农田水利节水灌溉工程建设及管理问题浅析

在农业生产领域，面对我国水资源短缺的挑战，节水灌溉技术的应用显得尤为重要。节水灌溉技术的关键在于水利工程设施的建设和精细化管理。只有不断强化节水灌溉工程的建设与管理水平，我们才能确保农田灌溉效果的同时，最大限度地优化水资源分配，提升水资源的利用率，促进智慧农业的发展，实现高产、优质、高效的农业生产目标。

1 加强节水灌溉工程建设与管理的意义

1.1 合理调配水源，提高水资源利用效率

我国农业生产中仍有许多地方一直采用传统灌溉方式，水资源浪费严重，而且增加农业生产成本。加强节水灌溉工程建设管理，能够对水资源进行有效配置，发挥最大价值，同时也能增强农民群众的节水意识，提高水资源的利用率，促进农业生产的优质高效，提升农业经济效益。

1.2 促进智慧农业发展

智慧农业的发展，是以最小的资源消耗和智能化的生产经营管理来实现最大化的效益。加强节水灌溉工程建设及管理，一方面能满足农业生产中的灌溉需求，同时达到节省水资源。另一方面，节水灌溉技术有助于促进农作物的生长发育，提高了产量和品质，增加农民经济效益，稳定农业经济，并对智慧农业的推进起到了积极的推动作用。

1.3 利于生态平衡，改善农村环境

通过农田水利节水灌溉工程的合理调配，确保了水资源在满足农业生产需求的同时，有效减少农村用水量。这一措施对于缓解用水压力、解决水资源短缺问题至关重要，它能有效避免水资源浪费，既保证农业生产的稳定，又避免了农村地下水恶性开采，减少农村地质灾害发生，有利于生态平衡，改善农村环境。

2 存在问题

2.1 农田水利建设基础薄弱，功能难以发挥

虽然近年来国家不断加大力度完善农田水利工程建设，也取得了显著成效，但限于自然条件、生产习惯、地区经济差异等多种因素制约，仍有许多地区的水利工程建设无法满足农业生产的需求。节水灌溉工程设施建设落后，管理水平低下，一些地区仍然使用原有工程设施，存在年久失修、老化严重的情况，跑、冒、滴、漏情况时有发生，导致水资源浪费严重。许多新建节水灌溉工程也存在标准低、配套差等问题，无法满足节水灌溉的需求，降低了工程设施的使用价值。

2.2 节水灌溉工程建设管理不规范

在一些水利节水灌溉工程的建设和管理过程中，建设者往往忽视了管理的重要性，粗化管理，导致工程建设标准执行不到位，造成工程质量低，满足不了农业生产的需求。工程建设缺乏统筹规划和科学布局，重复建设和不完善建设现象频发，另外，一些老旧工程缺乏管理，出现问题不能及时进行修复，导致对水资源的调配功能降低甚至失去，影响农业生产的正常进行。

2.3 缺乏资金投入，工程建设缓慢

水利工程建设管理需要大量且持续的资金支持。在我国，农田水利工程建设资金主要来源于政府的专项拨款、地方自筹资金以及部分地方单位的公益投资。然而，这些资金往往难以满足水利工程建设与管理的长期需求，从而制约了农田水利节水工程的建设与发展，导致工程建设进程迟缓。

2.4 农民对节水灌溉工程的认识不足

许多地区的农民对节水灌溉的认识相对片面，缺乏整体观念，只注重短期利益。对节水灌溉工程建设热情不足，缺乏支持，在使用节水灌溉设施时缺乏管理，导致一些工程设施出了问题不能及时得到维修，甚至存在人为破坏的情况。

3 加强农田水利节水灌溉工程建设与管理的对策

3.1 提高农民群众对节水灌溉建设的认识

农业水利职能部门要加强宣传引导，通过广播、电视、手机、电脑等媒体形式，广泛宣传农田水利知识，促使广大农民关注和认可节水灌溉工程，认识到农田水利建设和管理的重要性，对农田水利节水灌溉设施给予重视并加以保护。增强节水意识，在农业生产中充分发挥水利工程设施的作用，最大程度减少浪费，促进农业生产效益的提高。

3.2 拓宽融资渠道，增加资金投入

政府要进一步增加公共财政对农田水利工程建设管理的资金支持，不断加大金融支持力度，同时吸引社会资本参与。将农田水利节水灌溉工程与社会资本相结合，通过政府授予特许经营权等方式，充分调动社会资本参与农田水利工程建设的积极性，多渠道筹集资金，最大程度地为农田水利节水灌溉工程建设提供资金支持。

3.3 加强农田水利节水灌溉工程质量管理

一方面，要对现有的节水灌溉工程项目做好维护管理工作，建立完善的管理制度，指定专人负责，及时发现并修复问题，确保工程项目良好运行，保证灌溉质量。另一方面，根据智慧农业的发展需求，科学统筹、合理规划建设新的节水灌溉工程项目，加强施工管理，发挥监理职能，确保高标准完成项目建设。

3.4 提高工程管理人员素质

基层职能部门要加大对管理人员的培训力度，通过现场培训、视频讲座等多种形式，提高工作人员的责任意识及专业能力。同时，要组建一支责任心强、态度端正、专业素养过硬的管理队伍，从广大农民群众中吸纳部分人员，并与大专院校及科研院所合作，引进一些专业能力强且具备前瞻性思维、掌握先进技术的优秀人才，以提高整体队伍素质。

3.5 健全农田水利节水灌溉工程建设与管理法律法规

农田水利节水灌溉工程的建设管理离不开法律法规的约束，所以，要建立健全农业水利节水灌溉工程的法律法规制度，通过法规指导建设管理工作，明确责任主体的权责归属，明确哪些可为、哪些不可为，确保农田水利节水灌溉工程建设与管理更加规范，达到高质高效的管理目标。

综上所述，农田水利节水灌溉工程建设管理具有综合性、专业性和复杂性，其工程建设质量及管理水平直接关系到整体效能的发挥，影响农业生产的稳定，也是智慧农业发展的基础。职能部门及管理者要认真对待此项工作，深入研究建设管理中存在的问题，采用行之有效的对策加以解决，确保节水灌溉工程良好运行。在满足灌溉需求的同时，有效提高水资源利用率，保证农业经济的可持续稳定发展。

作者单位：吉林省公主岭市农业综合行政执法大队