研究逐步深入，学术界提出了新见解。有学者从组织管理的视角提出，数字治理是利用数字化技术进行的一种管理活动，其核心目标在于提高管理效率、增加管理过程的透明度、整合资源，并促进资源和要素的快速流动，以最大限度地满足公众的需求；从技术层面讲，数字治理指的是运用云计算、大数据和互联网等现代科技手段，创建有效的沟通渠道，改革现有的治理结构，利用软件与硬件的综合优势来打造一个全新的治理生态系统。［9］有些学者从我国数字治理的实际进展来观察，认为各地在推动数字化建设时普遍聚焦于城市发展难题和提升公共服务的智能化水平，这为城市与公共服务的改善提供了关键支持。目前，我国数字化的进步主要依托于现代信息技术和数字网络平台等，更值得注意的是，我们正从单一的数字管理向综合性的数字治理模式转变，并且在这个动态发展过程中，数字治理的效能与质量正在不断提高。［10］

综上所述，数字治理（digital governance）是指利用数字技术对公共资源、社会活动和政府行为进行管理和调控的过程。它主要涉及信息与通信技术在治理体系中的应用，旨在提高部门管理的透明度、效率和服务质量，同时促进公民参与和民主决策。教育数字治理是指在教育领域应用数字技术，对教育资源、流程、服务和环境进行高效的管理和监督，以提升教育质量和助推教育公平。

（二）学前教育数字治理的价值呈现

学前教育数字治理呈现出四个方面价值：一是信息化治理。通过数字化可以对学前教育资源、师资、教材、课程等进行管理，提高管理效率和质量。二是教育数据化。学前教育机构产生的教育数据可以实现数字化，以了解学前教育的发展状况和问题，制定科学的方案和政策，提高学前教育的质量和效益。三是教育个性化、智能化。数字化可以帮助学前教育机构提供更具个性化、智能化的教育服务，满足家长和学生的需求，提高教育服务的质量和满意度。四是教育创新化。数字化可以促进学前教育机构的教育创新，使其探索新的教育模式和教育技术，提高教育教学效果和创新能力。诚然，教育治理是社会治理的重要组成部分，而学前教育治理是教育治理的主要内容，提高学前教育现代化治理水平，一方面有利于助推教育数字化转型，另一方面有利于推动优质学前教育资源均衡，促进学前教育高质量发展。

综上所述，通过对数字治理内涵和价值的解读，本研究认为学前教育数字治理是运用大数据、云计算、网络信息技术等一系列数字化手段来展开的管理活动，其核心目的是助推学前教育治理高效、过程透明、双向沟通渠道顺畅，有利于学前教育的优质资源、教学方法、管理方式的传播与共享，进而提高学前教育质量，促进学前教育公平。

二、学前教育数字治理的核心要素解析

本研究从管理流程型模式、多元融合型模式两个维度出发，解析学前教育数字治理的核心要素。

（一）理论引鉴：学前教育数字治理核心要素的析出

其一，管理流程型模式是学前教育数字治理构成要素的理论来源。19 世纪末20 世纪初，由于资本主义工商业的快速发展，欧美出现了泰罗、法约尔和韦伯三位管理专家，创立了古典管理学派。1916 年，法约尔在《工业管理和一般管理》中提出管理活动的五要素，即计划、组织、指挥、协调和控制，正是这五种要素构成了一个完整的、系统的管理过程。这五个要素凸显了管理工作的流程性特点，主要体现为：计划是探索未来和制定行动方案，是管理活动的基石与根基；组织是管理活动的实施保障；指挥是人员管理的一种行为技巧，是组织发挥作用的核心；协调是管理目标实现的重要砝码；而控制是监督一切管理活动是否按制定的规章和制度进行，是对组织全过程的监管与约束。［11］因此，“管理五要素”理论是管理流程型模式的核心内容。

