如何提高基层科技管理人员能力的思考

文丨刘定松

四川省巴中市恩阳区群乐镇

实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，而科技创新作为乡村振兴的新动能，为地方农业转型升级发挥了巨大的作用。 通过科技创新，改变了农业的生产方式，加强了农村文化和基础设施建设。 随着科技创新与乡村振兴的深度融合，基层农业科技管理工作的难度和工作量也与日俱增，农业科技管理既要负责农业技术成果的转化工作，又要推动基层农技人员和农业经营主体的科技创新工作，工作任务繁重艰巨，这对农业科研管理提出了新要求， 对从事管理工作人员的能力也提出了更高要求。

培养农业科技管理人才的意义

农业科技管理工作顺利开展的基本要求。 人在所有管理工作中占据主导地位，对农村科技管理工作起着计划、组织、协调和控制的作用。 只有培养高层次农业科技管理人才，才能调动广大农技人员和农业经营主体的创新积极性。 基层农业科技管理人员除需要具备较强的农业专业知识外，须对农业科技信息高度敏感，能有效地分析、整合、利用信息，面对问题时，头脑冷静、思维敏锐，同时具备超强的服务意识。

实现地方农村产业科技创新的重要抓手。 近年来，国家层面已注意到科技管理人才对于科技创新的重要性。 如《国家中长期科技人才发展规划（2010—2020 年）》指出，科技管理服务人才是科技人才队伍的重要组成部分。 需要通过一批高素质的人才运用创新理念，改变传统的工作模式，做好农业科技管理，加速农业科技成果转化，从而推动地方农业产业的快速发展。

完善农业科技管理工作体系的关键环节。 管理需要创新，尤其是对于基层科技工作的管理，农业科技人员只有具备一定的创新意识和一线工作经验，才可能挖掘出创造性的管理方法，从而有效地提高农业科技创新项目的比例， 用较少的人力、物力、财力完成较大的成果。 只有拥有高层次的农业科技管理人员，才能全面提高农业科研单位的管理水平，保证日常的农业科技管理工作良性循环。

培养农业科技管理人才的现实困境

政府组织领导主体责任不明确。 政府组织领导在农业科技管理人才培养工作中的主体责任不明确，未能实现培养的互动机制，所培养的基层科技管理人员不能有效地符合乡村振兴的需求，在实际工作中，存在职责不明确、分工不合理、管理不科学的问题。 政府部门的领导体系尚未深入农业科技管理人才的培养过程中， 欠缺一套以政府领导为主导的， 符合乡村振兴实际需求的农业科技管理人才培养机制。

政策保证规范化建设亟待完善。 目前，农业科技管理人员的培养工作大多依靠高校力量， 多数农业科技管理人员均接受过高等教育， 对自身发展和工作环境有较高的要求， 但农村科技管理工作较为具体、烦琐，规范体系和政策保证仍存在缺口。 因此，需要健全农业科技管理人才培养发展的激励机制和优惠政策， 给予相应的政策保障和上升空间， 最大限度地激发农业科技管理人才的工作热情。

培养模式与乡村振兴战略不契合。 农业科技管理人才的培养多依赖于高校， 培养内容多以农业科技知识为主， 缺乏实际的乡野实践和管理学知识，所学内容多呈现在纸上，难以通过有效的管理手段推动科研成果落地转化。 此外，其培养内容也缺少城乡差异和区域针对性， 一旦脱离院校便很难融入乡村科技管理工作中。 因此，需要培养符合特定地区的农业科技管理人才， 培养方案实现差别化、本土化、区域化的订单式培养。

培养农业科技管理人才的实践路径

拓宽农业科技管理人才招聘渠道。 由于对农业科技管理人才的宣传不够， 使得大众对农村科技管理工作的认识有所欠缺， 认为农村科技管理工作是一项事务性工作， 仅是单纯地开展科技培训工作，发展空间不大，从而削弱了优秀人才从事科技管理工作的积极性。 因此，地方政府部门应该加大宣传力度， 宣传农业科技管理对于地方农业产业的重要性，并提供优厚的政策、待遇，鼓励更多的优秀人才积极主动地参与到农业科技管理工作中，提高工作积极性；通过互联网等媒体拓宽人才招聘渠道，设置选拔门槛，筛选更多的高素质人才；建立健全农业科技管理人才的选派制度，从地方各职能部门中选拔优秀、合适的人员，深入农村科技管理人才培养、引进、驻扎等各个环节中，全面推动农业科技人才队伍的建设。

四川省巴中市恩阳区下八庙镇安居村

创新农业科技管理人才培养机制。 一是定期选派管理人员到外地或出国进行专业的培训和学习， 并与全国知名的农业院校建立良好的合作关系，增设“农业科技管理学”等课程，积极推动在职研究生培养工作，不断开阔新视野，使农业科技管理人员具备现代化的管理思维。 二是开展农业科技管理部门内部人员的培训工作， 在项目管理过程中， 选派新到岗的人员深入农村一线进行实地考察与交流， 逐步通过科技管理实践工作提高其业务能力。 三是农业科技管理部门内部定期召开交流会，通过管理人员相互交流、讨论和学习，分享其宝贵经验， 提高农业科技管理人员的管理水平，增强其管理创新意识。

为农业科技管理人员营造良好的工作环境。 一方面， 为农业科技管理人才提供培养环境保障，构建保障农业科技管理人才发展的政策体系，完善农业科技管理人才的激励机制， 加大政府的财政支持，设立专门的农业科技管理人才津贴；另一方面，加强对农业科技管理人才的职业评估， 在职称晋升、选拔时弱化“唯学历、唯资历”论，强调其实际的科技管理能力，同时在年度考核时，应按照专门的考核方式对农业科技管理人员进行考核。