其二，多元融合型模式是学前教育数字治理构成要素的理论基础。有学者从善治思想的角度出发，主张治理主体、治理价值、治理对象、治理规制、治理效果共同构成“治理五要素”。［12］这五个要素以治理规制为重要基础，且彼此之间相互影响、相互制约，助推教育治理工作顺利开展。［13］

基于上述分析，本研究以管理流程型模式、多元融合型模式和学前教育数字治理的现实需求为依据，总结提炼出学前教育数字治理的关键五要素：治理目标、治理组织、治理主客体、治理工具、治理监测。

（二）要素分析：学前教育数字治理的核心要素解构

1.治理目标

学前教育数字治理的核心目的是提供优质服务，共享学前教育优质资源，提高学前教育教学管理质量，促进教育公平。如广州市越秀区为了实现学区内校际的教学资源共享，充分借助学区管理信息化平台，开展远程教学共享，助推校际的教师通过在线学习，提升教育教学和管理能力。通过该平台，学区内的教师可以随时打开网页链接，通过账户登录远程教学系统，教师还可以向学区内其他学校的教师发起远程视频教学申请，待平台管理员审核通过后，双方教师便可以通过在线的方式共享一堂课；同时，还可以通过教室的智能录播设备及时生成视频课件，服务器会自动存储课件，之后教师可以通过视频发布系统，将视频发布在教育城域网上，供学区内各学校相关学科教师随时学习分享。［14］这种线上线下混合的方式，可以为区域内师资力量薄弱学校的教师提供学习机会，以提升教师的教育教学和管理能力。

综上可知，学前教育要运用数字技术加快构建高质量教育体系，办好人民满意的教育，强化学前教育普惠发展，助力学前教育数字治理见行见效。学前教育具体的治理目标可以从两个层面来进行分析：一是从宏观维度来看，将数字治理融入政府教育部门、学前教育机构、社会之中，实现高效协同、价值共生，促进学前教育治理有序开展。二是从微观角度分析，结合学前教育的特点，学前教育治理主要包含保教工作、总务后勤、师资队伍建设、家园社协同等工作的有效治理，而具体可细分为对学校包含的保育、教育、环境、财务、教务、卫生、膳食、行政、教师的选聘与培养等诸多内容的提质增效，以实现学前教育数字协同治理目标。（见图1）

图1 学前教育治理目标框架

2.治理组织

指导理念、框架制度和组织结构是学前教育数字治理组织的三大重要内容。上海市把学前教育数字化转型作为“十四五”期间的重点建设项目。2018 年上海市开始布局学前教育数字化转型工作，静安区安庆幼儿园、长宁实验幼儿园等20 多所实验幼儿园尝试数字化转型，进行幼儿园信息技术创新应用实践。2021 年上海市学前教育抓住“数字化转型”的重要契机，着力打造“幼儿来离园智能管理”“幼儿在园户外运动监测”等应用场景，促进学前教育资源供给和服务更加优质。

由此可见，实践的基础是具有指导作用的先进理念，缜密的框架制度是先进理念的主要体现，而组织结构则是先进理念和框架制度二者得以实施的主要载体。其一，数字治理理念是设计学前教育数字治理架构的理论基础。其中，资源共建与共享、协同合作、多元治理、优质服务等理念融入学前教育数字治理全过程，促使学前教育数字治理的应用场景、保教模式、管理方式等产生新样态，进而丰富治理理论。其二，学前教育数字治理活动的开展遵循一系列的管理制度、行为规范。在制定框架制度时应以客观的态度将先进理念融入其中，并结合区域内学前教育机构的实际情况设计可行的数据治理框架。其三，精简化、扁平化、网络化、多元化等是学前教育数字治理组织架构的突出特点，组织的主要作用是助推学前教育管理更加高效，并在治理的过程中不断完善先进理念和框架制度，提高学前教育数字治理效率。鉴于此，本研究对治理组织架构的主要内容进行细致描摹。（见图2）

图2 学前教育治理组织架构

3.治理参与

管理包含管理者与被管理者，管理者是管理行为发出的主体，管理主体要处理的一切人、事、物等都是管理的客体。［15］学前教育数字治理活动中参与的主客体具体包括：政府、学前教育机构和社会，这些是治理参与主体；教师、学生、家长，他们是治理参与客体；学前教育活动中产生的各类数据，这些是治理参与的作用对象。

第一，政府、学前教育机构和社会的协同合作。在学前教育数字治理过程中，各治理主体通过管理平台实现数据对接，由此生成的图像和数据材料循环交互，丰富的数字资源能实时传递与共享，以实现区域内、区域间学前教育机构的治理参与。学前教育机构应调动社会各方力量积极参与治理，并做到数字治理公开透明。

第二，幼儿教师、学生和家长的合力推进。一方面教师将数字治理理念融入课堂管理，开展游戏活动，提高幼儿的参与度；另一方面学前教育机构通过学前教育数字治理的方式增进与家长之间的沟通，这种线上线下结合的多元交流方式，能促进教师和家长的关系重构。例如，学前教育机构通过打造家长精彩课堂、育婴知识库等学习云平台，通过线上沟通交流，加强教师和家长之间的通力协作，推动了家园协同治理工作顺利开展。

第三，数据是学前教育治理过程中的主要分析和研究对象。2021 年上海市采用可视化的形式展示了“幼儿入园招生全程网办”“幼儿来离园智能管理”“托育服务随心查”“课程通备课助手”等多个数字化转型场景。［16］登记招生全程网办，让孩子入园更方便；智能晨检精准高效，让孩子在园更安全；体检数据共通共享，让孩子成长更健康；托育服务随心查询，让孩子入托更便捷；育儿指导随身享受，让家长带娃更科学；备课助手减负提质，让教师保教更有效。同时，数据具有重复使用和再生性特点。学前教育教学管理过程中产生的诸多数据，可以供教育部门、学前教育机构、教师分析使用。基于此，本研究对学前教育治理参与的主客体及其相互关系进行了勾勒。（见图3）

图3 学前教育治理参与的主客体关系

4.治理工具

治理工具是学前教育数字治理活动的关键要素。治理工具主要指为了顺利开展学前教育数字治理活动需要的软件和硬件设施，包括应用终端、应用平台、支撑平台、基础设施四个部分。2018 年，清华大学、中国人民大学等高校和中国教育技术协会联合部分企业设计了“智慧校园总体框架”［17］。因此，本研究以智慧校园为参考，设计了学前教育数字治理工具构成图。（见图4）

图4 学前教育数字治理工具构成（以《智慧校园总体框架》为参考）

5.治理监测

治理监测是学前教育数字治理的核心要素之一，主要包括对学前教育数字治理的实际运行状况的监测和对治理目标完成情况的评估，其作用体现在两个方面：一方面监察学前教育数字治理体系是否在可控范围内安全、高效地运行；另一方面着重评估学前教育数字治理体系发挥作用的情况以及预期的治理目标的达成情况，挖掘现有治理体系存在哪些不足和问题，进而为提出优化策略提供参考依据。此外，对教师的教学能力、管理能力、日常服务能力等进行多维度的考察，以便提供科学的原始数据，为学前教育评价助力。

伴随物联网和云计算的发展而产生的大数据具有能够收集海量信息并分析、提取有价值信息的优势。［18］数据收集和数据处理是学前教育治理监测的重要内容。为此，对学前教育领域不断产生的教学数据、管理数据等均需遵循一定的原则进行分析处理。同时，还要根据专家意见进行公正客观的评价，这种积极的评价导向反作用于数据治理体系，并为教师和家长提供实时反馈。（见图5）

图5 学前教育治理监测框架

（三）逻辑关系：学前教育数字治理核心构成要素的关系解构

学前教育数字治理的五个核心要素包括治理目标、治理组织、治理参与、治理工具、治理监测。五个要素相互关联，组成了一个完整的学前教育数字治理体系。为此，本研究进一步对五个核心要素及其关系加以详细解析。其一，治理目标是数字治理的首要考虑因素，其定义了所有活动的方向和重点。在学前教育中，治理目标包括提高保教质量、激发学生学习兴趣、加强家校沟通等方面。其二，治理组织是实施数字治理的主体，他们基于设定的目标制定并执行策略。在学前教育环境中，治理主体包括学校管理者、教师、信息技术人员及政策决策者。其三，治理参与涉及谁应该参与到数字治理过程中。除了治理组织，家长、学生、社区成员等也被纳入其中，他们的参与可以确保治理过程满足各方的需求和期望，增强治理的有效性。其四，治理工具主要包括用于数据收集、分析、决策支持和监控的技术与软件。这些工具能够提升治理效率，帮助实现设定的目标。其五，治理监测涉及对数字治理活动进行持续的评估和改进。通过监测我们可以确认设定的目标是否达到，以及哪些策略或工具需要进行调整。

以上五个核心要素形成了紧密的逻辑关系：一是目标决定了治理的方向；二是治理组织根据这些目标制定策略，并选择合适的工具来执行策略，多方参与可以提高策略的接受度和有效性；三是通过治理监测，我们可以评估结果，为进一步的决策提供依据。

三、学前教育数字治理的实施进路

基于对学前教育数字治理的内涵诠释与核心要素的分析，本研究从理论、制度、实践三个维度出发，结合学前教育数字治理的现实需求，提出学前教育数字治理的实施进路。

（一）学前教育数字治理理论层面的建议

1.提高学前教育数字治理认知

学前教育数字治理具有技术性、整合性、共享性等特征，是助力学前教育现代化发展的新手段。通过数字化治理可以对学前教育资源进行优化配置和精细化管理，提高学前教育服务质量。因此，学前教育机构可以通过政策引导、媒体宣传等多种方式帮助学前教育工作者积极主动地明确学前教育数字治理理念；鼓励教育部门以学区为单位建立数字化学前教育师资培训基地；鼓励幼儿园之间开展数字化教育交流与合作，以期培养新时代人们的数字治理思维，有效地加强教育部门、学前教育机构、社会组织、家庭对学前教育数字治理的认知，进而从思想意识角度出发普及学前教育数字治理理念，为学前教育现代化发展打下坚实的理论基础。

2.厘清学前教育数字治理的价值追求

学前教育数字治理遵循以幼儿为本的价值理念。数字技术将学前教育治理的实践场景与个体（教师、家长、学生）抽象为符号、数字和图像，进而通过算法程序和智能分析做出决策，实施管理。［19］但数字技术不能完全替代每一个具有个性化的主体，更不能用技术约束和限制每个主体。因此，学前教育数字治理应从幼儿个体的成长和现实需要出发，用以幼儿为本的价值理念引领学前教育数字治理全过程，将技术融入学前教育治理过程中进行验证，并形成客观评判。如为了提高幼儿园教育质量和水平，可以根据教育教学要求和幼儿个体的成长需求，建立学前教育数字化教学课程体系：一是提供针对幼儿园学前阶段的数字化教学课程，覆盖幼儿园的各个学习领域；二是课程内容应包括一些基本技能，如语言、数学、音乐、艺术、生命教育等；三是教学过程应该适合幼儿园学前阶段，注重情感教育、生活实践和游戏教育。

3.完善学前教育数字治理模式

优化学前教育数字治理模式是推动学前教育现代化治理的重要途径。如2022 年浙江温州市的学前“三朵云”智慧教育管理平台，在保育保健工作、保教实施、后勤管理等方面实现流程再造，优化管理。经过一年多的创建，全市步入“云”管理时代的幼儿园有395 所，其中首批智慧幼儿园20 所，实现“三朵云”（云呵护、云慧玩、云管家）全覆盖；形成“全园卷入、全员应用”的新格局，基本架构了“一网络三场景多应用”的学前智慧教育数据平台，建立多元机制助力循数善治，形成共研共训共发展教育信息化生态圈。［20］学前“三朵云”智慧教育建设以“共建共享、数据思维、共享思维”为载体，基于三个创新维度（理念创新、内容创新、成果创新），运用大数据来改进区域学前教育管理模式，形成循数治理文化，从而全面推进温州市学前教育高品质发展。在智慧教育建设中，最核心的就是流程再造、数据归集、价值分析，提供决策服务。学前“三朵云”数据驾驶舱，主要解决的是如何在市级、区县级、园级、个人四层应用能级中打破数据壁垒，形成幼儿成长画像、教师专业画像及园所管理画像，依据画像实现循数治理。

优化学前教育数字治理模式，涉及教育、管理等多方面，具体包括四个方面：一是人力管理方面，例如园长可以通过数字化手段进行员工招聘、简历筛选和员工管理等，以寻找到合适人才。此外还可以通过数字化平台实现员工考勤打卡、工资统计、工作分配、培训管理等，使治理更加规范化、标准化，降低了人工成本和管理难度，提高了治理效率。二是幼儿教育方面，数字化治理可以帮助教师完成管理幼儿的各项工作，并根据幼儿的个性化需求和学习情况，给予不同的管理、评价和反馈，进而实现有针对性的“一对一”教育。同时，数字化平台也可以记录幼儿在学校中的表现，并为家长提供更为清晰、便捷的信息反馈，帮助家长更好地了解学生的学习状态和成长状态，促进师生和家长间的沟通与交流。三是家长管理方面，数字化管理系统提供了一个便捷、快速的信息交流平台。家长可以在线查看孩子的在园情况、生活情况、活动情况等，还可以随时与老师互动，了解园中的动态。幼儿园也可以通过数字化管理平台完成家长的满意度调查、家长建议反馈、家长信息统计等任务，不断优化服务质量，增强幼儿园与家长间的信任和合作。四是信息管理方面，数字化管理系统可以对幼儿档案、财务管理、保育计划、保险管理等各项信息进行数字化管理，使所有涉及的业务信息化、数字化，方便、准确、便捷地实现幼儿园的数据分析、多角度统计和报表输出。

（二）学前教育数字治理制度层面的建议

1.强化学前教育数字治理的制度建设

学前教育数字治理需要进行顶层设计，政府在学前教育数字治理过程中应起到主导和规范教育服务的作用。一是加强顶层设计，建立统一的信息网络、平台体系、数字资源等方面的标准体系［21］，有效解决系统割裂、数据孤岛、体验不佳等问题。二是完善数字规则，数字技术与学前教育治理的融合需要遵循相应的规则制度，以助力学前教育治理与智能化、复杂化数字技术的兼容。三是经费支持，鼓励多渠道筹措，除政府财政主渠道支持以外，也可寻求社会力量的参与和帮扶。［22］四是加速构建数字安全保障体系，做好数据安全与师生的隐私保护，形成与学前教育数字治理相适应的安全格局。

2.健全学前教育数字治理的微观机制

学前教育数字治理需要不断健全自身微观机制，主要包括四个方面：其一，要创建以数据为核心驱动力的学前教育数字治理机制。加强政府教育部门、学前教育机构及社区等相关主体在数据整合方面的工作力度，对各种教育信息库、资源数据库和数据平台进行优化与提升，利用大数据技术来解决数据获取不均等问题，即俗称的“数字鸿沟”。其二，创新数据管理机制，通过对幼儿招生、幼儿保教、网络教研等数据的协同治理，全面提升学前教育数据挖掘与分析、资源开发与共享、数据安全治理的一体化水平。其三，完善网络数据监管平台，强化学前教育治理主体和监管部门数据实时交互。其四，建立学前教育数字治理的共享机制，要鼓励学前教育数据、资源等治理要素开放共享，实现学前教育机构、政府和社会等多主体的信息系统互联与数据按需共享。［23］

（三）学前教育数字治理实施层面的建议

1.丰富学前教育数字治理实施的内容与方法

一是数据收集。数据收集是数字治理的第一步。对于学前教育机构来说，需要收集的数据包括孩子的出勤率、学习进度、健康状况、行为模式等。二是数据分析。通过使用统计和数据挖掘工具，学前教育工作者可以从收集到的大量数据中提取有价值的信息，如教师可以识别出哪些教学方法最有效，或者哪些孩子可能需要额外的支持，以便提供个性化教育。三是决策支持。数字治理系统可以为教育管理者提供决策支持，帮助他们做出更好的决策，例如，系统可以预测哪些孩子会在学习、游戏活动等方面落后，以便及时进行干预。四是教学改进。教师和管理员可以通过对教学过程的持续监控和评估，及时发现问题并解决，从而提高教育教学质量。五是方便教师和家长沟通。数字化平台可以方便家长与教师之间的交流，家长可以更清楚地了解孩子的学习情况，并参与到教育决策中。六是安全保障。学前教育机构应保障学生个人信息安全，确保数据的隐私性和安全性。七是信息共享。通过创建集成系统，不同的教育机构可以更轻松地分享和访问信息，以提高协作效率和一致性。八是策略制定。学前教育机构政策制定者可以通过收集和分析的数据制定更有效的教育政策和计划。

2.提升学前教育数字治理技术能力

学前教育数字治理的关键在于对数据进行处理和统计所使用的高新技术，如人工智能、大数据、云计算等。当前对于幼教工作者来说，虽然熟练掌握这些技术存在一定难度，但这些技术对数据的分析、运用和问题解决起着至关重要的作用。学前教育数字治理过程是治理主体行为与数字技术行为相结合的完整过程，治理主体要转变自我身份，提升数字治理技术能力，只有治理主体熟练地运用数字技术参与学前教育治理全过程，才能与数字技术生成动态协作关系。［24］

教师是学前教育的主要服务者，是教育教学管理的实施者，是提高学前教育质量的行动者。在数字化大背景下，应大力培养教师的数字化素养，构建学前教育数字化大格局，全面提升学前教育的现代化水平，实现学前教育的高质量发展。为此，提升学前教育教师的数字治理技术能力，要积极运用人工智能、大数据等技术助学、助教、助管、助研，积极探索数字赋能学前教育治理，提升学前教育质量。

3.搭建学前教育数字治理平台

学前教育数字平台是一个综合性的教育管理与服务系统，为实施学前教育数字化治理提供了必要条件和基础支撑。该平台集成了智慧教育和智慧管理等诸多教育资源，以教育数字资源为核心，并依托于互联网、云计算等先进的数字信息技术，旨在满足教育行政管理部门、学前教育机构、教师、学生及家长等多元用户群体的不同需求。［25］学前教育数字治理要构建集保教、教研、管理、后勤保障等多功能于一体的数字服务平台。例如，上海学前教育信息化已经经历了20 多个年头，始终遵循信息化助推教育现代化的理念，建立了“一网三通”（直报通、课程通、家园通）应用集群，有效提升了上海市幼儿园数字化管理能级。此外，上海学前教育还提供在线课程、教学资源和家长互动服务，在多元治理主体之间形成共享共治的协作关系，如视频课程、故事书、游戏等，供幼儿园师生使用；提供家长互动服务，如在线家长沟通、家长论坛、家长VOIP 视频通话；提供专业教师的在线辅导、答疑服务，提高教师的教育水平。

总之，数字治理强调信息自动生成、多部门联合运用、跨部门数据互通、核心决策力提高、业务流重新定义。数字治理致力提供一站式的学前教育数字科技服务，可以帮助学前教育机构运用人工智能、物联网、云计算、大数据分析等技术，将校园管理体系化、流程标准化、模板工具化、数据可视化，创建“智慧互联、数据可见、智能决策、聚焦教学”的数字校园新生态，让学前教育能更加灵活、多样、高效、创新，让学前教育管理者运营决策更科学，让幼师工作更高效，让幼儿成长更安全，让幼儿家长更放心。